中國社會科學(xué)院金融研究所研究員周茂清強(qiáng)調(diào),“碳交易市場的發(fā)展離不開金融的支持,離不開金融產(chǎn)品的創(chuàng)新?!?/div>
比如信貸如何支持碳交易市場。周茂清認(rèn)為信貸支持不能光依靠銀行的行為,必須要體現(xiàn)財(cái)政功能,而商業(yè)銀行是不可以過多的承擔(dān)財(cái)政功能的。“我們可以考慮政策性銀行如何支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國家政策如何引導(dǎo)?!彼e例說明,“比如銀監(jiān)會可以編制一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,銀行必須要完全一定任務(wù)指標(biāo),完成可以給予綠色積分?!?/div>
從7個(gè)試點(diǎn)碳市來看,去年6月份成交額最高,碳市場存在季節(jié)性特點(diǎn),蔣兆理認(rèn)為,隨著交易產(chǎn)品的多元化,未來碳市場交易周期也會逐步發(fā)生變化。
在全國統(tǒng)一碳市場方面,中創(chuàng)碳投總經(jīng)理唐人虎指出碳市的風(fēng)險(xiǎn)識別和認(rèn)知也是非常重要的。比如,大的資本玩家入市,對碳價(jià)的影響等。
湖北積極打造全國碳金融中心
作為中部唯一的試點(diǎn)碳市場,湖北碳市場建設(shè)工作自2014年啟動以來備受關(guān)注。
截至2015年3月31日,湖北碳市場總成交量1186萬噸,交易總額2.7億元,分別占全國成交總量48%和成交總額的32%;同時(shí),湖北碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)量與規(guī)模始終保持全國第一,各類碳金融授信已達(dá)800億元。
湖北方面以及部分與會專家共同呼吁:盡快建立全國統(tǒng)一碳市場,用市場化的手段引導(dǎo)社會節(jié)能減排,控制污染排放總量;建議將湖北武漢建設(shè)成為全國碳金融市場中心,形成與上海、深圳等傳統(tǒng)金融中心并行的新興綠色金融體系。
周茂清認(rèn)為,武漢在多個(gè)方面具有成為碳金融中心的條件,未來還可以從兩個(gè)方面努力。首先,擴(kuò)大交易規(guī)模。碳金融中心需要一定的規(guī)模來支撐,目前湖北碳市在交易量、交易額等方面位居全國之首,但2016年全國碳市場全面啟動后,非試點(diǎn)地區(qū)將被納入,屆時(shí)是否會出現(xiàn)后來者居上的局面。
其次,開發(fā)碳金融衍生品?,F(xiàn)在的碳交易市場還是現(xiàn)貨交易,期貨等衍生品還未出現(xiàn),如果湖北能把這些碳金融衍生品做起來,才具備建立碳金融中心的資本條件。
對此,蔣兆理表示,目前湖北(爭取全國性碳金融中心)是極具前景和實(shí)力的,其可行性和決定性要素可從三方面來分析。
首先,湖北的努力程度,這決定湖北能否把碳市場相關(guān)工作做好,能否在試點(diǎn)階段,達(dá)到參與的企業(yè)最多。其次,取決于湖北地方政府和碳交易中心服務(wù)是否到位。只有好的服務(wù)才能吸引機(jī)構(gòu)來投資,投資多了就成為了中心,這是市場的自然選擇。中國的碳市場現(xiàn)在有7個(gè)交易中心,要成為金融中心必須端正態(tài)度,有時(shí)候要舍得為其他機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。第三,取決于湖北省是否有開放的心態(tài)。
湖北碳市雖然存在優(yōu)勢,但在融入全國統(tǒng)一碳市的道路中,仍面臨諸多挑戰(zhàn)。對此,唐人虎指出,湖北作為工業(yè)大省,目前碳市場的規(guī)模定義是納入碳排放配額管理的企業(yè),即湖北省2010、2011年上一年綜合能耗6萬噸及以上的工業(yè)企業(yè)。如果全國碳市納入控排企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)有湖北試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),湖北碳市需要再往下擴(kuò)展納入企業(yè),會有大量的民營企業(yè)進(jìn)來,規(guī)模的擴(kuò)大會帶來一定的挑戰(zhàn)。
非試點(diǎn)省份進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)
目前7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)各具特色,其相關(guān)規(guī)則都是基于自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì)情況以及應(yīng)對氣候變化的需要等方面因素來確定的。
以深圳為例,深圳作為一個(gè)處于工業(yè)化后期的試點(diǎn),重化工業(yè)非常少,因此深圳更多地從城市特點(diǎn)出發(fā),設(shè)計(jì)自己的碳排放權(quán)交易體系,主要是從企業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)域范圍做一些調(diào)整,比如把大型的公共建筑、公交汽車以及一些IT企業(yè)都納入到碳市中來,使碳交易范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
而湖北作為工業(yè)大省,其試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)對處于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級期的省份具有非常大的借鑒意義。
如何把區(qū)域經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展至全國是一個(gè)新的命題。唐人虎認(rèn)為,“試點(diǎn)省份的特色放在全國來看不一定具有普遍借鑒意義,那么哪些經(jīng)驗(yàn)是可以推廣的,哪一些是不一定有效的,這是必須要解決的問題。”
此外,7個(gè)碳交易試點(diǎn)啟動運(yùn)行不足2年的時(shí)間,試點(diǎn)配額與全國碳市場的配額如何匹配也是值得關(guān)注的。
今后的兩年是非試點(diǎn)地區(qū)如何快速融入碳市場最關(guān)鍵的兩年。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從多位參會的非試點(diǎn)省份發(fā)改委官員獲悉,非試點(diǎn)省份均在積極準(zhǔn)備2016年的全國統(tǒng)一碳市場,并正在向試點(diǎn)省份取經(jīng)學(xué)習(xí)。
蔣兆理在論壇上表示,一個(gè)地區(qū)的碳市場要獲得成功,首先要有一個(gè)堅(jiān)定的方向感,非常強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子做后盾。其次,在碳市場建設(shè)方面,一定要注重基礎(chǔ)工作,目前進(jìn)展較快的省市,都已有自己專門的人才隊(duì)伍,并動員了各方面的經(jīng)驗(yàn)和資源。此外,細(xì)致深入的開展數(shù)據(jù)報(bào)送與核查,對于實(shí)現(xiàn)有效的碳交易并通過碳交易促進(jìn)碳減排尤為重要。同時(shí),要加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流。最后,碳市場的建設(shè)要充分體現(xiàn)地區(qū)的特點(diǎn)。
記者從一位中部地區(qū)非試點(diǎn)省份發(fā)改委人士獲悉,近兩年他們正在積極做工作調(diào)動企業(yè)積極性,并著手能力建設(shè)方面的培訓(xùn)。
蔣兆理表示,能力建設(shè)是碳市場建設(shè)工作的重中之重