預(yù)計(jì)2015年全國基建新增發(fā)電裝機(jī)容量1億千瓦左右，其中，煤電3800萬千瓦、氣電600萬千瓦、非化石能源發(fā)電5300萬千瓦左右。非化石能源新增裝機(jī)中，水電1400萬千瓦、核電876萬千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電1900萬千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電1000萬千瓦、并網(wǎng)生物質(zhì)發(fā)電100萬千瓦左右。

　　其中，華北電網(wǎng)區(qū)域全年新增發(fā)電裝機(jī)容量1800萬千瓦，年底全口徑發(fā)電裝機(jī)容量3.1億千瓦，同比增長(zhǎng)6.3%左右。東北電網(wǎng)區(qū)域全年新增發(fā)電裝機(jī)容量700萬千瓦，年底全口徑發(fā)電裝機(jī)容量1.3億千瓦，同比增長(zhǎng)5.9%左右。華東電網(wǎng)區(qū)域全年新增發(fā)電裝機(jī)容量1900萬千瓦，年底全口徑發(fā)電裝機(jī)容量2.9億千瓦，同比增長(zhǎng)7.1%左右。華中電網(wǎng)區(qū)域全年新增發(fā)電裝機(jī)容量2100萬千瓦，年底全口徑發(fā)電裝機(jī)容量3.0億千瓦，同比增長(zhǎng)7.6%左右。西北電網(wǎng)區(qū)域全年新增發(fā)電裝機(jī)容量1500萬千瓦，年底全口徑發(fā)電裝機(jī)容量1.8億千瓦，同比增長(zhǎng)9.1%左右。南方電網(wǎng)區(qū)域全年新增發(fā)電裝機(jī)容量2000萬千瓦，年底全口徑發(fā)電裝機(jī)容量2.6億千瓦，同比增長(zhǎng)8.2%左右。

　　預(yù)計(jì)2015年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到14.6億千瓦，同比增長(zhǎng)7.5%左右，其中非化石能源發(fā)電5.1億千瓦，占總裝機(jī)比重35%左右；非化石能源發(fā)電裝機(jī)中，水電3.2億千瓦，核電2864萬千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電1.1億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電3650萬千瓦、并網(wǎng)生物質(zhì)發(fā)電1100萬千瓦左右。

　　預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)4130小時(shí)左右，其中火電設(shè)備利用小時(shí)4650小時(shí)左右，可能再創(chuàng)新低。

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出2015年將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，預(yù)計(jì)2015年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0%左右，低于2014年增速。

　　2015年，預(yù)計(jì)中央仍將出臺(tái)系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策措施，且改革紅利將逐步釋放,有利于穩(wěn)定電力消費(fèi)增長(zhǎng)；2014年對(duì)用電量增長(zhǎng)產(chǎn)生抑制作用的氣溫因素，將對(duì)2015年用電量尤其是居民用電量增長(zhǎng)有一定拉升作用；受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)，信息消費(fèi)等第三產(chǎn)業(yè)仍將保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭；部分地區(qū)為大氣污染防治和節(jié)能減排而推行的電能替代客觀上有利于促進(jìn)電力消費(fèi)增長(zhǎng)；部分地方逐步推進(jìn)的電力用戶直接交易試點(diǎn)，降低了用戶電價(jià)，企業(yè)生產(chǎn)成本下降，一定程度上促進(jìn)電力消費(fèi)。與此同時(shí)，未來我國的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力日益加大，2015年是中央政府實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年，部分節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)可能在部分時(shí)段對(duì)高耗能高排放行業(yè)采取限電限產(chǎn)等措施，可能對(duì)高耗能行業(yè)用電增長(zhǎng)帶來一定影響。綜合判斷，預(yù)計(jì)2015年電力消費(fèi)增速將比2014年有一定回升，預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量5.74～5.80萬億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)4.0%～5.0%，預(yù)期5.77萬億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)4.5%左右，其中，第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)2.0%、第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.5%、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.5%、城鄉(xiāng)居民生活增長(zhǎng)7.0%。

　　預(yù)計(jì)2015年全國電力供需繼續(xù)總體寬松，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力仍然富余較多，華東、華中和南方區(qū)域電力供需平衡，各區(qū)域內(nèi)均有部分省份電力供應(yīng)能力盈余，華北區(qū)域電力供需總體平衡，部分地區(qū)偏緊。分區(qū)域看:

　　華北電網(wǎng)區(qū)域電力供需總體平衡，部分地區(qū)偏緊。預(yù)計(jì)2015年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.1%～4.1%，預(yù)期1.35萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.6%左右，最大用電負(fù)荷2.04億千瓦，同比增長(zhǎng)6.0%左右。綜合考慮送受電力參與平衡后，預(yù)計(jì)華北區(qū)域電力供需總體平衡，部分地區(qū)因省間交換能力不足而偏緊，主要是山東、河北南網(wǎng)和京津唐在用電高峰時(shí)段電力供應(yīng)可能偏緊，蒙西和山西電力有一定富余，但由于外送通道能力有限，無法有效緩解區(qū)域內(nèi)其他省級(jí)電網(wǎng)供應(yīng)偏緊局面。

　　東北電網(wǎng)區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多。預(yù)計(jì)2015年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)2.5%～3.5%，預(yù)期4170億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.0%左右，最大用電負(fù)荷5820萬千瓦，同比增長(zhǎng)6.5%左右。綜合考慮送受電力參與平衡后，預(yù)計(jì)東北區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)電力供應(yīng)能力均有富余。

　　華東電網(wǎng)區(qū)域電力供需平衡。預(yù)計(jì)2015年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)4.3%～5.3%，預(yù)期1.40萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.8%左右，最大用電負(fù)荷2.37億千瓦，同比增長(zhǎng)7.5%左右。綜合考慮接受區(qū)域外電力參與平衡后，預(yù)計(jì)華東區(qū)域電力供需平衡，福建電力有一定盈余。

　　華中電網(wǎng)區(qū)域電力供需平衡。預(yù)計(jì)2015年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.7%～4.7%，預(yù)期1.03萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.2%左右，最大用電負(fù)荷1.61億千瓦，同比增長(zhǎng)7.0%左右。綜合考慮送受電力參與平衡后，預(yù)計(jì)華中區(qū)域電力供需平衡，四川豐水期水電消納壓力較大。

　　西北電網(wǎng)區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多。預(yù)計(jì)2015年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6.5%～7.5%，預(yù)期5805億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)7.0%左右，最大用電負(fù)荷7720萬千瓦、同比增長(zhǎng)8.0%左右。綜合考慮送受電力參與平衡后，預(yù)計(jì)西北區(qū)域電力供應(yīng)能力仍富余較多，主要是新疆、寧夏和甘肅電力供應(yīng)能力富余，隨著川藏500千伏聯(lián)網(wǎng)工程和藏木水電站等項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，西藏電力供需形勢(shì)將明顯緩和。

　　南方電網(wǎng)區(qū)域電力供需平衡。預(yù)計(jì)2015年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)4.5%～5.5%，預(yù)期9970億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%左右，最大用電負(fù)荷1.45億千瓦，同比增長(zhǎng)6.5%左右。綜合平衡后，預(yù)計(jì)南方區(qū)域電力供需總體平衡，云南存在較大電力電量盈余，電力盈余700～1600萬千瓦，汛期面臨較大棄水壓力；貴州電力有一定盈余；廣東電力供需平衡，部分高峰時(shí)段電力供應(yīng)可能偏緊；海南電力供應(yīng)持續(xù)緊張，各月存在不同程度的電力缺口，最大缺口很可能超過2014年。

　　綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、電氣化水平提高等影響因素和電力作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及民生重要保障的地位，對(duì)比分析世界發(fā)達(dá)國家用電需求發(fā)展歷程，借鑒國內(nèi)各機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)成果，采取多種方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，未來電力需求推薦方案為：

　　2020年全國全社會(huì)用電量為7.7萬億千瓦時(shí)，人均用電量5570千瓦時(shí)，“十三五”年均增長(zhǎng)5.5%左右，電力消費(fèi)彈性系數(shù)為0.76；2030年全國全社會(huì)用電量為10.3萬億千瓦時(shí)左右，人均用電量7400千瓦時(shí)左右，2020～2030年年均增長(zhǎng)3%左右，電力消費(fèi)彈性系數(shù)為0.5左右；2050年為12～13萬億千瓦時(shí)，人均用電量9000千瓦時(shí)左右。

　　從電力需求地區(qū)分布上看，東中西部發(fā)展受兩個(gè)主要因素影響，一是發(fā)揮西部資源優(yōu)勢(shì)，耗能產(chǎn)業(yè)逐步向西部轉(zhuǎn)移；二是隨著城鎮(zhèn)化深化發(fā)展，人口繼續(xù)向東中部地區(qū)特別是大中城市集中。綜合兩方面因素，未來西部地區(qū)用電需求預(yù)計(jì)將保持較快增長(zhǎng)，增速快于中東部地區(qū)；但中東部地區(qū)受人口增加、電氣化水平提高等因素影響，用電量也將平穩(wěn)增長(zhǎng)，中東部地區(qū)作為我國人口中心、經(jīng)濟(jì)中心和用電負(fù)荷中心的地位將長(zhǎng)期保持。

　　對(duì)應(yīng)于上述用電增長(zhǎng)需求，預(yù)計(jì)全國發(fā)電裝機(jī)到2020年需要19.6億千瓦左右，2030年需要30.2億千瓦左右，2050年需要39.8億千瓦左右。其中，非化石能源發(fā)電所占比重逐年上升，2020年、2030年和2050年發(fā)電裝機(jī)占比分別達(dá)到39%、49%和62%，發(fā)電量占比分別達(dá)到29%、37%和50%。到2050年，我國電力結(jié)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)從煤電為主向非化石能源發(fā)電為主的轉(zhuǎn)換。

　　基于我國發(fā)電能源資源稟賦特征和用電負(fù)荷分布，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、電力安全保障以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)制約，電力發(fā)展應(yīng)加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，著力推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，始終堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，優(yōu)先開發(fā)水電、積極有序發(fā)展新能源發(fā)電、安全高效發(fā)展核電、優(yōu)化發(fā)展煤電、高效發(fā)展天然氣發(fā)電，推進(jìn)更大范圍內(nèi)電力資源優(yōu)化配置，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，構(gòu)建安全、經(jīng)濟(jì)、綠色、和諧的現(xiàn)代電力工業(yè)體系。

　　水電是技術(shù)成熟、出力相對(duì)穩(wěn)定的可再生能源，在可靠性、經(jīng)濟(jì)性和靈活性方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，需要放在優(yōu)先開發(fā)的戰(zhàn)略位置上。

　　水電要堅(jiān)持綠色和諧開發(fā)，以大型基地為重點(diǎn)，大中小相結(jié)合，推進(jìn)流域梯級(jí)綜合開發(fā)；重視水電消納市場(chǎng)研究，擴(kuò)大水電資源配置范圍；加快抽水蓄能電站發(fā)展，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和靈活性，促進(jìn)可再生能源發(fā)電的合理消納。全國常規(guī)水電裝機(jī)規(guī)劃2020年達(dá)到3.6億千瓦左右，開發(fā)程度67%；2030年達(dá)到4.5～5.0億千