許多項(xiàng)目申報(bào)人對(duì)大廳所帶來(lái)的變化感到欣喜。大廳開(kāi)門(mén)第一單——烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展總公司公開(kāi)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，申報(bào)人費(fèi)超在窗口辦理完結(jié)后立馬就收到了“申報(bào)事項(xiàng)已接收”的短信提醒，這讓他欣喜不已。一位山東申報(bào)人說(shuō)：“我們是12月1日下午快下班的時(shí)候，在現(xiàn)場(chǎng)遞交的材料，12月3日，我們就接收了正式受理的短信通知，沒(méi)想到這么快的效率！”

　　政務(wù)服務(wù)大廳不僅是公開(kāi)的服務(wù)窗口，為申報(bào)人編寫(xiě)了32種指南，更重要的是國(guó)家發(fā)改委的13項(xiàng)行政許可全部放進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳。大廳給了申報(bào)人不少驚喜，但大家最為關(guān)注的是，項(xiàng)目能否按時(shí)限要求辦結(jié)。為了保證按時(shí)辦結(jié)，國(guó)家發(fā)改委建立了預(yù)警機(jī)制、通報(bào)制度。“當(dāng)然，單純依靠常規(guī)的催督辦，并不能解決根本問(wèn)題。如果不從減少環(huán)節(jié)，提高效率上入手，超時(shí)的問(wèn)題肯定會(huì)大量存在。為了支撐環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)，流程優(yōu)化的科學(xué)依據(jù)與可行性分析，管理流程特別是審批流程的優(yōu)化及再造是非常重要的。這也是委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的期望?！秉S勇說(shuō)的正是限時(shí)辦結(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)——審批業(yè)務(wù)的流程再造。

　　在試運(yùn)行期間，政務(wù)服務(wù)大廳已接收111件行政許可申報(bào)事項(xiàng)。以吉林省哈達(dá)山松原灌區(qū)工程固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查為例，就是流程再造的成果。經(jīng)辦部門(mén)環(huán)資司陸新明處長(zhǎng)向記者介紹，這個(gè)項(xiàng)目的流程再造主要有兩點(diǎn)，一是調(diào)整審查過(guò)程，二是開(kāi)通綠色通道。

　　一般而言，一個(gè)項(xiàng)目的審批過(guò)程包括受理、委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審、審查三個(gè)環(huán)節(jié)。以前，申報(bào)者準(zhǔn)備的申報(bào)材料往往不夠詳實(shí)，說(shuō)明不清晰，以至于評(píng)審機(jī)構(gòu)需要反復(fù)要求其進(jìn)行材料補(bǔ)充及修改，有的項(xiàng)目甚至經(jīng)歷了十多個(gè)來(lái)回的修改，從而拖延了審批周期?！霸诒敬握?wù)服務(wù)大廳的改革中，增添了受理符合性審查環(huán)節(jié)，要求大廳工作人員須從形式上審查申報(bào)要件齊全與否。另外，在受理前邀請(qǐng)?jiān)u審機(jī)構(gòu)把關(guān)申報(bào)材料的深度、質(zhì)量。對(duì)于不符合要求的，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳將項(xiàng)目申報(bào)退返?！蓖ㄟ^(guò)這種調(diào)整，減少了評(píng)審環(huán)節(jié)中反復(fù)補(bǔ)充修改材料的現(xiàn)象，大大提高了評(píng)審效率。此外，環(huán)資司還要求評(píng)審機(jī)構(gòu)針對(duì)用能工藝不是特別復(fù)雜、不需要現(xiàn)場(chǎng)勘探、屬于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目如農(nóng)田水利、鐵路等項(xiàng)目建立綠色通道，以加快評(píng)審環(huán)節(jié)。

　　正是由于吉林省發(fā)改委申報(bào)的哈達(dá)山松原灌區(qū)工程申報(bào)材料質(zhì)量高，又進(jìn)入評(píng)審機(jī)構(gòu)的綠色通道，因此評(píng)審環(huán)節(jié)耗時(shí)短。該項(xiàng)目從受理到正式印付文件，僅耗時(shí)12個(gè)工作日，而承諾時(shí)限為55個(gè)工作日。

　　為符合政務(wù)服務(wù)大廳公開(kāi)透明的方針，國(guó)家發(fā)改委還要求合作評(píng)審機(jī)構(gòu)出臺(tái)配套的管理辦法，提高審查透明度，減少專家重復(fù)使用現(xiàn)象。并要求評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)材料實(shí)行打分制，以提高審查的專業(yè)性和嚴(yán)肅性。

　　2015年1月1日，國(guó)家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳已正式運(yùn)行?！罢竭\(yùn)行后，流程再造仍然是我們工作的重點(diǎn)。”黃勇說(shuō)，“政務(wù)服務(wù)大廳僅僅涉及項(xiàng)目審批的兩頭，中間流程在業(yè)務(wù)司局，希望通過(guò)大廳倒逼司局進(jìn)行流程再造與優(yōu)化。只有梳理好了流程才能真正保證按時(shí)辦結(jié)。”

　　褪下神秘面紗，由“背對(duì)背”走向“面對(duì)面”，政務(wù)服務(wù)大廳只是國(guó)家發(fā)改委轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)邁出的一步，人們期待，這一步之后會(huì)有更多的驚喜。