對(duì)于燃?xì)怆姀S而言，燃料成本占到總成本的七成以上。福建的3家燃?xì)怆姀S屬于福建LNG工程項(xiàng)目配套的子項(xiàng)目。除晉江燃?xì)怆姀S外，莆田燃?xì)怆姀S和廈門燃?xì)怆姀S也飽受氣價(jià)上漲之苦。

　　9月5日下午，在晉江燃?xì)怆姀S的會(huì)議室里，莆田、廈門和晉江三家燃?xì)怆姀S的數(shù)十人圍坐在一起。事實(shí)上，每個(gè)季度三家電廠都會(huì)輪流做莊主持同業(yè)交流會(huì)，但從今年7月份開始，會(huì)議的主題就變成了商討氣源價(jià)格大漲的對(duì)策。

　　記者經(jīng)多方了解得知，初步的漲價(jià)方案為：LNG離岸價(jià)由每mmbtu價(jià)格3.335美元（對(duì)應(yīng)38美元油價(jià)）上漲到2014年的8美元（以油價(jià)100美元為基數(shù)），并測算2015年將漲至10.5美元、2016年12美元和2017年13.5美元?？紤]到下游客戶的承受能力，該漲價(jià)方案不會(huì)一步到位。

 

　　往前回溯十年，光景截然不同。

　　福建LNG整體項(xiàng)目，是繼大鵬之后中國的第二個(gè)LNG接收站項(xiàng)目，也是中海油和福建省一拍即合的產(chǎn)物。該項(xiàng)目以LNG接收站為龍頭，包括福州、莆田、泉州、廈門、漳州五個(gè)城市燃?xì)猓翁?、晉江、廈門三個(gè)燃?xì)怆姀S，以及輸氣干線共計(jì)10個(gè)子項(xiàng)目。

　　作為國家戰(zhàn)略性項(xiàng)目，福建LNG整體項(xiàng)目商務(wù)合同在人民大會(huì)堂簽訂，2004年9月12日這天，出席簽字儀式的有國家發(fā)改委原副主任張國寶、福建省委原副書記黃小晶、中國海洋石油總公司原總經(jīng)理傅成玉、國家電網(wǎng)公司原副總經(jīng)理李彥夢和BP公司中國區(qū)原總裁威博?丹及當(dāng)時(shí)的印尼駐華使館參贊。

　　由于印尼方面“先落實(shí)下游燃?xì)怆娬驹俸灪贤钡囊?，中方?jīng)Q定在福建配套10臺(tái)燃?xì)鈾C(jī)組。找好了買家又落實(shí)了下游消費(fèi)市場，這也讓福建LNG項(xiàng)目從一開始就解除了后顧之憂——LNG項(xiàng)目的成敗高度依賴燃?xì)獍l(fā)電。而當(dāng)時(shí)的福建省也需要燃?xì)怆姀S作為調(diào)峰之用，再加上2000年前后天然氣價(jià)格相當(dāng)便宜，福建LNG項(xiàng)目的誕生恰逢其時(shí)。

　　當(dāng)時(shí)印尼方面提出，10臺(tái)燃?xì)鈾C(jī)組全部核準(zhǔn)后，供氣合同才能正式生效。不料，從2004年9月就開始的總體項(xiàng)目和一期電廠可研報(bào)告的審批，直到2005年12月20日才核準(zhǔn)完畢。而到了2006年項(xiàng)目計(jì)劃全面開建時(shí)，國際天然氣市場已經(jīng)發(fā)生了變化。

　　“長時(shí)間的審批核準(zhǔn)，錯(cuò)過了簽約的最好時(shí)機(jī)?！备＝ㄊ∑翁锸邪l(fā)改委的一位退休官員回憶當(dāng)時(shí)的情景時(shí)說道。

　　晉江燃?xì)怆姀S副總經(jīng)理劉惠明記得，2004年中海油與印尼東固氣田簽協(xié)議時(shí)，完全參照了廣東大鵬LNG項(xiàng)目與澳大利亞供氣方的合約，當(dāng)時(shí)廣東合約的天花板氣價(jià)為25美元/桶（參照油價(jià)），最后落地價(jià)為15美元／桶。在更早的2002年，由于當(dāng)時(shí)天然氣價(jià)格處于低位，國際天然氣市場尚處于買方市場，印尼與中海油簽訂的合約最高限價(jià)只有每桶25美元，即LNG的價(jià)格僅為2.4美元／mmbtu。再加上中海油擁有印尼東固項(xiàng)目13.9%的權(quán)益，排在BP（37.16%）和 MI Berau B.V.（16.3%）之后，當(dāng)時(shí)簽訂的合約價(jià)格相當(dāng)優(yōu)惠。

　　到了2006年，國際油價(jià)上漲到62美元／桶以上，氣價(jià)也隨之上漲。印尼方面以資源不足，難以同時(shí)滿足中國、美國和印度等多國市場需求為由，要求提價(jià)40%，以保證框架協(xié)議的執(zhí)行，提價(jià)的同時(shí)還提出增加調(diào)價(jià)機(jī)制。

　　中海油一位參與過該談判的人士回憶道，長期照付不議的合約印尼單方面要求漲價(jià)，他本人在此過程中，堅(jiān)決抵制漲價(jià)和加入價(jià)格回顧條款，當(dāng)時(shí)的談判陷入了困境、僵局。此后，他本人也被換出了談判團(tuán)。

　　在此情況下，中海油與印尼方面于2006年重開談判，修訂后的合約于當(dāng)年6月在印尼首都雅加達(dá)簽署并生效。合約修訂產(chǎn)生了兩個(gè)直接結(jié)果：其一，LNG氣價(jià)上漲為3.335美元／mmbtu，天花板價(jià)為38美元／桶；其二，雙方簽訂的25年長期合約中，增加了價(jià)格回顧條款。

　　所謂價(jià)格回顧，是指供需雙方在長期合約的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際氣價(jià)變動(dòng)協(xié)商價(jià)格的補(bǔ)充機(jī)制。在中印協(xié)議中，價(jià)格回顧的周期為4到5年。

　　“在長期LNG協(xié)議中，為了降低買賣雙方的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)存在一些靈活變通照付不議合同的條款，比如每3至5年重新審查調(diào)整價(jià)格或者明確對(duì)賣方照供不誤的規(guī)定?！敝泻Ｓ蜌怆娂瘓F(tuán)研究院的人士解釋說。

　　正是價(jià)格回顧機(jī)制的存在，讓國際天然氣價(jià)格變動(dòng)向燃?xì)怆姀S傳導(dǎo)成為可能，為日后印尼方面的漲價(jià)埋下伏筆。

　　隨著LNG進(jìn)口方中海油與印尼供氣方的合同修訂完畢，2007年福建液化天然氣（LNG）購銷合同（修訂）在福州簽署，由于LNG的定價(jià)機(jī)制的變更，中海油與福建省內(nèi)的燃?xì)怆姀S等8家用戶簽訂了購氣修訂合同。

　　簽訂合同之初，晉江、莆田和廈門3個(gè)電廠是福建LGN整體項(xiàng)目的核心大用戶，3個(gè)電廠共簽訂購氣總量200萬噸，占總認(rèn)購用氣的77%。

　　以上參與過該印尼LNG項(xiàng)目談判的人士對(duì)記者說，早在2002年中海油與印尼談判時(shí)，處于全球氣價(jià)的低點(diǎn)，中海油進(jìn)入的時(shí)機(jī)非常好，卻想不到4年之后，卻被對(duì)方坐地起價(jià)。主要原因在于我們的談判方對(duì)國際市場不夠熟悉，不夠硬氣，缺乏談判技巧，使得中海油的LNG價(jià)格優(yōu)勢逐漸縮小、消失。

　　作為中國最大的LNG進(jìn)口方，中海油每年從印尼東固氣田進(jìn)口260萬噸LNG，約占中海油2013年LNG進(jìn)口量的20%，約占中國2013年LNG進(jìn)口總量的14%。

　　“燃?xì)怆姀S在整個(gè)氣電產(chǎn)業(yè)鏈中處在中間環(huán)節(jié)，地位上非常尷尬，相對(duì)弱勢?！睆B門燃?xì)怆姀S副總經(jīng)理葉涌清說。

　　作為福建LNG最大用戶的燃?xì)怆姀S，并不參與進(jìn)口方中海油與供氣方印尼的氣價(jià)談判。中海油福建天然氣有限責(zé)任公司技術(shù)部總經(jīng)理助理陳永忠向本刊記者表示，價(jià)格談判時(shí)，“中海油總公司有代表，福建省政府有代表，中海油氣電集團(tuán)有代表，接收站作為運(yùn)營方有代表參加”，而其中的規(guī)則是，“利益攸關(guān)方談完之后再往下談（電廠）。”

　　本輪價(jià)格回顧自2013年開始談判，歷時(shí)一年半，直到今年6月談判結(jié)果出爐，3家燃?xì)怆姀S均表示“不知道具體的調(diào)價(jià)幅度”，只是斷斷續(xù)續(xù)在省里組織的相關(guān)會(huì)議上，聽聞過可能漲價(jià)的程度。

　　在整個(gè)氣電鏈條上，燃?xì)怆姀S居于中海油和電網(wǎng)之間的位置，一般情況下，中海油與電網(wǎng)并不直接對(duì)接。自去年價(jià)格回顧開始，燃?xì)怆姀S就有一位經(jīng)營部門的副總專門負(fù)責(zé)充當(dāng)中海油、電網(wǎng)公司及政府間的“傳話筒”。

　　福建省采取的是“以氣定電”的方式。這意味著，上游氣量決定下游發(fā)電量。但實(shí)際上電網(wǎng)的購電計(jì)劃與電廠簽訂的購氣合同并不匹配。

　　據(jù)相關(guān)人士介紹，按照購氣合同，廈門燃?xì)怆姀S今年可以發(fā)電30.56億千瓦時(shí)，但根據(jù)福建省年初的需求預(yù)測，電網(wǎng)的收購計(jì)劃只有25億千瓦時(shí)，“5個(gè)多億的電量計(jì)劃沒著落”。再加上今年上半年氣源落實(shí)不到位，電廠前幾個(gè)月的發(fā)電計(jì)劃都未能如期落實(shí)，全年電量進(jìn)一步減少。

　　事實(shí)上，氣電不匹配并不是新問題。以往出現(xiàn)類似情況時(shí)，會(huì)由省政府主管部門出面協(xié)調(diào)電網(wǎng)、供氣方和電廠等利益相關(guān)方，尋求妥善解決的方法，以保證電廠的合理權(quán)益。

　　隨著莆田L(fēng)NG接收站新增建的2個(gè)16萬立