全球應(yīng)統(tǒng)一碳價(jià)機(jī)制？
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 | 0評(píng)論 | 3994查看 | 2014-07-08 08:31:00
在未來(lái)500多天里，一份關(guān)于2020年后新的氣候機(jī)制的協(xié)議，將會(huì)在不斷討論中成型，最終在2015年巴黎氣候會(huì)議上達(dá)成一致意見。
在協(xié)議浮出水面之前，除了各國(guó)政府的氣候外交外，還交織著非政府組織和相關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)的建言獻(xiàn)策。
作為一家愛爾蘭的全球可再生能源開發(fā)商的Mainstream Renewable Power首席執(zhí)行官，埃迪·奧康納(Eddie O Connor)在北京接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》采訪時(shí)表示，歐洲和中國(guó)的碳排放量之和占全球碳排放量的一半以上。因此，中歐在碳定價(jià)上進(jìn)行合作，是制定一個(gè)具有法律約束力的防止氣候變化國(guó)際公約的關(guān)鍵。
之所以?shī)W康納拋出這樣的觀點(diǎn)，“是因?yàn)閲?guó)際上，這兩個(gè)國(guó)家(地區(qū))是有意向通過(guò)透明可視的方式、聯(lián)合的經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決碳排放問(wèn)題，而歐洲的碳市場(chǎng)體系已經(jīng)實(shí)行了7年，中國(guó)去年也開展了深圳等多個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)”。
也就是說(shuō)，他希望中國(guó)應(yīng)與歐洲攜手一起發(fā)揮氣候領(lǐng)導(dǎo)力。目前，隨著中國(guó)和美國(guó)在氣候變化領(lǐng)域中發(fā)出的聲音越來(lái)越強(qiáng)大，G2(中美)合作的力量再次被放大。不過(guò)，也有NGO組織認(rèn)為在氣候外交的大國(guó)關(guān)系平衡中，中國(guó)應(yīng)該也同歐盟建立更加密切的合作。
而奧康納此番來(lái)華目的，就是探索中國(guó)的新能源市場(chǎng)，并促進(jìn)國(guó)際氣候談判。
中歐應(yīng)聯(lián)手制定碳價(jià)？
“我希望能在會(huì)前達(dá)成一致，在氣候大會(huì)上引入這種全球碳價(jià)機(jī)制，在大會(huì)進(jìn)程中關(guān)注這個(gè)話題。由于責(zé)任共享機(jī)制在過(guò)去20年不成功，建立單一的碳價(jià)并非正確的道路。”奧康納表示。
分配減排責(zé)任一直都是難題。每個(gè)國(guó)家都不希望本國(guó)過(guò)度承擔(dān)責(zé)任，在學(xué)術(shù)界也有諸多研究人員通過(guò)不同的機(jī)制(regime)模型推算出各國(guó)應(yīng)承擔(dān)的減排責(zé)任。由于方法論的不同，往往很難得出一個(gè)讓各方滿意的機(jī)制。
“如果對(duì)碳價(jià)有單獨(dú)的全球統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制，才能有更大的機(jī)會(huì)把各國(guó)責(zé)任協(xié)調(diào)好，同時(shí)治理好環(huán)境。”奧康納認(rèn)為全球碳價(jià)的制定不失為一個(gè)好的解決方法，中歐應(yīng)在此領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略合作。
此前，OECD最新發(fā)布的報(bào)告《氣候與碳：協(xié)調(diào)價(jià)格與政策》也指出，可信、持續(xù)的碳定價(jià)(Carbon Pricing)應(yīng)成為氣候政策的基石。
報(bào)告認(rèn)為，各國(guó)政府需確保碳定價(jià)足以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，同時(shí)使其他政策與該目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。目前各國(guó)正在艱難協(xié)商，希望在2015年前就氣候目標(biāo)達(dá)成新協(xié)議，這需要各國(guó)審視各自的政策體系，嚴(yán)格評(píng)估其對(duì)氣候目標(biāo)的影響。
奧康納稱，歐洲國(guó)家一致認(rèn)為，碳定價(jià)應(yīng)在每噸40歐元左右，這樣才能形成有效的市場(chǎng)信號(hào)。在中國(guó)境內(nèi)，目前的定價(jià)則在每噸20歐元左右?？紤]到購(gòu)買力的不同，這樣的定價(jià)并非差距過(guò)大。
目前，歐洲的碳價(jià)為大致為5－6歐元；而中國(guó)七個(gè)試點(diǎn)的碳價(jià)并不一致，22元－68元不等。
另外，39個(gè)國(guó)家和23個(gè)地區(qū)(其對(duì)全球溫室氣體排放的貢獻(xiàn)接近四分之一)已采用或計(jì)劃采用碳定價(jià)工具，其中包括碳排放交易機(jī)制和碳稅，從而為推行由下至上的氣候變化應(yīng)對(duì)行動(dòng)方法營(yíng)造了勢(shì)頭。從全球看，碳定價(jià)機(jī)制覆蓋近60億噸二氧化碳當(dāng)量。
不難看出，要讓所有這些獨(dú)立的碳市場(chǎng)形成統(tǒng)一的碳價(jià)機(jī)制還非常困難。
可再生能源成本持續(xù)下降
碳市場(chǎng)建立的目標(biāo)之一，是希望通過(guò)市場(chǎng)手段釋放價(jià)格信號(hào)，以此吸引更多的可再生能源投資。
不過(guò)在奧康納看來(lái)，歐洲的碳市場(chǎng)并沒有帶來(lái)更多的可再生能源的投資，原因就是因?yàn)樘純r(jià)太低。
“ETS在歐洲市場(chǎng)是一個(gè)失敗的例子。2005-2007年才建立起來(lái)的歐洲碳市場(chǎng)在2008年又遇到金融危機(jī)，能源需求下降了17%，導(dǎo)致碳價(jià)非常低?！眾W康納表示。
即便如此，奧康納還是堅(jiān)信，如果有一個(gè)全球統(tǒng)一的碳價(jià)制度約束污染者，會(huì)吸引更多的保險(xiǎn)投資者、養(yǎng)老金投資者進(jìn)入可再生能源領(lǐng)域。
目前，奧康納不僅積極推動(dòng)全球碳價(jià)機(jī)制的討論，也正在建立新部門，即“mainstream capital”，以吸引私人資本的養(yǎng)老金和保險(xiǎn)公司進(jìn)入新能源領(lǐng)域。
“目前我們的的商業(yè)模式是從投資商那里得到資金，在世界各地建發(fā)電廠，最后賣掉，循環(huán)利用我們的資金?！眾W康納表示。
目前，從成本上看，可再生能源比化石燃料已具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
批量生產(chǎn)及安裝、設(shè)備成本下降和技術(shù)革新使得可再生能源的價(jià)格逐年下降。例如，在過(guò)去的30年里，太陽(yáng)能電池的成本已經(jīng)下降了99，從70美元每瓦特降至2013年年底的0.74美元每瓦特。
“在南非，我們?cè)跊]有任何補(bǔ)貼的情況下，預(yù)計(jì)風(fēng)電項(xiàng)目的價(jià)格比新的燃煤電站的計(jì)劃成本降低25%?！眾W康納表示。
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