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2014年能源行業(yè)發(fā)生前所未有的革命性變化

來源：證券日報 | 0評論 | 5108查看 | 2014-07-03 09:29:00

　　編者按：2014年上半年已經過去，半年來，能源行業(yè)發(fā)生前所未有的革命性變化：混合所有制從能源行業(yè)破冰，核電時隔三年迎來重啟，特高壓建設終于邁出關鍵一步……隨著能源結構升級，下半年能源革命仍將繼續(xù)。

　　混合所有制改革破冰

　　油改破壟斷速度遠超電改

　　今年上半年，能源行業(yè)改革可謂效果顯著，正在一步步進入深水區(qū)。其中，具有典型意義的是，以中石化和中石油為代表的兩大壟斷集團，在今年年初的時候宣布將引進民資發(fā)展混合所有制，以破除壟斷。

　　中石化可以說是混合所有制改革的領頭羊。

　　2月19日，中石化發(fā)布公告稱，董事會同意在對公司油品銷售業(yè)務板塊現(xiàn)有資產、負債進行審計、評估的基礎上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現(xiàn)混合所有制經營，社會和民營資本持股比例將根據(jù)市場情況厘定。

　　同時，投資者、持股比例、參股條款和條件方案將后續(xù)確定和實施，社會和民營資本持股比例不超過30%。

　　此后，為實施混合所有制，中石化成立了易捷銷售有限公司，并設立全資子公司－油品銷售有限公司。按照中石化混合所有制改革的時間表，其在6月30日最后一天公布了混合所有制改革方案。

　　公告稱，公司擬以全資子公司中國石化(行情,問診)銷售有限公司（“銷售公司”）為平臺對中國石化所屬油品銷售業(yè)務進行了重組。經重組后的銷售公司擬通過增資擴股的方式引入社會和民營資本。本次引資的主要目的是通過引入外部資本，推進完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善市場化的運行體制和管理機制，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和活力，提高企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動銷售公司從油品供應商向綜合服務商轉型。

　　本次引資采用多輪評選、競爭性談判的方式，分階段實施。中石化對投資者的選擇確定體現(xiàn)了“三個優(yōu)先”，即產業(yè)投資者優(yōu)先、國內投資者優(yōu)先、惠及廣大人民的投資者優(yōu)先。

　　而中石油更是緊隨中石化的步伐，不甘落后。

　　日前，中石油擬通過產權交易所公開轉讓價值上千億元的東部管道公司100%的股權，這被認為是管網開放的第一步。

　　在近日發(fā)改委公布的向社會資本開放的80個項目中，中石油的項目最多，西氣東輸三線中段工程也再次開始嘗試引入民資。

　　這是西氣東輸三線項目第二次對社會資本開放，中石油的管網正在進一步向民資開放。

　　由于中石油壟斷著我國近80%的油氣管道，該業(yè)務在短期內完全市場化難以實現(xiàn)。但是按照能源改革的思路，允許民資參與管道建設和運營是其中一環(huán)。對于中石油來說，這已經是頗為難得的一步。

　　隨著天然氣改革不斷加速，管道業(yè)務破除壟斷，多重資本混合是大勢所趨，一個更加開放和市場化的市場，才能促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展。

　　今年上半年，除了中石化和中石化兩大壟斷集團牽頭的油改，電力行業(yè)也在嘗試混合所有制改革。油改和電改可謂是今年能源改革的兩大重點，但相比而言，電改速度遠遠不及油改。

　　全國政協(xié)委員、中電投總經理陸啟洲在今年“兩會”上表示，中電投將在今年啟動混合所有制改革，將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設項目，民資參股比例將達三分之一。

　　這是電力行業(yè)第一個明確表示啟動混合所有制改革的電企。但截至目前，中電投還沒有任何行動。

　　而“電老大”國家電網在前不久對外宣布，擬向社會資本全面開放分布式電源并網工程與電動汽車充換電設施市場這兩大領域。

　　但業(yè)內人士認為，新的電力體制改革的方向是大用戶直購電和發(fā)電側競價上網及售電側放開的多買多賣。國家電網的所謂改革，并未切中要害，觸動核心，只能說是蜻蜓點水式改革，與混合所有制改革的初衷相距甚遠。

　　不得不提的是，距離2002年啟動的第二輪電改已經過了12年，如今仍舊步履維艱，目前的電改并沒有實質性突破。

　　今年可以說是能源行業(yè)的改革年。對能源體制的改革，其重點就是利用市場化的力量來打破目前廣泛存在于能源系統(tǒng)，尤其是石油和電力行業(yè)的市場壟斷。

　　油改已經邁開大步向前走，電改暫時落后尚需努力。在2014年下半年，我們期待油改和電改都能在破除壟斷上有所成效，而不是形式化喊口號的表面式改革。

　　能源結構轉型倒逼

　　核電重啟箭在弦上

　　時光匆匆如流水，轉眼間，2014年已經過去一半。上半年，關于核電重啟的聲音不絕于耳。

　　2011年，日本福島核電站核泄漏事故發(fā)生后，我國核電項目暫停核準。時隔三年，隨著能源改革的不斷推進，核電重啟已迫不及待。

　　今年以來，能源局等多個部門都不斷強調，要加大核電的發(fā)展力度，并適時重啟沿海核電。

　　早在今年1月份，國家能源局下發(fā)的《2014年能源工作指導意見》提出，適時啟動核電重點項目審批，穩(wěn)步推進沿海地區(qū)核電建設。

　　值得一提的是，5月16 日，能源局發(fā)布了發(fā)改委、能源局、環(huán)保部印發(fā)的《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》，其中，對核電發(fā)電量做了規(guī)定，這意味著核電開工必須加速。

　　日前，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄在安徽合肥調研并主持召開上半年經濟形勢座談會時表示，在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時啟動核電重點項目。

　　更為重要的是，中央層面也不斷表態(tài)要重啟核電項目。

　　近期，在6月13日召開的中央財經領導小組第六次會議上，習近平總書記要求，在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下，抓緊啟動東部沿海地區(qū)新的核電項目建設。

　　在能源結構改革的推動下，核電行業(yè)正在從低谷期進入慢熱狀態(tài)，新項目審批即將啟動。而實際上，核電重啟已經悄然拉開序幕。

　　據(jù)了解，遼寧大連紅沿河二期、遼寧葫蘆島徐大堡一期、山東海陽二期、浙江三門二期、廣東陸豐一期和山東榮成示范等核電項目，將優(yōu)先得到發(fā)改委的核準。此外，目前華能山東項目也正在爭取審批。

　　值得注意的是，4月份，國內首個內陸核電項目湖南桃花江核電站正在籌備開工。但是該公司很快就否認，該核電項目只是在當?shù)亻_展科普宣傳工作，并按照國家有關規(guī)定為能夠早日開工進行前期準備。

　　業(yè)內人士認為，實際上，內陸核電重啟與“十三五”開局開工并不矛盾，核電站的關鍵設備需要至少提前三年的準備時間。

　　此外，除了沿海核電項目，能源結構轉型、環(huán)保壓力增大等原因也正在倒逼“十三五”規(guī)劃放開內陸核電審批成為大概率事件，從而促使核電領域新一輪投資高潮的到來。

　　在核電重啟呼聲高漲的同時，國家核電與中電投也即將重組合并，而一旦重組完成，核電市場將形成三足鼎立的局面，強強聯(lián)合在一定程度上也將進一步促進核電的發(fā)展。

　　目前，我國環(huán)境污染嚴重，尤其是京津冀地區(qū)更是時常遭到霧霾天氣的困擾，減少煤炭使用、在未來實現(xiàn)煤炭使用量負增長將是大勢所趨。

　　隨著能源改革進入深水區(qū)，重啟核電已經箭在弦上。發(fā)展核電是實現(xiàn)多元化清潔能源體系中的重要方面。我國已是世界最大的能源消耗國家，但是能源利用率低，傳統(tǒng)能源使用比例過高，可謂目前發(fā)展核電正當時。

　　不過，目前能源供應與經濟發(fā)展模式和環(huán)境保護之間存在著突出矛盾。而解決這個矛盾的關鍵一環(huán)就是發(fā)展核電，盡管目前核電重啟已經拉開序幕，但業(yè)內人士擔憂的是發(fā)展核電必須安全先行，只有打消市場對核電的安全顧慮，核電項目才能慢慢開展。

　　火電企業(yè)賺得盆滿缽滿

　　煤電聯(lián)動或將重啟

　　數(shù)據(jù)顯示，五大電力集團2013年賺得盆滿缽滿，利潤總額創(chuàng)下了自2002年以來的最高紀錄，達到740.34億元，具體來看，華能集團實現(xiàn)利潤208.44億元、國電集團157.94億元、華電集團151.74億元、中電投集團111.56億元、大唐集團110.66億元。今年一季度，又有多家火電上市公司實現(xiàn)凈利潤同比翻番。

　　有分析稱，火電上市公司集體報喜的原因主要是標煤單價下降、財務費用降低。尤其

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