2月27日，國(guó)家能源局在河北雄縣召開(kāi)全國(guó)地?zé)崮芾霉ぷ鲿?huì)，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄、副局長(zhǎng)劉琦和河北省常務(wù)副省長(zhǎng)楊崇勇以及多位業(yè)內(nèi)人士出席會(huì)議。此次會(huì)議上，能源局已經(jīng)正式下發(fā)文件，開(kāi)始組織編制各地2015-2020年的地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

　　國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在講話中表示，要落實(shí)價(jià)格和財(cái)稅政策，采用地?zé)峁┡ㄖ评洌┑钠髽I(yè)可參照清潔能源鍋爐采暖價(jià)格收取采暖費(fèi)；利用地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行；對(duì)地?zé)岚l(fā) 電商業(yè)化運(yùn)行項(xiàng)目，盡快研究制定上網(wǎng)及電價(jià)政策。

　　太陽(yáng)能熱利用與地?zé)崮芾猛瑢倏稍偕臒崮芾梅绞?，兩者均尚未獲得政策層面的大力支持，具有一定的相同性和參考價(jià)值。

　　國(guó)家能源局于2013年1月份會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下方《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮?/span>開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)劃到2015年，基本查清全國(guó)地?zé)崮苜Y源情況和分布特點(diǎn)，建立國(guó)家地?zé)崮苜Y源數(shù)據(jù)和信息服務(wù)體系。全國(guó)地?zé)峁┡娣e達(dá)到5億平方米，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10萬(wàn)千瓦，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成地?zé)崮苜Y源評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。

　　本網(wǎng)刊載吳新雄在全國(guó)地?zé)崮芾霉ぷ鲿?huì)議上的講話如下：

   　今天（2月27日）我們召開(kāi)全國(guó)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用現(xiàn)場(chǎng)交流暨地?zé)崮芾霉ぷ鲿?huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，總結(jié)推廣河北雄縣和天津等地經(jīng)驗(yàn)，部署地?zé)崮芤?guī)?；_(kāi)發(fā)工作。

    　去年1月，能源局會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土部、住建部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》。一年來(lái)，各地方、各企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)指導(dǎo)意 見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，積極推動(dòng)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，取得了良好開(kāi)局，涌現(xiàn)了不少好經(jīng)驗(yàn)、好做法。去年9月，在河北省委、省政府的支持下，國(guó)家能源局到雄縣調(diào)研了地?zé)?供暖情況。這次會(huì)議期間，同志們也實(shí)地參觀了地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用現(xiàn)場(chǎng)，交流了雄縣、天津等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我想，大家體會(huì)是一致的。第一，我國(guó)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用有條件、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)，不是遙不可及的。第二，地?zé)崮苁乔鍧崱⒔?jīng)濟(jì)、可持續(xù)利用的能源，前景廣闊，大有可為。第三，科學(xué)開(kāi)發(fā)地?zé)崮芸梢詫?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效 益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。所以，今天召開(kāi)這次會(huì)議，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作，更加科學(xué)、清潔、高效、可持續(xù)地開(kāi)發(fā)利用好地?zé)?能。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

    　一、充分認(rèn)識(shí)加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的重要意義

   ?。ㄒ唬┘涌斓?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用有利于提升我國(guó)能源供應(yīng)保障能力。我國(guó)地?zé)崮苜Y源儲(chǔ)量大、分布廣。據(jù)初步評(píng)價(jià)，我國(guó)淺層地溫能資源量相當(dāng)于95億 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年可利用量約3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；常規(guī)地?zé)崮苜Y源量相當(dāng)于8530億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年可利用量約6.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；增強(qiáng)型地?zé)崮芾碚撡Y源量相當(dāng)于860萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為2013年全國(guó)能源消費(fèi)總量的20多萬(wàn)倍。在我國(guó)能源資源稟賦不足、油氣對(duì)外依存度日益攀升的現(xiàn)實(shí)條件下，加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用， 對(duì)提升能源供應(yīng)保障能力，緩解我國(guó)能源資源壓力，保障我國(guó)能源安全具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

   　 （二）加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。我國(guó)多煤缺油少氣，能源消費(fèi)以煤為主，2013年煤炭占能源消費(fèi)總量的比重高達(dá)66%。資源 和環(huán)境壓力與日俱增，要求我們必須著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，壓減煤炭消費(fèi)，發(fā)展清潔能源。地?zé)崮苁乔鍧嵀h(huán)保的新型可再生能源，可廣泛用于發(fā)電、供熱、制冷，有效 替代燃煤。但我國(guó)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)與水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等相比，尚處于起步階段。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)每年開(kāi)發(fā)的地?zé)崮懿坏侥昕衫昧康那Х种?，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利 用和替代燃煤的潛力巨大。加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，將有利于增加我國(guó)清潔能源和可再生能源供應(yīng)，有效提高非化石能源比重，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)能源健康可持 續(xù)發(fā)展。

   　 （三）加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用有利于大氣污染防治。近來(lái)，霧霾成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，去年全國(guó)近一半省份霧霾天數(shù)達(dá)到歷史最高水平，近日京津 冀及周邊地區(qū)更是持續(xù)數(shù)天發(fā)布霧霾橙色預(yù)警。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，去年9月出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，突出治理霧霾，壓減煤炭消費(fèi)，減少污染物 排放。地?zé)崮茏鳛槔^風(fēng)能、太陽(yáng)能之后的又一大清潔能源，開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境效益十分明顯。據(jù)初步測(cè)算，僅一口地?zé)峋糜诙竟┡c梯級(jí)利用，平均每年就可節(jié)約 用煤3000余噸，減排二氧化碳7500余萬(wàn)噸，減排二氧化硫30多噸，減少灰渣900余噸，節(jié)約環(huán)境治理費(fèi)用20余萬(wàn)元。雄縣更是依靠地?zé)峁┡蛟炝巳?國(guó)首座“無(wú)煙城”。加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，為防治大氣污染，促進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建美麗中國(guó)提供了一條切實(shí)可行的途徑。

   　 （四）加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用有利于改善人民群眾生活環(huán)境和條件。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人民生活水平的提高，冬季供暖、夏季制冷、日常生活熱 水等日益成為老百姓的重要生活保障，成為衡量人民群眾幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。作為穩(wěn)定、清潔、經(jīng)濟(jì)的供能方式，開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮転槌掷m(xù)改善民生創(chuàng)造了條件。從 雄縣項(xiàng)目來(lái)看，全縣90%實(shí)現(xiàn)了地?zé)峒泄┡?；地?zé)峁┡M(fèi)較常規(guī)供暖每平米便宜6元，有利于減輕老百姓，特別是低收入百姓的采暖負(fù)擔(dān)。加快開(kāi)發(fā)利用地?zé)?能，對(duì)于鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，踐行以人為本、務(wù)實(shí)為民理念，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事、做好事，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

   　 二、認(rèn)真總結(jié)河北雄縣等地經(jīng)驗(yàn)，明確地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用原則

    ?。ㄒ唬﹫?jiān)持科學(xué)、清潔、高效、可持續(xù)的原則。

    　一要加強(qiáng)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，加強(qiáng)全過(guò)程管理，建立資源勘查與評(píng)價(jià)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與評(píng)估、環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理體系，提高地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的科學(xué)性。二 要嚴(yán)格地?zé)崮芾铆h(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)持“只取熱、不取水”，堅(jiān)持“抽取、回灌同步落實(shí)”，保障地?zé)崮艿那鍧嶉_(kāi)發(fā)、永續(xù)利用。三要積極探索適合地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的商 業(yè)化投資經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    ?。ǘ﹫?jiān)持政府引導(dǎo)、政企合作、市場(chǎng)推動(dòng)、良性發(fā)展的原則。

    　一要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，科學(xué)編制全國(guó)和地區(qū)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，明確開(kāi)發(fā)利用布局，建立有利于地?zé)崮馨l(fā)展的政策框架，引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 二要加強(qiáng)政企合作，推動(dòng)區(qū)塊整體、高效、可持續(xù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。三要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體參與地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)，營(yíng)造公平的 市場(chǎng)環(huán)境，形成政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用新格局，切實(shí)提高地?zé)崮芾玫氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    ?。ㄈ﹫?jiān)持著眼全局、因地制宜、有序發(fā)展的原則。

   　 一要著眼全局，將地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用置于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和大氣污染防治的戰(zhàn)略大局中去衡量、去謀劃、去推進(jìn)，與能源發(fā)展規(guī)劃、城 鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃相銜接，與“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動(dòng)相結(jié)合，高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量做好地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。二要根據(jù)地?zé)崮苜Y源特點(diǎn) 和當(dāng)?shù)赜媚苄枰虻刂埔碎_(kāi)展淺層地?zé)崮?、中層地?zé)崮芎蜕顚拥責(zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用。三要結(jié)合各地地?zé)豳Y源特性及各類(lèi)地?zé)崮芾眉夹g(shù)特點(diǎn)，有序開(kāi)展地?zé)崮馨l(fā)電、 地?zé)崮芄┡?，以及地?zé)崮馨l(fā)電、供暖與制冷等多種形式的綜合利用，鼓勵(lì)地?zé)崮芘c其它化石能源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用，提高地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用效率和替代傳統(tǒng)化石能源的比例。

  　  三、科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確把握，積極有序推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用