繼十八屆三中全會提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”后，今年的《政府工作報告》又對其進行了詳細(xì)闡述，明確提出建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)， 制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。

　　混合所有制并非新鮮事物，但自上而下的政治推動力讓它擁有了前所未有的巨大想象空間。兩會前夕，中石化率先嘗試混合制改革，引發(fā)輿論高度關(guān)注；兩會期間，混合所有制改革的話題不可避免地繼續(xù)升溫，成為代表委員們熱議的對象；可以預(yù)見，兩會之后，混合所有制破題者還將陸續(xù)出現(xiàn)。

　　全國人大代表、中國平煤神馬集團董事長、黨委書記梁鐵山

　　從2004年與河南省最大民企天瑞集團合作算起，中國平煤神馬集團已與40多家央企、世界500強企業(yè)和民營企業(yè)簽署了合資合作協(xié)議，實現(xiàn)了股權(quán)多元化和國有資產(chǎn)保值增值。10年間，集團營業(yè)收入從不足百億躍升至1400億元,營業(yè)收入的2/3來自混合所有制企業(yè)，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟上可謂“走得早，力度大，效果好”。目前，集團旗下?lián)碛衅矫汗煞?、神馬股份和新大新材三家上市公司，已發(fā)展成為河南省兩家營業(yè)收入、資產(chǎn)總額“雙千億”企業(yè)之一。

　　梁鐵山認(rèn)為，企業(yè)搞好混合所有制，首先要做好頂層設(shè)計。企業(yè)應(yīng)結(jié)合國家政策要求，做好內(nèi)部改革的戰(zhàn)略規(guī)劃，充分釋放改革紅利。

　　其次，還要勇趟改革“深水區(qū)”。堅持市場化原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　再次，應(yīng)健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離、建立有效的激勵機制等，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　陸啟洲指出，混合所有制的目的是引進社會資本，不能國有資本一家獨大?；旌纤兄聘母锊荒艿韧瑖衅髽I(yè)改革，它只是國有企業(yè)改革的一個方面，是國有資本優(yōu)化配置的一個方面。即國有資本在哪配置是最有效的、最需要的。這首先是一個頂層的資本配置，混合所有制是解決這方面問題的一個方法，而非全部。

　　陸啟洲認(rèn)為，國企改革的第二個層次是公司治理層面。既然是企業(yè)，就不應(yīng)該談什么行政級別，要當(dāng)企業(yè)來治理，這對民營企業(yè)同樣適用。將來大量民營企業(yè)也將是混合所有制，也會遇到公司治理問題，例如為什么民營企業(yè)規(guī)模小的時候治理得很好，規(guī)模大的時候反而不好了呢，這就是公司治理的問題。公司治理不是國企特有的，但國企要做，因為要去行政化。

　　第三是國有企業(yè)特有的問題，即人才問題。眾所周知，國有企業(yè)集中了大量人才，但在調(diào)動人力積極性方面做得不如民企。這就需要國企用工、分配、激勵機制市場化，中高層管理人員要能上能下，員工要能進能出。

　　政府職能轉(zhuǎn)變會帶來國有企業(yè)的深刻變化。過去強調(diào)的“國有資產(chǎn)保值增值”既對又不完整。資產(chǎn)的保值增值是對的，賬面的資產(chǎn)價值在增加，但這個資產(chǎn)是不是好資產(chǎn)，能不能實現(xiàn)價值，沒人知道。

　　傅成玉指出，國企現(xiàn)在缺一個靈活的經(jīng)營管理和決策機制?！懊駹I資本缺什么？缺一個更大規(guī)模的資本，然后共同發(fā)展。中石化從2011年開始做準(zhǔn)備，2012年把存續(xù)企業(yè)40萬人進行了重組，2012年重組完了，2013就有一個公司在香港上市，8家企業(yè)重組上市了?！备党捎裾f，“民營企業(yè)的資本進來，解決的不是資本問題，從本質(zhì)上說，我們需要的主要不是資本，而是機制?！?/div>