這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2013年能源工作，部署2014年能源工作。下面，我講兩點(diǎn)意見。

　　2013年是新一屆政府開局之年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家發(fā)展改革委黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門、各地方的大力支持下，全國能源系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏、扎實(shí)工作，全力以赴保障能源生產(chǎn)供應(yīng)，千方百計(jì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局，加大力度推動(dòng)能源改革創(chuàng)新，保持能源形勢總體平穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好和人民群眾用能條件持續(xù)改善作出了積極貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬┠茉垂┬璺€(wěn)定，能源效率進(jìn)一步提高。

　　預(yù)計(jì)2013年，能源生產(chǎn)總量比上年增長2.1%。其中，煤炭產(chǎn)量增長1%左右；原油產(chǎn)量約2.1億噸，增長約2%；天然氣產(chǎn)量1170億立方米，增長約9%；發(fā)電量5.35萬億千瓦時(shí)，增長7.5%。能源進(jìn)口量約7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。能源消費(fèi)總量比上年增長約3.9%。其中，煤炭消費(fèi)量增長約2.7%；石油表觀消費(fèi)量增長約1.7%；天然氣表觀消費(fèi)量增長約13.9%；全社會(huì)用電量增長約7.5%。

　　預(yù)計(jì)2013年，全國GDP增速7.7%，能源消費(fèi)總量增長3.9%、彈性系數(shù)為0.506，電力消費(fèi)增長7.5%、彈性系數(shù)為0.974，萬元GDP能耗0.737噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2012年下降3.7%。

　?。ǘ┮源髿馕廴痉乐螢樽ナ?，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。

　　參與擬訂并貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。制訂能源行業(yè)大氣污染防治工作方案，明確增供外來電力、保障天然氣供應(yīng)、提前供應(yīng)國V油品、發(fā)展可再生能源和適時(shí)啟動(dòng)核電建設(shè)等5方面能源保障措施。國家能源局成立大氣污染防治工作辦公室，全面協(xié)調(diào)落實(shí)大氣污染防治能源保障工作。地方政府和能源企業(yè)簽訂任務(wù)書，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。

　　穩(wěn)步壓減煤炭消費(fèi)。預(yù)計(jì)2013年煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到65.7%，較2012年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　加快發(fā)展清潔能源和可再生能源。預(yù)計(jì)全年新增水電裝機(jī)2993萬千瓦，水電總裝機(jī)達(dá)到2.8億千瓦，發(fā)電量8960億千瓦時(shí)、增長5%。新開工核電機(jī)組3臺，在建核電機(jī)組達(dá)到31臺，裝機(jī)3385萬千瓦；新投運(yùn)核電機(jī)組2臺，在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到17臺，核電總裝機(jī)達(dá)到1461萬千瓦，發(fā)電量1120億千瓦時(shí)、增長14%。新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)1406萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)到7548萬千瓦，發(fā)電量1400億千瓦時(shí)、增長36.4%。新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)1130萬千瓦，光伏發(fā)電并網(wǎng)總裝機(jī)達(dá)到1479萬千瓦，發(fā)電量超過80億千瓦時(shí)、增長143%。生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到850萬千瓦，發(fā)電量320億千瓦時(shí)。預(yù)計(jì)2013年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占電力總裝機(jī)的比重達(dá)到30.9%，較上年提高4個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到9.8%，較上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年關(guān)停小火電機(jī)組447萬千瓦，淘汰落后煤礦1874處、產(chǎn)能約2億噸。全國煤礦企業(yè)數(shù)量減少1200多家，下降到6300家以內(nèi)?，F(xiàn)代化、規(guī)?；⒓s化大型能源基地貢獻(xiàn)率明顯提升，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的比重達(dá)到90%以上，大型煤電基地外送裝機(jī)規(guī)模占全國火電總裝機(jī)的比重達(dá)到7.6%。全國跨區(qū)送電量約2370億千瓦時(shí)、增長約17.5%，跨省送電量約7790億千瓦時(shí)、增長約 8.7%。

　?。ㄈ┮月鋵?shí)高訪成果為契機(jī)，能源國際合作取得重大進(jìn)展。

　　一年來，中央領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄，親力親為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)外交，特別是能源外交，取得重大突破。能源系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)高訪成果，務(wù)實(shí)推進(jìn)能源國際合作。

　　油氣領(lǐng)域。簽署一系列油氣增供協(xié)議或備忘錄，俄羅斯將向中國增供原油和天然氣，土庫曼斯坦將增供天然氣250億立方米。簽署了中亞天然氣管道D線政府間路由確認(rèn)會(huì)談紀(jì)要和管道過境協(xié)議。收購俄羅斯亞馬爾LNG項(xiàng)目20%權(quán)益，收購哈薩克斯坦卡沙甘特大型油田8.33%權(quán)益，競標(biāo)獲得巴西里貝拉油田20%權(quán)益。

　　核電領(lǐng)域。承建的巴基斯坦卡拉奇核電站2、3號機(jī)組開工建設(shè)。與羅馬尼亞達(dá)成合作開發(fā)切爾納沃德核電站3、4號機(jī)組意向。中美AP1000、中俄核電等合作取得階段性成果。

　　煤炭、電力領(lǐng)域。全年進(jìn)口俄羅斯煤炭2000萬噸以上。與美、澳、蒙、印等國的煤炭資源開發(fā)合作穩(wěn)步推進(jìn)。與周邊國家的電力貿(mào)易持續(xù)增長。大湄公河次區(qū)域電力合作取得積極進(jìn)展。

　　新能源和可再生能源領(lǐng)域。正式加入國際可再生能源署。與英國、加拿大等國簽署諒解備忘或框架協(xié)議。與沙特、哈薩克斯坦等國就太陽能領(lǐng)域合作達(dá)成重要共識。與丹麥、德國、美國、臺灣、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國家、地區(qū)和組織的可再生能源合作日益深化。

　　（四）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，能源發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　積極穩(wěn)妥推動(dòng)能源體制機(jī)制改革。研究擬訂《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》及其配套文件。積極推進(jìn)電能直接交易。以新疆和內(nèi)蒙古煤制氣輸送管道為試點(diǎn)，探索天然氣上下游直接交易和管網(wǎng)公平接入新模式。制訂落實(shí)民間投資政策工作方案，加大能源領(lǐng)域向民間資本開放力度。

　　大力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。持續(xù)實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，能源技術(shù)裝備國產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)化取得新突破。核電方面，AP1000主泵、爆破閥、大型鍛件等關(guān)鍵設(shè)備自主研制取得積極進(jìn)展，CAP1400通過初步設(shè)計(jì)審查，高溫氣冷堆示范工程進(jìn)展順利。頁巖氣方面，初步形成自主的水平井鉆完井、大型體積壓裂技術(shù)體系，世界首臺3000型壓裂車研制成功并投入現(xiàn)場應(yīng)用，中石化重慶涪陵國家級示范區(qū)已投入試采，單井最高日產(chǎn)量達(dá)到38萬立方米。電力方面，百萬千瓦超超臨界火電機(jī)組關(guān)鍵閥門實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化示范應(yīng)用，燃?xì)廨啓C(jī)高溫部件研制穩(wěn)步推進(jìn)，特高壓輸電和智能電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)、制造和試驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到世界領(lǐng)先水平，相關(guān)原材料、關(guān)鍵組件國產(chǎn)化率持續(xù)提高。天然氣長輸管道和LNG方面，國產(chǎn)大型電驅(qū)壓縮機(jī)實(shí)現(xiàn)批量訂貨，西氣東輸三線東段、泰安60萬噸/年LNG項(xiàng)目主要設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。潔凈煤技術(shù)方面，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的四川白馬電站60萬千瓦循環(huán)流化床機(jī)組正式投產(chǎn)，標(biāo)志著我國循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)世界領(lǐng)先。

　　（五）順利完成國家能源局重組，能源管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全。

　　貫徹落實(shí)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，完成國家能源局重組，健全能源管理體制。新的國家能源局成立以來，圍繞“三定”規(guī)定，突出“兩轉(zhuǎn)變、一破解、三服務(wù)”，創(chuàng)新能源管理機(jī)制。

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。聚焦“四風(fēng)”，開門聽取意見，深入查擺問題，突出轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、抓大事、解難題、辦實(shí)事、建機(jī)制，制訂領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃，定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施、定時(shí)限，加強(qiáng)整改落實(shí)，為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，抓好重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大舉措、重大改革和重大監(jiān)管。取消和下放行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)，占原有行政審批事項(xiàng)的29%。同步強(qiáng)化監(jiān)管，整合地方能源行業(yè)管理部門與能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量，部署啟動(dòng)了5個(gè)方面、12項(xiàng)能源專項(xiàng)監(jiān)管。以出臺《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》為抓手，擬訂了石油天然氣、頁巖氣、煤層氣、核電、新能源和可再生能源、煤炭、煤電、能源科技、能源國際合作等10個(gè)配套專項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略。出臺了《南方電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》和《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》，擬訂了大型煤炭、煤電、油氣、新能源和可再生能源基地等發(fā)展規(guī)劃及配套能源大通道規(guī)劃。擬訂并組織實(shí)施了風(fēng)電、光伏發(fā)電、分布式能源、現(xiàn)代煤炭深加工產(chǎn)業(yè)等能源產(chǎn)業(yè)政策。著手推動(dòng)大氣污染防治能源領(lǐng)域127個(gè)重大項(xiàng)目的落地。

　　科學(xué)論證，努力破解能源發(fā)展難題。深入調(diào)研論證，明確了影響能源科學(xué)發(fā)展的十大難題，并積極推動(dòng)解決。較為妥善地解決了云南水電