工業(yè)部門沒有主導(dǎo)過企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保改造，這位官員說，“所有排放指標(biāo)的監(jiān)測和執(zhí)法都在環(huán)保部門，我們不知道一家企業(yè)最后排放達標(biāo)不達標(biāo)，更何況其環(huán)保是否達標(biāo)了？”

　　還有清潔生產(chǎn)審核，該省經(jīng)信委原是主管部門。

　　清潔生產(chǎn)審核始于2004年10月1日，為的是全面推行清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為。

　　“但這幾年運作下來，環(huán)保部門稱強制性清潔生產(chǎn)審核是其工作范圍，自愿性清潔生產(chǎn)審核的是我們的。”該官員說，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門已經(jīng)把強制性清潔生產(chǎn)審核的范圍擴大到了所有行業(yè)。

　　這位官員呼吁從部級來協(xié)調(diào)清潔審核問題。他建議，工信部將來能作政策研究，明確對口的地方部門該做什么，好跟其他部門做協(xié)調(diào)配合。

　　2014年，工信部對節(jié)能減排工作有六項安排：認真組織實施工業(yè)綠色發(fā)展專項行動；全面推進工業(yè)節(jié)能降耗，包括強化標(biāo)準(zhǔn)約束，會同有關(guān)部門實施好百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進工程，開展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進國家低碳工業(yè)園區(qū)試點等；大力推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括組織實施節(jié)能環(huán)保國家級示范工程建設(shè)等；實施清潔生產(chǎn)水平提升計劃，推進工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治，包括實施“雙百”工程，編制發(fā)布百個清潔生產(chǎn)技術(shù)示范案例，開展百家工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計試點；繼續(xù)推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用；切實推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型政策機制改革創(chuàng)新，其中包括懲罰性電價政策實施范圍由電解鋁擴大到平板玻璃和水泥等產(chǎn)業(yè)，還有懲罰性節(jié)水政策。

　　這些任務(wù)，讓基層官員們覺得任務(wù)重，并且主線難把握。

　　西部某省官員說，感覺攤子越鋪越大：“6項工作中，哪一條拿出來都有好多工作要做，并非簡單的羅列。”

　　他提出了疑問：對于主管節(jié)能減排的工業(yè)部門，我們現(xiàn)在是著急把攤子鋪大呢，還是把已經(jīng)做得比較順的、有了經(jīng)驗基礎(chǔ)的工作往深里做？“近年有些工作推得比較快，但力度不夠。”

　　很多事情起了個頭之后還未了結(jié)，然后又出新的工作。

　　“兩型”企業(yè)建設(shè)就是如此。由地方經(jīng)信委環(huán)資處推薦完、公布企業(yè)名單之后，就沒有下文了。

　　“兩型”企業(yè)建設(shè)是工信部、財政部、科技部在2010年推出的節(jié)能環(huán)保工作。2010年5月，三部委聯(lián)合下發(fā)通知組織開展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作，提出到2012年前，在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)選擇一批企業(yè)，經(jīng)過2~3年試點，每個行業(yè)建立3~5家示范企業(yè)。

　　“ 兩型企業(yè) 到底起到什么樣的作用？”上述西部官員再次問。

　　這位官員提出，工業(yè)部門管理的對象是行業(yè)和企業(yè)，通過措施手段降低企業(yè)單耗才是工業(yè)部門的主業(yè)。

　　清潔生產(chǎn)審核也是西部該省工業(yè)部門職能的切入點。自然，這是跟其他部門聯(lián)合推動?！拔覀兣浜系梅浅：谩栴}是，工業(yè)口能從哪個點對企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核進行引導(dǎo)、并將職能帶進去？”

　　他跟上述東部沿海省份官員的看法一致：“部門職能老是交叉的話，形成不了合力，就搞得工作難度非常大。”

　　對于6大工作任務(wù)的第一條“工業(yè)綠色發(fā)展專項行動”這一塊兒，有地方官員提出這是約束誰的，由誰去考核？指標(biāo)里的體系建設(shè)，哪項由工信部去考核？

　　而對于第一項任務(wù)，對于區(qū)域清潔生產(chǎn)水平提升計劃和綠色工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型城市試點，有地方官員認為工信部并不是主管部門，而主要的職能對象是工業(yè)園、重點行業(yè)和企業(yè)以及重點企業(yè)的管理。

　　“部里考慮重點抓手要接地氣?！逼渲幸晃坏胤焦賳T說。

　　也許私下里的一句聊天更能凸顯工業(yè)節(jié)能環(huán)保的處境?！肮?jié)能環(huán)保有環(huán)保廳，節(jié)水有水利廳，要是把主業(yè)沖淡了，機構(gòu)一改革就被動了?！?/div>