【CSPPLAZA編者注】2014年新年，中國能源行業(yè)各領(lǐng)域的專家領(lǐng)導(dǎo)在中國能源報撰文談2014年能源行業(yè)的發(fā)展。包括中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政 、中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨組成員、秘書長王志軒、水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局局長田中興等多位專家領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表對各自主管領(lǐng)域的看法和期望，CSPPLAZA轉(zhuǎn)載此文，意在讓光熱發(fā)電行業(yè)的從業(yè)者們從中洞悉明年的能源大環(huán)境。

　　打造中國煤炭工業(yè)升級版

　　■中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長  王顯政 

　　新年伊始，萬象更新。在這辭舊迎新的美好時刻，我謹(jǐn)代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會，向煤炭戰(zhàn)線的全體干部職工及家屬、離退休老同志和所有關(guān)心支持煤炭工業(yè)改革發(fā)展的社會各界朋友，致以誠摯的問候和新年的祝福！

　　2013年是煤炭工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，煤炭行業(yè)按照黨中央、國務(wù)院要求，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平為主攻方向，積極應(yīng)對產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤影響擴(kuò)大、價格持續(xù)下跌、效益大幅下滑帶來的挑戰(zhàn)，煤炭市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，科技創(chuàng)新能力明顯提升，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)礦山建設(shè)取得新進(jìn)展，煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。黨和政府高度重視煤炭工業(yè)健康發(fā)展，國務(wù)院辦公廳先后下發(fā)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)、促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見，為煤炭行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展指明了方向，提出了工作重點(diǎn)。

　　2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。煤炭行業(yè)要按照黨中央、國務(wù)院總體部署，全面深化煤炭行業(yè)改革，扎實(shí)推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革、煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)、煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展、煤炭行業(yè)文化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)從不完全市場化向完全市場化轉(zhuǎn)變，勞動密集型向兩化融合、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，煤炭產(chǎn)品從燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變，數(shù)量、速度型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，以大幅降低安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變。要以全行業(yè)的共同努力，打造中國煤炭工業(yè)升級版，將國務(wù)院的扶持政策轉(zhuǎn)化為煤炭行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的具體成果。

　　新的一年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會將一如既往堅持為企業(yè)、為政府、為社會服務(wù)的宗旨，以構(gòu)建中國特色一流行業(yè)協(xié)會為目標(biāo)，以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平為主攻方向，進(jìn)一步推進(jìn)支撐體系、工作平臺和協(xié)會品牌建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，增強(qiáng)協(xié)會凝聚力，擴(kuò)大影響力，提高綜合發(fā)展實(shí)力，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　電力要當(dāng)好綠色發(fā)展先行官

　　■中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨組成員、秘書長  王志軒

　　剛剛過去的2013年，注定要成為記錄中國電力發(fā)展史輝煌篇章的重要一年。中國在繼電網(wǎng)、發(fā)電量、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模成為世界第一之后，發(fā)電裝機(jī)容量以12.4億千瓦的規(guī)模躍居世界首位。

　　在總規(guī)模成為世界第一的同時，電力行業(yè)總體技術(shù)水平也進(jìn)入世界先進(jìn)行列：特高壓輸電技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位；清潔煤發(fā)電、水力發(fā)電等技術(shù)也進(jìn)入世界先進(jìn)和部分領(lǐng)先地位；燃煤電廠發(fā)電效率、污染控制水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。電力工業(yè)總體上實(shí)現(xiàn)了由“大”向“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。作為國民經(jīng)濟(jì)的先行官，電力工業(yè)有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平的需要，促進(jìn)了社會進(jìn)步與文明發(fā)展。電力工業(yè)的巨大發(fā)展，得益于中國改革開放的偉大時代！

　　站在2014新的起點(diǎn)上，我們正感受到歷史車輪滾滾向前，我們正面臨著從工業(yè)文明邁向生態(tài)文明嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們不能忘記的是，相對于電力工業(yè)在規(guī)模上的第一，我國GDP與世界第一的美國相比還有很大的差距。靜心而思，這不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的巨大差距，也反映出兩國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)電結(jié)構(gòu)、用電結(jié)構(gòu)上的巨大差距。我國過高的單位GDP能耗、過高的煤電比重和工業(yè)用電比重，時刻提醒著我國與科學(xué)發(fā)展要求及現(xiàn)代化還有不小差距。

　　直面未來，電力作為第三次工業(yè)革命的發(fā)動機(jī)，以綠色能源發(fā)電和智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)的國家能源戰(zhàn)略中的中心地位日益突出。以綠色發(fā)電、大范圍能源資源配置、分布式能源發(fā)電相得益彰的新的能源與電力結(jié)構(gòu)及空間布局正在加快形成。電力生產(chǎn)者與使用者的互動性將不斷加強(qiáng)，角色將互相融合。電力工業(yè)的安全性、綠色化和經(jīng)濟(jì)性的矛盾會在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中激烈碰撞，保障電力供應(yīng)安全性的難度會越來越大。電力工業(yè)仍然面臨著一個前景光明，但更為復(fù)雜、艱巨和長期的轉(zhuǎn)型考驗。

　　生態(tài)文明的號角已經(jīng)吹響，在這浩蕩前行的綠色發(fā)展主旋律中，電力工業(yè)將奏響時代的最強(qiáng)音。電力工業(yè)作為能源變革的核心和根本動力，將立于第三次工業(yè)革命的潮頭。在我國新的改革開放創(chuàng)新時代，電力不僅要繼續(xù)擔(dān)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行官的角色，而且要擔(dān)當(dāng)好綠色發(fā)展先行官的歷史角色！

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電改革發(fā)展新跨越

　　■水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局局長 田中興

　　2013年，在水利部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村水電行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照中央加快水利改革發(fā)展決定提出的“大力發(fā)展農(nóng)村水電”、“在保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民利益前提下，加快水能資源開發(fā)利用”的要求，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力推進(jìn)民生、平安、綠色、和諧“四個水電”建設(shè)。中央投資大幅度增加，比2012年翻了一番，全年完成投資240億元，新增裝機(jī)200多萬千瓦，總裝機(jī)6800萬千瓦，年發(fā)電量2000多億千瓦時，農(nóng)村水電工作再上新臺階。

　　過去的一年，農(nóng)村水電工作碩果累累，三項民生工程建設(shè)全力推進(jìn)。農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造全面實(shí)施，29個省份和新疆兵團(tuán)的4100多座電站將在近3年內(nèi)得到全面改造，舊貌換新顏；100個水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項目建設(shè)完成；2009年小水電代燃料生態(tài)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施以來已有145個項目投產(chǎn)發(fā)電，解決了122萬農(nóng)村居民的生活燃料，保護(hù)森林面積450萬畝。水能資源開發(fā)規(guī)劃和管理全面開展。目前近2000條中小河流正在進(jìn)行水能資源開發(fā)規(guī)劃的編制和修訂工作，綠色小水電典型培育和評價試點(diǎn)工作有序開展。農(nóng)村水電標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，新頒布了2項國標(biāo)和4項行標(biāo)。同時安全監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，農(nóng)村水電安全生產(chǎn)和監(jiān)管“雙主體”責(zé)任覆蓋率達(dá)到99.1%，并印發(fā)了農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實(shí)施辦法和評審標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　在農(nóng)村水電改革發(fā)展實(shí)踐中，我們體會到，農(nóng)村水能資源是廣大貧困山區(qū)賴以生存發(fā)展的寶貴資源，農(nóng)村水電開發(fā)必須考慮當(dāng)?shù)厝罕?，更多惠及?dāng)?shù)剞r(nóng)民；必須在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行過程中更加重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境；必須加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，做到依法行政；必須加快改革步伐，健全市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場作用。

　　新的一年，我們將全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照深化水利改革的總體部署，進(jìn)一步解放思想，努力破除影響農(nóng)村水電發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)轉(zhuǎn)變和正確履行政府職能，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)農(nóng)村水電發(fā)展活力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，重點(diǎn)做好四方面工作：

　　一是全面完成電氣化、代燃料和增效擴(kuò)容改造年度建設(shè)任務(wù)，力爭啟動農(nóng)村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以被占用的土地、山林補(bǔ)償入股參與農(nóng)村水電建設(shè)，分享發(fā)展成果。

　　二是建立綠色小水電評價標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，積極爭取激勵政策，落實(shí)配套措施，在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行全過程推進(jìn)綠色小水電建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　三是選擇有一定規(guī)模和一定基礎(chǔ)的1000座電站開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動作用，加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面提升農(nóng)村水電行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

　　四是探索建立農(nóng)村水能資源產(chǎn)權(quán)制度，積極推行水能資源開發(fā)權(quán)有償出讓和市場化配置，提高資源配置效率和效果。

　　2014年，我們將在水利部黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電改革發(fā)展新跨越。

　　■中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副會長 趙俊貴 

　　回首2013年，面對世界經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜所導(dǎo)致的外部市場低迷、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)