經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：完善支持政策合理保障新能源收益

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者從15日召開的全國能源工作會(huì)議上獲悉，為加快構(gòu)建適應(yīng)新型能源體系的體制機(jī)制，我國將完善新能源消納和調(diào)控政策措施，穩(wěn)妥推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)，合理保障新能源收益。建立適應(yīng)新型儲(chǔ)能、虛擬電廠和智能微電網(wǎng)廣泛參與的市場(chǎng)機(jī)制，提升配電網(wǎng)新能源承載力。推動(dòng)建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，完善可再生能源消納責(zé)任權(quán)重制度，促進(jìn)綠證市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來，我國能源安全保障能力和綠色低碳發(fā)展水平進(jìn)一步鞏固提升。2024年能源自給率保持在80%以上；發(fā)電總裝機(jī)約33.2億千瓦，發(fā)電量10萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.7%；全國可再生能源新增裝機(jī)3億千瓦以上，占新增裝機(jī)的85%以上；風(fēng)電光伏總裝機(jī)13.5億千瓦，提前6年完成氣候雄心峰會(huì)上的莊嚴(yán)承諾。

能源保供方面，充分發(fā)揮煤炭煤電兜底保障作用，持續(xù)推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，能源供應(yīng)總體穩(wěn)定。全年全國煤炭產(chǎn)量約47.6億噸。近期全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤2億噸以上，可用天數(shù)超過30天，迎峰度冬電煤供應(yīng)充足。全國原油產(chǎn)量連續(xù)六年回升，天然氣產(chǎn)量連續(xù)八年增產(chǎn)超百億方。

同時(shí)，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得新成效。風(fēng)電光伏躍升發(fā)展。加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，第一批基本建成投產(chǎn)。推進(jìn)“三北”荒漠化防治和風(fēng)電光伏一體化工程，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”。全國風(fēng)電裝機(jī)約5.1億千瓦、光伏裝機(jī)約8.4億千瓦，利用率保持在95%以上。充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)建成超過1200萬臺(tái)，95%以上高速公路服務(wù)區(qū)具備充電能力。

核電在運(yùn)在建規(guī)模升至世界第一?！叭A龍一號(hào)”示范工程全面建成投產(chǎn)，“國和一號(hào)”示范工程1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。核電安全運(yùn)行業(yè)績(jī)繼續(xù)保持國際先進(jìn)水平。江蘇徐圩等5個(gè)項(xiàng)目、11臺(tái)機(jī)組獲得核準(zhǔn)，全國在運(yùn)和核準(zhǔn)在建核電機(jī)組102臺(tái)、裝機(jī)1.13億千瓦，我國成為世界第一核電大國。

新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建。出臺(tái)行動(dòng)方案，實(shí)施配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化等九大專項(xiàng)行動(dòng)，提升電網(wǎng)對(duì)清潔能源接納、配置和調(diào)控能力。累計(jì)建成新型儲(chǔ)能超過6000萬千瓦，新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，調(diào)度運(yùn)用持續(xù)增強(qiáng)。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好能源工作意義重大。電力體制改革方面，國家能源局局長(zhǎng)王宏志表示，將初步建成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)。進(jìn)一步完善“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系，推動(dòng)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)營，力爭(zhēng)省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)全覆蓋。完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。推動(dòng)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，推進(jìn)省級(jí)電力市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全長(zhǎng)三角等與國家重大戰(zhàn)略相適應(yīng)的區(qū)域電力市場(chǎng)交易機(jī)制，推動(dòng)南方區(qū)域電力市場(chǎng)開展長(zhǎng)周期不間斷結(jié)算試運(yùn)行。

風(fēng)電光伏開發(fā)利用方面，將出臺(tái)促進(jìn)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見。積極推進(jìn)第二批、第三批“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展海上風(fēng)電。積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電，推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。抓好風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)，統(tǒng)籌新能源發(fā)展、合理利用率和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，著力促進(jìn)新能源高質(zhì)量消納。全年新增風(fēng)電光伏裝機(jī)2億千瓦左右，可再生能源消費(fèi)量超過11億噸標(biāo)煤。

針對(duì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，將核準(zhǔn)建設(shè)一批重點(diǎn)電力互濟(jì)工程，積極推動(dòng)蒙西至京津冀、藏東南至粵港澳大灣區(qū)、甘肅巴丹吉林沙漠基地送電四川、南疆送電川渝等輸電通道核準(zhǔn)開工。實(shí)施電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、新一代煤電升級(jí)等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)、系統(tǒng)友好型新能源電站、算電協(xié)同等新技術(shù)新模式試點(diǎn)。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范和調(diào)度運(yùn)用。加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展，開展車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；圏c(diǎn)應(yīng)用。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神

奮力譜寫能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章

2025年全國能源工作會(huì)議在京召開

12月15日，2025年全國能源工作會(huì)議在京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署、全國發(fā)展和改革工作會(huì)議要求，總結(jié)2024年工作情況，謀劃2025年重點(diǎn)工作。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔出席會(huì)議并講話，國家能源局黨組書記、局長(zhǎng)王宏志作工作報(bào)告。

鄭柵潔指出，2024年以來，全國能源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示，堅(jiān)持以能源安全新戰(zhàn)略為引領(lǐng)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扎實(shí)做好各項(xiàng)能源工作，為支撐經(jīng)濟(jì)回升向好、滿足人民美好生活需要提供了堅(jiān)實(shí)保障。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局做好服務(wù)保障。

王宏志指出，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視能源工作，多次作出重要指示批示，為新時(shí)代能源發(fā)展提供了科學(xué)引領(lǐng)，領(lǐng)航能源事業(yè)不斷開辟新局面。明年和“十五五”時(shí)期是加快構(gòu)建新型能源體系、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全的關(guān)鍵時(shí)期，能源行業(yè)要對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十屆三中全會(huì)重大決策部署，深入分析能源發(fā)展改革新形勢(shì)新要求，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)發(fā)展活力。必須扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，必須加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須更加堅(jiān)定推進(jìn)全面深化改革，必須著力提高監(jiān)管效能和水平。

會(huì)議認(rèn)為，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，全國能源系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴保障能源安全，堅(jiān)定不移推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，2024年能源各領(lǐng)域工作取得新進(jìn)展新成效。一是堅(jiān)持端牢能源飯碗，能源安全保障能力取得新提高。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，充分發(fā)揮煤炭煤電兜底保障作用，持續(xù)推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，能源供應(yīng)總體穩(wěn)定。二是堅(jiān)持錨定雙碳目標(biāo)任務(wù)，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得新成效。堅(jiān)定不移大力發(fā)展清潔能源，推動(dòng)可再生能源替代，風(fēng)電光伏躍升發(fā)展，重大水電項(xiàng)目有序推進(jìn)，核電在運(yùn)在建規(guī)模升至世界第一，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，轉(zhuǎn)型變革繼續(xù)保持全球領(lǐng)先。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新根本動(dòng)力，能源發(fā)展動(dòng)能取得新提升。加快構(gòu)建促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣市場(chǎng)體系建設(shè)，加快培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)能源法治和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得重要進(jìn)展。四是堅(jiān)持提升監(jiān)管能力水平，能源監(jiān)管工作取得新突破。聚焦黨中央關(guān)心、人民群眾關(guān)切的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，精準(zhǔn)有力實(shí)施能源監(jiān)管，推動(dòng)民生用能水平持續(xù)提升。五是堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，能源國際合作取得新進(jìn)展。深化拓展“一帶一路”能源合作，積極參與全球能源治理，切實(shí)保障開放條件下的國家安全水平。六是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)取得新成績(jī)。扎實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的自我革命。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2025年能源工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署、全國發(fā)展和改革工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，持續(xù)深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，在新的起點(diǎn)上奮力譜寫能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述和重要指示批示精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)踐行能源安全新戰(zhàn)略。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、體制改革為動(dòng)力、安全充裕為前提、經(jīng)濟(jì)可行為基礎(chǔ)，逐步建立以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向的新型能源體系，推動(dòng)貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略取得更大成果。

二是深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，縱深推進(jìn)能源改革和法治建設(shè)。加快構(gòu)建適應(yīng)新型能源體系的體制機(jī)制，初步建成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，以貫徹實(shí)施《能源法》為契機(jī)夯實(shí)能源法治根基。

三是更好發(fā)揮導(dǎo)向引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)能源規(guī)劃編制實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)“十四五”能源規(guī)劃圓滿收官?？茖W(xué)謀劃編制“十五五”能源規(guī)劃，堅(jiān)持全國能源規(guī)劃“總體一盤棋”理念，統(tǒng)籌推動(dòng)省級(jí)能源規(guī)劃編制。

四是扛牢能源安全首要職責(zé)，全面增強(qiáng)供應(yīng)保障能力。強(qiáng)化底線思維和戰(zhàn)略定力，全力完成能源保供任務(wù)，發(fā)揮好煤炭煤電兜底保障作用，推進(jìn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

五是堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。大力推進(jìn)風(fēng)電光伏開發(fā)利用，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。六是加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，大力發(fā)展能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)國家科技重大項(xiàng)目管理，持續(xù)推進(jìn)重大技術(shù)裝備攻關(guān)示范，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

七是始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力提升市場(chǎng)監(jiān)管整體效能。深化電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管，推進(jìn)能源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管，讓監(jiān)管真正“長(zhǎng)牙帶刺”，確保國家能源政策落地見效，提升民生保障水平。

八是牢固樹立安全發(fā)展理念，全力做好電力安全監(jiān)管工作。完善電力安全治理體系，組織開展電力安全專項(xiàng)監(jiān)管，做好電力網(wǎng)絡(luò)安全工作。九是鞏固深化能源國際合作，加快構(gòu)建立體多元合作新格局。提升境外能源資源保障能力，強(qiáng)化能源合作風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)綠色能源合作，積極參與全球能源治理。十是加強(qiáng)黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

會(huì)議指出，當(dāng)前正值迎峰度冬關(guān)鍵時(shí)期，能源保供任務(wù)繁重。能源系統(tǒng)要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，密切關(guān)注能源供需動(dòng)態(tài)變化，扎實(shí)做好能源供應(yīng)保障各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，抓好突出問題整治，強(qiáng)化應(yīng)急處置，確保人民群眾溫暖過冬、祥和過年。

國家能源局黨組成員，總師出席會(huì)議。駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門司局負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席會(huì)議。各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)能源主管部門負(fù)責(zé)同志，有關(guān)能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志，國家能源局機(jī)關(guān)各司、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位、中能傳媒主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。