8月11日，內(nèi)蒙古能源局發(fā)布《光熱發(fā)電與風(fēng)電光伏發(fā)電一體化系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱意見稿），其中的六大亮點(diǎn)引發(fā)業(yè)內(nèi)熱議。

一、光熱裝機(jī)不低于20萬千瓦

意見稿明確，光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模原則上不低于20萬千瓦，而據(jù)CSPPLAZA光熱發(fā)電平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)在建/推進(jìn)中的光熱發(fā)電項(xiàng)目共計(jì)35個(gè)，其中光熱裝機(jī)規(guī)模達(dá)到20萬千瓦的僅一個(gè)?！安坏陀?0萬千瓦”的原則，彰顯出有關(guān)部門要求做大光熱發(fā)電規(guī)模、發(fā)揮其規(guī)?；?yīng)的初衷。

由于當(dāng)前的風(fēng)光熱一體化項(xiàng)目普遍按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電的基準(zhǔn)電價(jià)上網(wǎng)，高價(jià)的光熱需要通過低價(jià)的風(fēng)電和光伏的利潤(rùn)空間來彌補(bǔ)。這導(dǎo)致投資方為了達(dá)到合理的投資收益，大幅削減聚光集熱系統(tǒng)，導(dǎo)致光熱發(fā)電機(jī)組的發(fā)電量和靈活調(diào)節(jié)功能大打折扣。

為此，意見稿明確：光熱發(fā)電儲(chǔ)熱時(shí)長(zhǎng)和鏡場(chǎng)面積根據(jù)風(fēng)電光伏調(diào)節(jié)需求確定（原則上儲(chǔ)熱時(shí)長(zhǎng)不小于6小時(shí)，鏡場(chǎng)面積不少于8平方米/千瓦）。這與2023年4月國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》中提出的“優(yōu)化光熱電站單機(jī)規(guī)模和鏡儲(chǔ)等配置，原則上每10萬千瓦電站的鏡場(chǎng)面積不應(yīng)少于80萬平方米”相吻合。

二、光熱配比大幅提高

受制于平價(jià)上網(wǎng)條件下的投資經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)前，新能源大基地項(xiàng)目中光熱發(fā)電的容量配置比例很低，這對(duì)大基地的大規(guī)模新能源外送將造成顯著影響。

梳理目前在建的風(fēng)光熱一體化項(xiàng)目，其中風(fēng)電/光伏和光熱的配比在6:1-9:1之間，這將使光熱發(fā)電的調(diào)節(jié)性能難以充分發(fā)揮，諸多業(yè)內(nèi)專家對(duì)此已多次表示憂慮。

此次意見稿明確，光熱發(fā)電與風(fēng)電光伏一體化系統(tǒng)中光熱發(fā)電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模按照1:2:0或1:1.5:1或1:1:2三種方案進(jìn)行配比，項(xiàng)目業(yè)主可根據(jù)實(shí)際自行選擇。

據(jù)此推算，光熱：風(fēng)電+光伏的配比在1:2；1:2.5；1:3三檔，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1:6-1:9的當(dāng)前配比。

如若按此政策執(zhí)行，光熱的調(diào)節(jié)能力勢(shì)必將得到充分發(fā)揮。

擴(kuò)大光熱的裝機(jī)配比已是大勢(shì)所趨，意見稿對(duì)此的明確正迎合了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)。

CSPPLAZA平臺(tái)會(huì)員單位浙江可勝技術(shù)股份有限公司總裁徐能此前表示，其目前正在推行的一體化項(xiàng)目方案是光熱、風(fēng)電、光伏配比1：1：1，項(xiàng)目總裝機(jī)1050兆瓦，光熱、風(fēng)電、光伏的裝機(jī)規(guī)模均為350MW，調(diào)節(jié)性電源裝機(jī)占比約33%，總發(fā)電量可達(dá)2369.2GWh，項(xiàng)目總體調(diào)節(jié)能力顯著。這樣的配比方式，將極大程度提高光熱替代火電的可能性，實(shí)現(xiàn)清潔能源（光熱）調(diào)節(jié)清潔能源（光伏、風(fēng)電）。

三、對(duì)頂峰能力提出要求

意見稿對(duì)系統(tǒng)的頂峰能力提出了更高要求：光熱發(fā)電與風(fēng)電光伏一體化系統(tǒng)作為一個(gè)整體聯(lián)合出力，發(fā)電出力應(yīng)最大限度跟隨電網(wǎng)供電負(fù)荷曲線特性，跟隨能力按照年度逐時(shí)出力歸一化曲線與電網(wǎng)供電負(fù)荷歸一化曲線兩者的年累計(jì)量之比進(jìn)行測(cè)算，原則上具備不低于75%的能力。電網(wǎng)晚高峰期間（17點(diǎn)至22點(diǎn)），一體化系統(tǒng)出力具備不低于光熱發(fā)電額定容量和風(fēng)電置信容量之和的頂峰能力。

光熱發(fā)電自帶大規(guī)模的熱儲(chǔ)能，具備將低谷時(shí)段的電力轉(zhuǎn)移到高峰時(shí)段的能力，具備和火電相似的調(diào)峰和頂峰保證作用。要具備更佳的頂峰能力，需要更大容量的儲(chǔ)能系統(tǒng)。

四、不拒絕補(bǔ)燃

光熱發(fā)電是典型的有助于新能源消納的新能源，能夠提供轉(zhuǎn)動(dòng)慣量和無功支撐的電網(wǎng)友好型低碳電源，還可增配天然氣或生物質(zhì)補(bǔ)燃系統(tǒng)作為保障性電源。但此前并未有相關(guān)政策明確指出光熱電站可增加補(bǔ)燃系統(tǒng)。

此次意見稿提出：光熱發(fā)電與風(fēng)電光熱一體化系統(tǒng)可通過補(bǔ)燃方式提高光熱發(fā)電出力能力，補(bǔ)燃發(fā)電量不高于一體化系統(tǒng)總發(fā)電量的10%，配置補(bǔ)燃的一體化系統(tǒng)。明確光熱發(fā)電增加補(bǔ)燃系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)電出力更加穩(wěn)定可調(diào)，并向電網(wǎng)提供有效的轉(zhuǎn)動(dòng)慣量，提升其電網(wǎng)友好性。

五、投產(chǎn)時(shí)間限制

意見稿強(qiáng)調(diào)：風(fēng)電光伏投產(chǎn)時(shí)間不得早于光熱發(fā)電投產(chǎn)時(shí)間。

“為了拿到光伏風(fēng)電的指標(biāo)而配光熱”，這是此前不少風(fēng)光一體化項(xiàng)目投資方的一大投資誘因，最終導(dǎo)致風(fēng)電光伏早已建成并網(wǎng)，光熱系統(tǒng)還遠(yuǎn)未建成。

因此，對(duì)此進(jìn)行硬性規(guī)定實(shí)有必要。

六、明確獨(dú)立市場(chǎng)主體地位

意見稿明確：一體化系統(tǒng)具備獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)，可自主選擇簽訂中長(zhǎng)期合約或全電量進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)，不分?jǐn)偸袌?chǎng)調(diào)節(jié)類費(fèi)用，不享受容量電費(fèi)，不得從公用電網(wǎng)購(gòu)電。

單一的光伏或風(fēng)電項(xiàng)目，由于其不穩(wěn)定的弊病，需要向靈活性電源（如火電）支付輔助服務(wù)費(fèi)用，對(duì)其調(diào)峰等服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償，此次明確一體化項(xiàng)不用分?jǐn)偸袌?chǎng)調(diào)節(jié)類費(fèi)用，將有助于提高一體化項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

另外，一體化項(xiàng)目可自主選擇簽訂中長(zhǎng)期合約或全電量進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)，這也與目前在執(zhí)行的一體化項(xiàng)目多以燃煤電價(jià)為基準(zhǔn)上網(wǎng)價(jià)格的政策不一，迎合了新能源全面走向市場(chǎng)化交易定價(jià)的大勢(shì)，一體化項(xiàng)目在現(xiàn)貨市場(chǎng)中可以盡可能地選擇高價(jià)售電，獲取更高收益。

一個(gè)問號(hào)？

一體化項(xiàng)目的投資吸引力將如何？

意見稿大幅提高一體化項(xiàng)目中光熱配比的做法值得稱贊，這屬實(shí)有利于光熱的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，要知道，只有光熱在一體化項(xiàng)目中能夠充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)性能，展示其調(diào)節(jié)價(jià)值，方能贏得未來。而這個(gè)前提是需要有足夠大的光熱裝機(jī)配比。

但硬幣的另一面是，擴(kuò)大光熱裝機(jī)，必然導(dǎo)致一體化項(xiàng)目的整體投資大幅增加，在此框架下，一體化項(xiàng)目到底是否具有投資吸引力？對(duì)項(xiàng)目投資方而言，是必須回答的一個(gè)問題。

意見稿給出了一些提高經(jīng)濟(jì)性的方案，比如采用參與現(xiàn)貨市場(chǎng)、不分?jǐn)偸袌?chǎng)調(diào)節(jié)類費(fèi)用等方式提高其經(jīng)濟(jì)性，但在此框架下，影響一體化項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的因素變得更多且更為復(fù)雜，要在一個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就回答其收益率，恐是一個(gè)難以回答的問題，如此，投資方是否還有足夠的勇氣和動(dòng)力去干這樣一個(gè)高光熱配比的一體化項(xiàng)目？

但無論如何，在新能源走向市場(chǎng)化交易的大勢(shì)下，在光熱發(fā)電亟需證明自身價(jià)值的關(guān)口上，內(nèi)蒙古此份意見稿的內(nèi)容值得鼓勵(lì)，這將推動(dòng)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)向前更進(jìn)一步。