4月18日，經濟觀察報從光熱產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇上獲悉，中國廣核集團有限公司（下稱“中廣核”）正在青海、吉林、西藏等地推動一批光熱一體化項目建設，并在甘肅、新疆等地開發(fā)布局新的光熱項目。國家能源集團、中國電建、三峽集團、中國能建在內的央企也在全國多地規(guī)劃了一批光熱大基地項目。

據(jù)統(tǒng)計，截至2023年，全國太陽能熱發(fā)電工程相關配套企業(yè)數(shù)量已近600家。其中，集熱系統(tǒng)相關產品和設備供應商約245家。

光伏利用太陽能電池將太陽光能直接轉化為電能，而光熱發(fā)電則將太陽能轉化為熱能，通過熱功轉換過程發(fā)電，光熱發(fā)電機組配置儲熱系統(tǒng)后，可實現(xiàn)24小時連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電。

由于具備調節(jié)功能，光熱發(fā)電成為新能源市場化并網(wǎng)的配套條件之一。多家央企在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)建設運營了大型風電光伏基地，光熱發(fā)電配套也因此成為剛需。

中廣核相關人士表示，截至2023年底，中廣核已取得“光熱+”容量指標351.5萬千瓦。規(guī)劃到2030年“光熱+”項目裝機達到4000萬千瓦，投資金額超過2100億元。

目前，光熱發(fā)電仍存在諸多限制，比如光熱發(fā)電初始投資較大，且在電力系統(tǒng)中的角色被定位為“調節(jié)性電源”，有時要為光伏讓路，只在早晚高峰頂峰發(fā)電。

杜鳳麗建議，在新能源基地中，應該率先開展上網(wǎng)電價形成機制的市場化改革，并盡快研究出臺光熱發(fā)電機組的兩部制電價。

“光熱”升溫

央企正在密集布局光熱產業(yè)。

目前，中廣核正在依托德令哈項目建設青海綜合性原創(chuàng)光熱基地，以此來適應光熱儲項目大規(guī)模、高參數(shù)、低成本、多場景應用及支撐電網(wǎng)穩(wěn)定性的發(fā)展；由中國葛洲壩集團電力有限責任公司牽頭的聯(lián)合體總承包的三峽恒基能脈瓜州70萬千瓦“光熱+”項目也在全面建設中，擬于2024年9月完成主體建設并實現(xiàn)并網(wǎng)；中國能建浙江火電建設有限公司的“光熱+光伏”一體化項目正在進行最后的沖刺，計劃2024年12月底實現(xiàn)光熱、光伏全容量投產。

上述中廣核人士稱，光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的時機已經到來。中廣核的“光熱+”發(fā)展策略重點在于差異化，推動“光熱+”一體化項目，以光熱（儲能）為核心，因地制宜開發(fā)槽式、塔式和菲涅爾式光熱項目。下一步，中廣核還將重點布局光熱產業(yè)鏈發(fā)展，比如通過集熱器研發(fā)，拉動國內上下游產業(yè)鏈的發(fā)展。

2024年，國家能源局提出，力爭“十四五”期間，全國光熱發(fā)電每年新增開工規(guī)模達到300萬千瓦左右。國際能源署預測，中國光熱發(fā)電市場到2030年將達到29GW裝機，到2040年增長至88GW裝機，到2050年將達到118GW裝機。光熱裝機具有廣闊增長空間。未來中國光熱發(fā)電市場的規(guī)模將超萬億規(guī)模。

光熱產業(yè)一度備受“冷落”。

2016年國家發(fā)展改革委核定太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)示范電價后，國內建設熱情高昂。但是2020年初出臺的《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》中則規(guī)定，新增光熱項目不再納入中央財政補貼范圍，光熱行業(yè)發(fā)展趨緩。

直至2023年國家能源局“全國光熱發(fā)電每年新增開工規(guī)模達到300萬千瓦左右”目標的提出，光熱產業(yè)的熱情才被點燃。

由于發(fā)展較緩，光熱產業(yè)的成本無法通過規(guī)模化應用持續(xù)降低，現(xiàn)行融資環(huán)境、土地政策、稅收政策等也難以為光熱發(fā)展提供有效支撐。杜鳳麗分析，發(fā)電項目的投資經濟性與電價密切相關。在平價上網(wǎng)及國家以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點加快推進大型風光基地建設的新形勢下，光熱發(fā)電項目更多采用風光一體化項目的形式，其系統(tǒng)配置會在滿足裝機規(guī)模、儲能時長、系統(tǒng)設備安全性等要求的前提下適度壓減初始投資。

理順光熱機制

與風電、光伏發(fā)電行業(yè)相比，光熱發(fā)電初始投資相對較大，且在電力系統(tǒng)中的角色被定位為“調節(jié)性電源”，在中午太陽能資源較好時為光伏讓路，只在早晚高峰頂峰發(fā)電，一些光熱電站年運行小時數(shù)從4000小時左右下降至2000小時甚至更低。

杜鳳麗表示，與國家第一批光熱發(fā)電示范項目相比，大多數(shù)“光熱+新能源電站”項目均配備了大容量的電加熱器，用于吸納光伏和風電的棄電。光熱電站在電力系統(tǒng)中的功能也由此前“能發(fā)盡發(fā)”調整為“儲能調峰”，儲能時間按照項目需求優(yōu)化為8小時左右；同時，隨著功能定位變化，光熱電站的年發(fā)電小時數(shù)和設備利用率出現(xiàn)明顯降低，也導致設備投資的分攤成本提高，為光熱電站度電成本的下行增添更多阻力。

杜鳳麗建議，在新能源基地中，應率先開展上網(wǎng)電價形成機制的市場化改革，應盡快研究出臺光熱發(fā)電機組的兩部制電價，結合全國典型光熱發(fā)電機組的投資成本，明確光熱機組容量電價的適用范圍和國家補償標準，為光熱發(fā)電投資提供相對穩(wěn)定的預期和收入來源。在給予光熱發(fā)電機組容量電價的基礎上，結合電能量價值（電力中長期或現(xiàn)貨市場）、調節(jié)價值（輔助服務）以及環(huán)境價值（綠電、綠證)的貨幣化實現(xiàn)，提高太陽能熱發(fā)電項目的投資積極性，確保太陽能熱發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康運行。

杜鳳麗說，受制于平價上網(wǎng)條件下的投資經濟性，當前，新能源大基地項目中光熱發(fā)電與光伏的容量配置比例極低，這對大基地的大規(guī)模新能源外送造成一定影響，她建議盡快開展太陽能熱發(fā)電機組對電網(wǎng)支撐能力的研究。

中國廣核新能源控股有限公司黨委書記、董事長張志武在光熱產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇上表示，為應對光熱產業(yè)發(fā)展的一系列問題，中廣核正在想辦法提升光熱產業(yè)全流程標準化水平，通過完整的運維技術標準體系來輔助企業(yè)發(fā)展光熱產業(yè)。

張志武舉例說，中廣核正在參與生態(tài)環(huán)境部首批CCER自愿減排光熱項目方法學的編制與論證，從實施、審定、減排量核算、核查等方面開展頂層設計，將光熱納入首批四個溫室氣體自愿減排項目。這將改善項目收益，促進光熱技術應用，推動光熱產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。以5萬千瓦光熱發(fā)電項目為例，每年收益可增加300萬元至500萬元。