2023年12月28日，國(guó)家能源局發(fā)布《2023年第8號(hào)公告》，批準(zhǔn)《太陽(yáng)能熱發(fā)電工程概算定額》《熱電廠儲(chǔ)熱系統(tǒng)設(shè)計(jì)》《熱電廠蓄熱裝置技術(shù)條件第1部分：熱水蓄熱罐》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，將于2024年6月28日實(shí)施。

昨日（2月26日），水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)表了針對(duì)《太陽(yáng)能熱發(fā)電工程概算定額》的解讀文章。分別從編制背景、編制情況簡(jiǎn)介、主要技術(shù)內(nèi)容、對(duì)行業(yè)發(fā)展意義四個(gè)方面進(jìn)行展開敘述。

文中提到，2023年3月國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，標(biāo)志著我國(guó)光熱發(fā)電進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展的新階段。為快速響應(yīng)市場(chǎng)需要，促進(jìn)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院牽頭組織來自開發(fā)、管理、設(shè)計(jì)、工藝、施工、運(yùn)行、定額編制等方面的單位，組成編制團(tuán)隊(duì)，制定《太陽(yáng)能熱發(fā)電工程概算定額》（以下簡(jiǎn)稱《光熱定額》）。

文中表示，目前，光熱項(xiàng)目沒有成熟的投資編制指導(dǎo)性文件和成熟的計(jì)價(jià)體系，《光熱定額》的編制和實(shí)施填補(bǔ)了光熱發(fā)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域的空白，將為光熱發(fā)電工程建設(shè)起到積極的推動(dòng)和保障作用。

原文轉(zhuǎn)載如下：

2023年10月11日和2023年12月28日，國(guó)家能源局分別發(fā)布了2023年第5號(hào)公告和第8號(hào)公告，其中包括由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院歸口管理的86項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院可再生能源標(biāo)準(zhǔn)化管理中心組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)重要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，以饗讀者。本期聚焦光熱標(biāo)準(zhǔn)——《太陽(yáng)能熱發(fā)電工程概算定額》NB/T 11423-2023。

01 編制背景

太陽(yáng)能熱發(fā)電（也稱光熱發(fā)電）技術(shù)是指通過熔鹽、水或其他介質(zhì)和裝置將太陽(yáng)輻射能轉(zhuǎn)換成熱能，再將熱能轉(zhuǎn)換成電能的一種發(fā)電方式。光熱發(fā)電具有出力穩(wěn)定，對(duì)負(fù)荷支撐能力強(qiáng)，并具備一定儲(chǔ)能功能，可與電網(wǎng)進(jìn)行雙向互動(dòng)等優(yōu)點(diǎn)；同時(shí)，光熱與風(fēng)電、光伏及其他能源打捆的平滑效益會(huì)極大提升可再生能源的消納水平。根據(jù)聚光形式的不同，目前國(guó)際上商業(yè)化應(yīng)用的可配置大容量?jī)?chǔ)熱系統(tǒng)的光熱發(fā)電型式主要包括塔式、槽式和線性菲涅爾式三種。截至2023年底，全球光熱發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量約7550MW，主要集中在西班牙、意大利、美國(guó)等發(fā)達(dá)的國(guó)家，我國(guó)光熱發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量約588MW，在全球光熱發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量中僅占比8.3%。

自2016年以來，在政策引導(dǎo)下，光熱發(fā)電行業(yè)得到快速發(fā)展。2023年3月國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，標(biāo)志著我國(guó)光熱發(fā)電進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展的新階段。

為快速響應(yīng)市場(chǎng)需要，促進(jìn)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院牽頭組織來自開發(fā)、管理、設(shè)計(jì)、工藝、施工、運(yùn)行、定額編制等方面的單位，組成水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國(guó)電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、電力規(guī)劃總院有限公司、中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)西北電力設(shè)計(jì)院有限公司、中國(guó)電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、浙江可勝技術(shù)股份有限公司在內(nèi)的編制團(tuán)隊(duì)，制定《太陽(yáng)能熱發(fā)電工程概算定額》（以下簡(jiǎn)稱《光熱定額》）。

槽式光熱電站

塔式光熱電站

線性菲涅爾式光熱電站

02 編制情況簡(jiǎn)介

《光熱定額》是首次編制，目前光熱發(fā)電仍處于試驗(yàn)性項(xiàng)目到商業(yè)化規(guī)模發(fā)展的起步階段，獲取更多的項(xiàng)目案例和樣本是最大的挑戰(zhàn)。最終通過多方調(diào)研、實(shí)地考察、項(xiàng)目走訪、參建方訪談、多渠道征求意見等方式廣泛征集資料和數(shù)據(jù)，形成了覆蓋典型發(fā)電型式、不同規(guī)模、不同地域分布的案例集合，在此基礎(chǔ)上通過反復(fù)研究工藝、工法、施工資源，充分測(cè)算定額消耗量和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最終編制完成了光熱行業(yè)特有的定額體系。

本文件由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)管理，由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院提出并負(fù)責(zé)日常管理，由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的解釋。

03 主要技術(shù)內(nèi)容

《光熱定額》適用于槽式、塔式、線性菲涅爾式太陽(yáng)能熱發(fā)電廠的新建、改建、擴(kuò)建工程概（估）算編制，采用其他太陽(yáng)能熱發(fā)電方式的工程概（估）算編制可參照使用?！豆鉄岫~》目前可涵蓋50MW、100MW、200MW三個(gè)典型裝機(jī)規(guī)模項(xiàng)目，基本上滿足近期市場(chǎng)發(fā)展需要。

《光熱定額》包括設(shè)備安裝工程概算定額、建筑工程概算定額、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額和費(fèi)用定額四個(gè)部分。

設(shè)備安裝工程概算定額包括工藝設(shè)備安裝工程概算定額和電氣設(shè)備安裝工程概算定額共20章149節(jié)608個(gè)定額子目。其中，工藝設(shè)備安裝工程概算定額共12章329個(gè)定額子目，包括槽式聚光集熱系統(tǒng)、塔式聚光集熱系統(tǒng)、線性菲涅爾式聚光集熱系統(tǒng)、傳熱流體系統(tǒng)、儲(chǔ)熱系統(tǒng)、蒸汽發(fā)生系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機(jī)組、管道、保溫及油漆、化學(xué)水處理系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)工程；電氣設(shè)備安裝工程概算定額共8章279個(gè)定額子目，包括發(fā)電機(jī)電氣，變壓器，配電裝置，母線、電纜，接地，控制設(shè)備，通信線路，給排水、采暖通風(fēng)及消防設(shè)備，儀表及自動(dòng)控制裝置安裝定額。

建筑工程概算定額共8章39節(jié)331個(gè)定額子目，包括土方、石方、基礎(chǔ)處理、混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、砌筑、道路和其他工程定額。

施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額闡述了主要施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)構(gòu)成及其各自計(jì)算方法，包括折舊費(fèi)、設(shè)備修理費(fèi)、安裝拆卸費(fèi)、人工費(fèi)、動(dòng)力燃料費(fèi)和其他費(fèi)用。

費(fèi)用定額主要包括項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及編制方法。

工程總費(fèi)用由設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用、增值稅、基本預(yù)備費(fèi)、特殊項(xiàng)目、動(dòng)態(tài)費(fèi)用構(gòu)成。同時(shí)《光熱定額》還對(duì)設(shè)計(jì)概算文件組成和涉及到的規(guī)范性和參考性附錄進(jìn)行了規(guī)定。

后續(xù)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院會(huì)持續(xù)做好定額的日常管理和維護(hù)工作，并及時(shí)拓展完善相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定工作。

04 對(duì)行業(yè)發(fā)展的重要意義

“十四五”期間，內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆等各地政府公布的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目、新能源市場(chǎng)化并網(wǎng)以及直流外送項(xiàng)目配置光熱發(fā)電項(xiàng)目29個(gè)，總裝機(jī)容量約3300MW，其中，在第一、二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項(xiàng)目清單中已明確了約1500MW光熱發(fā)電項(xiàng)目。未來光熱發(fā)電技術(shù)的市場(chǎng)前景十分廣闊，光熱發(fā)電將在未來成為清潔能源的主要代表之一。

目前，光熱項(xiàng)目沒有成熟的投資編制指導(dǎo)性文件和成熟的計(jì)價(jià)體系，《光熱定額》的編制和實(shí)施填補(bǔ)了光熱發(fā)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域的空白，將為光熱發(fā)電工程建設(shè)起到積極的推動(dòng)和保障作用。一方面，服務(wù)光熱發(fā)電項(xiàng)目成本控制，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)。目前，光熱發(fā)電成本仍比較高，《光熱定額》能規(guī)范投資概算編制，結(jié)算管理，引導(dǎo)成本下降，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)行業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)做出貢獻(xiàn)。另一方面，快速響應(yīng)市場(chǎng)需求?！豆鉄岫~》能快速適應(yīng)近5年內(nèi)光熱項(xiàng)目建設(shè)需要，提高項(xiàng)目投資概（估）編制質(zhì)量，引導(dǎo)形成光熱發(fā)電工程投資編制標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，合理確定工程投資，提高投資效益，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，保障工程建設(shè)各方的合法權(quán)益作用。