國家發(fā)改委、國家能源局等十部門近日聯(lián)合發(fā)布通知，印發(fā)《綠色低碳先進技術(shù)示范工程實施方案》，并同步啟動2023年首批示范項目申報工作。其中，大容量、低成本太陽能熱發(fā)電示范被納入“非化石能源先進示范項目”范圍，為今年以來，日趨火熱的光熱發(fā)電提供了新的政策助力。

作為能夠提供穩(wěn)定的高品質(zhì)綠色電力和輔助調(diào)頻調(diào)峰服務(wù)，并且不受回收問題和安全風(fēng)險困擾的光熱發(fā)電，對于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，無疑是理想的選項。電力規(guī)劃設(shè)計總院高級顧問孫銳指出，光熱發(fā)電在新能源基地中將發(fā)會其長時儲能和靈活調(diào)節(jié)的技術(shù)優(yōu)勢，對新能源基地起到重要的支撐作用。

解決發(fā)展“死循環(huán)”

受新能源裝機快速增長影響，今年以來，儲能行業(yè)持續(xù)火熱，截至6月底，全國已投運電力儲能項目累計裝機規(guī)模70.2GW，同比增長44%。作為具有新能源發(fā)電和熱儲能功能的光熱發(fā)電，今年受到較多政策青睞。今年3月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于推動光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展有關(guān)事項的通知》（簡稱《通知》），給光熱發(fā)電帶來規(guī)?；l(fā)展機遇。

《通知》明確，力爭“十四五”期間，全國光熱發(fā)電每年新增開工規(guī)模達到300萬千瓦左右?！啊锻ㄖ返陌l(fā)布，對行業(yè)發(fā)展有著非常重要的意義，在這一政策的激勵下，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的相關(guān)企業(yè)都會愿意較多的投入。”在浙江可勝技術(shù)股份有限公司董事長兼首席科學(xué)家金建祥看來，“這一政策將是光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展進入‘良性循環(huán)’的推手?！?/p>

金建祥進一步解釋說，過去，光熱發(fā)電處于一個“惡性循環(huán)”中，因為應(yīng)用規(guī)模太小，所以價格始終降不下來，導(dǎo)致應(yīng)用推廣進一步受到限制。而《通知》的到來，讓行業(yè)看到了前景，使得企業(yè)愿意做一些研發(fā)，甚至愿意做一些前期的虧本投入，從而推動技術(shù)進步和成本的下降，推動行業(yè)進入“良性循環(huán)”。

對此，常州龍騰光熱科技股份有限公司總經(jīng)理俞科表示，《通知》在很大程度上解決了一直以來光熱行業(yè)“先有雞還是先有蛋”的問題，即“光熱降本需要市場規(guī)模的支撐，而規(guī)模化的市場推廣需要光熱降本”的死循環(huán)，率先從國家政策層面確立了光熱市場規(guī)模，形成了明確的市場預(yù)期。從長遠來看，必將帶動光熱行業(yè)發(fā)展的一波新高潮，通過市場規(guī)模的建立逐步帶動光熱全產(chǎn)業(yè)鏈的降本增效。

在國家政策出臺的引導(dǎo)下，地方政府也逐漸青睞光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)，例如，青海省能源局近期發(fā)布了《推動“十四五”光熱發(fā)電項目規(guī)?；l(fā)展的通知》。俞科認(rèn)為，青海省以光熱配比、鏡儲配置、調(diào)峰調(diào)頻、技術(shù)性能、光熱業(yè)績等為主要條件，競爭性配置光熱一體化項目。他認(rèn)為，這是新能源一體化項目的正確發(fā)展方向，在新型電力系統(tǒng)中，新能源要從單純滿足“量”的要求，逐步過渡到“質(zhì)、量”并舉的要求。

此外，不久前，綠色電力證書實現(xiàn)對可再生能源發(fā)電的“全覆蓋”，將為光熱發(fā)電帶來更多收益。金建祥指出，綠證制度對于光熱發(fā)電經(jīng)濟性的改善，將做出重大貢獻。尤其是在多能互補的模式下，如果有了綠證的支持，風(fēng)電、光伏就能有更多的收益來補貼光熱，有助于提高多能互補項目中光熱的配比，改善電網(wǎng)的調(diào)峰調(diào)頻的性能。

3年有望擁有成本競爭力

對于電力系統(tǒng)而言，光熱發(fā)電的優(yōu)勢十分明顯。孫銳認(rèn)為，新能源基地中，若沒有生物質(zhì)發(fā)電，光熱發(fā)電就會是唯一可以連續(xù)穩(wěn)定24小時發(fā)電的電源，能發(fā)揮調(diào)峰、調(diào)頻、提供轉(zhuǎn)動慣量和旋轉(zhuǎn)備用的功能。同時，在極端氣象條件下，如果出現(xiàn)風(fēng)電和光伏發(fā)電受阻、儲能電站無能可儲的情況，光熱發(fā)電機組可利用天然氣發(fā)電，保證有一定功率的電力輸出，與建設(shè)天然氣發(fā)電機組相比，僅需要在光熱電站中增設(shè)天然氣加熱熔鹽系統(tǒng)，備用成本低。

因此，光熱發(fā)電在多能互補的新能源項目中，受到較多青睞。據(jù)金建祥介紹，從去年下半年開始，光熱與風(fēng)電、光伏協(xié)同發(fā)展的模式得到快速推廣。在這種模式下，風(fēng)電和光伏的價格優(yōu)勢可以彌補光熱成本高的缺陷，實現(xiàn)低于煤電價格上網(wǎng)，而光熱則可以解決風(fēng)電、光伏的波動性問題，促進其并網(wǎng)消納。

“如果當(dāng)前的發(fā)展勢頭保持下去，同時推動新的技術(shù)逐步走向應(yīng)用，光熱發(fā)電成本的快速下降將指日可待?！苯鸾ㄏ楸硎?，未來，光熱發(fā)電的單機規(guī)模將快速擴大到20~30萬千瓦，隨著單機規(guī)模和總裝機規(guī)模的擴大，以及技術(shù)的進步，預(yù)計經(jīng)過3年左右時間，光熱發(fā)電成本將降到0.6元以內(nèi)，考慮到其自帶儲能的特性，這一成本將擁有競爭力。未來，在多能互補項目中，風(fēng)電、光伏、光熱配比將達到1:1:1，從而使光熱的調(diào)峰性能得到保障，使得電力系統(tǒng)更加穩(wěn)定。

俞科指出，從碳中和目標(biāo)以及新型電力系統(tǒng)的規(guī)劃來看，未來光熱發(fā)展的空間廣闊。“未來，光熱對標(biāo)的是調(diào)峰火電?！彼硎?，根據(jù)光熱的技術(shù)特性，它具備長時儲能、調(diào)峰、調(diào)度、支撐電網(wǎng)的特點，與燃煤火力機組的發(fā)電特性相近。隨著電力系統(tǒng)中光伏的占比不斷提高，需要同步增加電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，以應(yīng)對日落后晚高峰時段的電力缺口。

在俞科看來，雖然目前有多種儲能調(diào)節(jié)技術(shù)，但對于能夠完全覆蓋晚高峰時段且經(jīng)濟可行的長時儲能技術(shù)選項并不多。他強調(diào)，作為與火電發(fā)電特性相近的光熱，除了個別極端天氣情況外，光熱完全可以替代調(diào)峰火電作為調(diào)峰電源。未來調(diào)峰火電的裝機需求完全可以由光熱進行替代，真正實現(xiàn)用清潔能源調(diào)節(jié)清潔能源的新型電力供給體系。

建立“電價傳導(dǎo)機制”

現(xiàn)階段，解決經(jīng)濟性問題，仍是光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。金建祥指出，迄今為止，光熱的價值已經(jīng)得到了廣泛認(rèn)可，但是由于尚未形成規(guī)模效應(yīng)，且沒有經(jīng)歷過長時間的補貼激勵，目前成本仍然較高。“由于現(xiàn)階段光熱成本較高，光熱在多能互補項目中裝機占比較小，”他表示，目前光伏和光熱的配比在6:1到9:1之間，并不能完全滿足儲能的需求。

金建祥強調(diào)，如果別的儲能成本都在快速下降，而光熱降本的速度沒有跟上，一定是沒有前途的。他認(rèn)為，光熱發(fā)電成本的降低，一方面要靠規(guī)模的擴大，包括單機規(guī)模的增長，也包括總裝機規(guī)模的擴大；另一方面，技術(shù)的創(chuàng)新尤為重要。持續(xù)的降本需要新技術(shù)的研發(fā)，需要把技術(shù)創(chuàng)新提到一個更高的高度，希望行業(yè)同行能夠更多的關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新。

在俞科看來，解決成本問題，可以從“內(nèi)因”和“外因”兩方面著手：內(nèi)因是指光熱技術(shù)本身的降本增效，提高技術(shù)自身的價格競爭力，比如通過市場裝機容量的規(guī)?；A(yù)期，落實為全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；?yīng)，保證產(chǎn)業(yè)鏈的連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，使平攤到單個單元或設(shè)備的生產(chǎn)成本達到最優(yōu)；通過引入新理念、研發(fā)新技術(shù)，在相同或相近成本的前提下，提高系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率，使光熱技術(shù)在性價比上達到最優(yōu)。

而在外因方面，俞科表示，可以通過電力市場化改革，推動合理電價傳導(dǎo)機制的建立，使電力價格能夠正確反應(yīng)市場供求關(guān)系，即：在供過于求的下午和凌晨時段電力價格應(yīng)當(dāng)降低，在供不應(yīng)求的早晚高峰時段電力價格應(yīng)當(dāng)上升。這樣電力商品能夠從原本單一的以“量”定價，變?yōu)橐浴百|(zhì)”和“量”共同定價，才能使光熱以及各種調(diào)節(jié)電源的儲能和調(diào)峰價值能夠得到真正的體現(xiàn)。

基于光熱發(fā)電與生俱來的優(yōu)勢，業(yè)內(nèi)普遍期待“電價傳導(dǎo)機制”的建立?！敖⒐鉄岚l(fā)電上網(wǎng)電價的傳導(dǎo)機制是解決光熱發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)不可或缺的政策措施?！睂O銳指出，將峰谷分時銷售電價模式向上傳導(dǎo)至電源上網(wǎng)側(cè)，可有效激勵電源參與系統(tǒng)調(diào)峰，是電源上網(wǎng)電價反應(yīng)供求關(guān)系的最佳模式。