黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”，為我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。國(guó)家能源局近日印發(fā)《加快油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》提出，大力推動(dòng)油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展，積極擴(kuò)大油氣企業(yè)開(kāi)發(fā)利用綠電規(guī)模，為油氣與新能源協(xié)同融合發(fā)展提供了政策支撐。

依托油氣業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)油氣與新能源融合發(fā)展，既有助于更好地保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，也是石油公司實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的內(nèi)在需要、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

隨著環(huán)境保護(hù)與應(yīng)對(duì)氣候變化成為全球共識(shí)，來(lái)自股東、公眾、政府、金融市場(chǎng)的降碳訴求與壓力與日俱增，石油公司的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行，發(fā)展新能源、從油氣公司向綜合性能源公司轉(zhuǎn)型發(fā)展成為國(guó)內(nèi)外石油公司的共同選擇。但在發(fā)展路徑上，中國(guó)石油公司與歐洲石油公司有著明顯差異。

歐洲石油公司選擇收縮油氣業(yè)務(wù)，增加新能源業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)碳排放量的絕對(duì)減排，油氣業(yè)務(wù)與新能源業(yè)務(wù)將呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。而中國(guó)油氣企業(yè)，特別是國(guó)有石油公司的首要責(zé)任是保障國(guó)家能源安全，在增加油氣供應(yīng)的同時(shí)，大力發(fā)展新能源，走油氣與新能源融合發(fā)展的特色轉(zhuǎn)型路徑，以更好地保障國(guó)家能源安全。

油氣與新能源，融合發(fā)展可實(shí)現(xiàn)多贏

油氣與新能源融合發(fā)展是在我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的背景下，油氣行業(yè)自發(fā)嘗試、主動(dòng)探索的轉(zhuǎn)型路徑，將推動(dòng)形成國(guó)家能源安全保障能力提升、能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、石油公司綠色可持續(xù)發(fā)展的多贏局面。

一是形成多元互補(bǔ)能源供給體系，保障國(guó)家能源安全。石油公司在油氣業(yè)務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈與地?zé)?、清潔電力、氫能、CCUS等領(lǐng)域具備非常好的融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)油氣與新能源融合發(fā)展，在穩(wěn)油增氣、提升油氣資源供給能力的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新能源，增加清潔能源供應(yīng)，可持續(xù)提升綜合能源供應(yīng)保障能力，助力構(gòu)建我國(guó)清潔低碳、安全高效、多元互補(bǔ)的現(xiàn)代能源供給體系。

二是推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力美麗中國(guó)建設(shè)。石油公司擁有開(kāi)展新能源業(yè)務(wù)的資源、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，尤其是依托優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的天然氣資源，利用氣電在響應(yīng)特性、負(fù)荷調(diào)節(jié)范圍等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，可因地制宜開(kāi)展氣電、煤電聯(lián)合調(diào)峰，促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步通過(guò)天然氣化工、煤化工與新能源耦合發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間協(xié)同互促和資源高效綜合利用，助力我國(guó)新型能源體系建設(shè)。

三是推動(dòng)油氣行業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。石油公司是能源生產(chǎn)大戶(hù)，同時(shí)也是能源消耗大戶(hù)。風(fēng)光發(fā)電、地?zé)帷⒐鉄?、綠氫等新能源利用技術(shù)在油氣產(chǎn)業(yè)鏈具有規(guī)?；瘧?yīng)用潛力，可替代煤炭等高碳能源，提升油氣生產(chǎn)終端電氣化率和綠電消納比例，有效實(shí)現(xiàn)油氣生產(chǎn)控排減排，推動(dòng)石油公司“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

四是推動(dòng)石油公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)多個(gè)老油區(qū)已整體或逐步進(jìn)入開(kāi)發(fā)后期，油氣資源接替不足、穩(wěn)產(chǎn)難度大、桶油成本高，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，迫切需要走出一條油氣轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。通過(guò)依托油區(qū)及企業(yè)周邊資源，以油氣產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)傳統(tǒng)油氣生產(chǎn)基地向清潔電力生產(chǎn)、地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用、碳埋存利用等基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快探索油氣田變熱田、電田、碳田，推廣上下游多領(lǐng)域融合發(fā)展、風(fēng)光氣儲(chǔ)氫一體化協(xié)同等特色模式，為石油公司轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能，助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

我國(guó)石油公司積極開(kāi)展，油氣與新能源融合發(fā)展實(shí)踐探索

我國(guó)石油公司正充分利用產(chǎn)業(yè)一體化優(yōu)勢(shì)推動(dòng)油氣與新能源協(xié)同融合發(fā)展。

在生產(chǎn)用能清潔替代方面，中國(guó)石油啟動(dòng)了以大慶喇嘛甸油田為代表的“零碳油田”建設(shè)，吉林油田開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目，滿(mǎn)足吉林石化新上煉化項(xiàng)目的綠電需求，形成了油氣業(yè)務(wù)上下游之間、新能源與油氣業(yè)務(wù)之間協(xié)同融合發(fā)展的“吉林模式”。中國(guó)石化在新疆庫(kù)車(chē)布局光伏制氫示范工程，綠氫將用于替代塔河煉化的天然氣制氫，預(yù)計(jì)每年可減少二氧化碳排放48.5萬(wàn)噸。中國(guó)海油投運(yùn)了裝機(jī)容量為4.5兆瓦的潿洲油田群光伏電站，正在建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)海上油田群風(fēng)光儲(chǔ)綜合能源示范項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2023年投用，每年可減少二氧化碳排放4.3萬(wàn)噸。

在清潔電力方面，石油公司積極在油氣田周邊布局風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目，參與我國(guó)“沙戈荒”大基地建設(shè)，依托海上施工建設(shè)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展。中國(guó)石油提出“風(fēng)光氣儲(chǔ)氫一體化”新能源大基地建設(shè)模式，中國(guó)石化通過(guò)油地合資開(kāi)發(fā)，正在開(kāi)展東營(yíng)綠色生態(tài)油區(qū)示范基地建設(shè)。截至2022年，中國(guó)石油、中國(guó)石化分別建成清潔電力裝機(jī)超140萬(wàn)千瓦、85萬(wàn)千瓦。

在地?zé)岱矫妫劳杏蜌饪碧介_(kāi)發(fā)技術(shù)，中國(guó)石化、中國(guó)石油在京津冀等地開(kāi)拓地?zé)峁┡袌?chǎng)，分別形成地?zé)峁┡芰Τ?000萬(wàn)平方米、2500萬(wàn)平方米。

在氫能方面，中國(guó)石化、中國(guó)石油依托煉化企業(yè)建設(shè)了燕山石化、四川石化等多個(gè)供氫中心，為周邊氫燃料電池車(chē)提供高純氫氣。

在綜合能源服務(wù)站方面，依托石油公司現(xiàn)有加油站終端，中國(guó)石化已建成充換電站超2300座、加氫站近百座，中國(guó)石油為助力冬奧建成首座“油氣氫電非”綜合能源服務(wù)站（北京金龍站）。

石油公司發(fā)展新能源，還面臨多重難題

目前，我國(guó)油氣與新能源融合發(fā)展勢(shì)頭向好，但仍存在諸多問(wèn)題。

一是市場(chǎng)開(kāi)拓難度較大。油氣行業(yè)是資本密集型、技術(shù)密集型且風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)，市場(chǎng)主體相對(duì)較少。我國(guó)新能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，尤其是電力市場(chǎng)化改革已向“深水區(qū)”挺進(jìn)，以“五大四小”為代表的電力企業(yè)高度重視新能源工作，制定了明晰的低碳發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)地方政府逐步加強(qiáng)新能源項(xiàng)目規(guī)模和土地資源控制，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)新能源發(fā)電并網(wǎng)提出更高技術(shù)和安全要求。石油公司新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，新能源業(yè)績(jī)較少，新能源項(xiàng)目運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)不足，直接參與新能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面臨諸多困難。

二是缺乏新能源自主創(chuàng)新技術(shù)支撐。實(shí)現(xiàn)油氣與新能源高質(zhì)量融合發(fā)展，掌握科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵。目前，石油公司在新能源領(lǐng)域技術(shù)積累不足，井下大功率加熱技術(shù)、分布式智能微電網(wǎng)建設(shè)、深層/超深層地?zé)峥碧介_(kāi)發(fā)及綜合利用、油氣節(jié)能減污降碳及協(xié)同增效等諸多技術(shù)有待突破，油氣與新能源融合相關(guān)技術(shù)研發(fā)投入有待加強(qiáng)。

三是組織體系與業(yè)務(wù)發(fā)展不完全適應(yīng)。推動(dòng)油氣與新能源融合發(fā)展，需要石油公司從單一油氣管理體系向適應(yīng)油氣與新能源多種能源融合發(fā)展的管理體系轉(zhuǎn)變。以中國(guó)石油為例，目前一些發(fā)展新能源的油氣田企業(yè)設(shè)立了新能源相關(guān)管理機(jī)構(gòu)。但是，崗位和人員配備不足，相關(guān)專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)尚不完善。同時(shí)，針對(duì)新能源市場(chǎng)開(kāi)拓、投資管理、資金配置、考核激勵(lì)機(jī)制等相關(guān)制度仍在探索建立中，存在新能源人才數(shù)量和質(zhì)量與發(fā)展速度不匹配、管理體制機(jī)制與業(yè)務(wù)特點(diǎn)不完全適應(yīng)等問(wèn)題。

四是跨行業(yè)融合難度大。由于各行業(yè)間、能源品類(lèi)間的壁壘廣泛存在，推動(dòng)油氣與新能源融合發(fā)展的模式仍在實(shí)踐探索初期，在國(guó)家、地方及各能源企業(yè)之間尚未形成共識(shí)，需要眾多能源主體形成發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、互利共贏，共同推進(jìn)“大能源”格局構(gòu)建。

推進(jìn)油氣與新能源融合發(fā)展，可從四方面發(fā)力

當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，石油公司統(tǒng)籌能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)更加艱巨，油氣與新能源融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)。為更好地推動(dòng)油氣與新能源融合發(fā)展，提出以下建議：

一是立足穩(wěn)油增氣，加大新能源投資力度。保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)依舊是石油公司未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的首要任務(wù)，一方面是有效履行保能源安全、保油氣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重大責(zé)任，另一方面可充分利用油氣業(yè)務(wù)的穩(wěn)定收益為低碳業(yè)務(wù)發(fā)展提供現(xiàn)金流?？紤]到石油公司發(fā)展新能源存在基礎(chǔ)弱、市場(chǎng)開(kāi)拓難等問(wèn)題，建議充分利用合資合作、基金投資等多種手段獲取新能源相關(guān)技術(shù)和資產(chǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，逐步形成特色優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，探索成立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，挖掘高成長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資。

二是著力技術(shù)創(chuàng)新，加快典型示范項(xiàng)目落地?；谛滦湍茉聪到y(tǒng)建設(shè)需求，加大新型儲(chǔ)能、高效氫電轉(zhuǎn)化、低濃度低成本碳捕集等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，在油氣田區(qū)域及周邊地區(qū)部署建設(shè)“風(fēng)光氣儲(chǔ)氫一體化”新能源大基地，開(kāi)展枯竭油氣藏、鹽水層碳埋存先導(dǎo)試驗(yàn)，并逐步開(kāi)展煤炭地下氣化、綠電綠氫與化工耦合等重點(diǎn)項(xiàng)目，有序打造油氣與新能源及負(fù)碳產(chǎn)業(yè)集群。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)新能源開(kāi)發(fā)利用與油氣勘探開(kāi)發(fā)各環(huán)節(jié)融合，以綠電代替煤電，以綠氫替代灰氫，著力油氣田生產(chǎn)用能清潔替代技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)油氣全業(yè)務(wù)鏈綠色低碳發(fā)展。

三是加強(qiáng)油氣與新能源融合組織管理體系建設(shè)。結(jié)合新能源業(yè)務(wù)運(yùn)作時(shí)效性強(qiáng)、高度市場(chǎng)化的特點(diǎn)，制修訂石油公司投資管理、項(xiàng)目運(yùn)作等方面的制度規(guī)定，建立健全項(xiàng)目管理、運(yùn)行、監(jiān)督等規(guī)范辦法。完善新能源組織體系，推進(jìn)“雙碳”人才隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施，形成綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展政策導(dǎo)向。

四是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同和外部合作。內(nèi)部加強(qiáng)區(qū)域組織協(xié)調(diào)，盤(pán)活石油公司在工程建設(shè)、裝備制造、資本金融等多方面綜合優(yōu)勢(shì)，高效推進(jìn)油氣與新能源融合發(fā)展。對(duì)外積極與煤炭企業(yè)、電力企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共同推動(dòng)“沙戈荒”新能源大基地、海上風(fēng)電大基地、“一帶一路”海外能源基地建設(shè)，構(gòu)建“油氣與新能源融合發(fā)展”創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)油氣與風(fēng)光發(fā)電、煤炭、氫能等多能源品種協(xié)同互濟(jì)，打造多能互補(bǔ)低碳能源生態(tài)圈，形成合力共同推動(dòng)我國(guó)新型能源體系建設(shè)。