目前，我國(guó)新能源發(fā)電總裝機(jī)已經(jīng)超過(guò)7億千瓦，新能源整體裝機(jī)規(guī)模、利用水平、技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階。

能源電力碳達(dá)峰碳中和需要堅(jiān)持先立后破，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，要求新能源不管作為低碳能源還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都需盡快“立”住，充分發(fā)揮新能源在能源保供增供中的作用，促進(jìn)新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

充分發(fā)揮新能源在能源保供增供中的作用，實(shí)現(xiàn)能源“立”

一是以安全保供為前提。按照“常規(guī)電源保供應(yīng)、新能源調(diào)結(jié)構(gòu)”的思路，推動(dòng)傳統(tǒng)能源與新能源優(yōu)化組合，統(tǒng)籌好新能源、常規(guī)電源和其他靈活性資源的發(fā)展，保障電力系統(tǒng)供需平衡。

二是源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同促消納。加大調(diào)峰調(diào)頻電源建設(shè)及改造力度，更大程度發(fā)揮電網(wǎng)平臺(tái)和樞紐作用，充分發(fā)揮需求側(cè)資源平衡調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)新型儲(chǔ)能快速發(fā)展，協(xié)同開發(fā)挖掘電源、電網(wǎng)、用戶、儲(chǔ)能的靈活調(diào)節(jié)能力促消納。

三是集中式與分布式并舉。持續(xù)擴(kuò)大新能源發(fā)電規(guī)模，在“三北”地區(qū)大力推動(dòng)新能源集中式規(guī)?；_發(fā)與外送，在東部沿海地區(qū)積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開發(fā)。加強(qiáng)受端地區(qū)分散式新能源開發(fā)利用，在中東南部地區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電就地就近開發(fā)。

四是持續(xù)優(yōu)化新能源發(fā)電結(jié)構(gòu)。加大太陽(yáng)能發(fā)電在新能源發(fā)電中的占比，加快開發(fā)西部北部光熱發(fā)電基地。中遠(yuǎn)期，包括光熱發(fā)電在內(nèi)的太陽(yáng)能發(fā)電基地建設(shè)，將在西北地區(qū)及其他有條件的區(qū)域持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，成為能源供應(yīng)保障的主要支撐。

促進(jìn)新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“立”

一是實(shí)現(xiàn)能源碳達(dá)峰碳中和的主要途徑。大力發(fā)展新能源及相關(guān)綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰前新增電力需求主要由新能源等非化石能源發(fā)電滿足，碳達(dá)峰后新增電力需求全部由以新能源為主的非化石能源發(fā)電滿足，同時(shí)存量化石能源發(fā)電被逐步替代。

二是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。加快新能源及相關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提高核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外輸出，搶占全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的制高點(diǎn)。

三是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)鏈升級(jí)。加強(qiáng)新能源創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接，鞏固提升新能源全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，打造新能源相關(guān)戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)整體經(jīng)濟(jì)鏈的帶動(dòng)作用。

四是助力國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)在綠色生產(chǎn)生活方式、實(shí)現(xiàn)全民參與和共享發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)揮生態(tài)效益等方面發(fā)揮廣泛牽引和賦能作用，助力西部大開發(fā)、東北振興、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。

因地制宜開發(fā)利用，構(gòu)建新能源供給消納體系

統(tǒng)籌兩個(gè)“立”住，就是要統(tǒng)籌新能源發(fā)電和新能源產(chǎn)業(yè)，兩者不能割裂來(lái)看，需要在一個(gè)架構(gòu)下、沿著一套邏輯進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。具體來(lái)看，新能源產(chǎn)業(yè)需要由目前產(chǎn)業(yè)鏈上游組件大比例參與國(guó)際市場(chǎng)，向依靠產(chǎn)業(yè)鏈下游電站開發(fā)促進(jìn)國(guó)內(nèi)內(nèi)需潛力釋放和發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，即錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，大力提高新能源發(fā)電規(guī)模，發(fā)揮新能源的保供增供作用。新能源供給消納體系需要聚焦新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的廣泛牽引作用，重點(diǎn)圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈下游電站發(fā)力，以穩(wěn)定供應(yīng)的清潔低碳電力高效支撐經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及產(chǎn)品服務(wù)全面脫碳，依靠國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)穩(wěn)固我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

具體來(lái)看，新能源供給消納體系需要重點(diǎn)結(jié)合我國(guó)新能源資源稟賦、區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和電網(wǎng)區(qū)位條件等，因地制宜優(yōu)化新能源開發(fā)利用模式。

模式一：重點(diǎn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)西移下新能源產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、“太陽(yáng)能發(fā)電+荒漠化治理”、西電東送促進(jìn)共同富裕等戰(zhàn)略的新能源開發(fā)利用模式。典型是西部北部以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地。這種模式結(jié)合了西部大開發(fā)戰(zhàn)略下新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)在西部北部地區(qū)加速布局，并且能夠通過(guò)光電治沙等手段充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境效益和生態(tài)治理效益。此外，此類大型風(fēng)光電基地的西電東送還將促進(jìn)東中部地區(qū)加速脫碳，通過(guò)電力傳輸和交易實(shí)現(xiàn)東西幫扶、促進(jìn)縮小區(qū)域發(fā)展差距。中遠(yuǎn)期，大型風(fēng)光電基地將從目前以煤電為支撐調(diào)整為以調(diào)節(jié)靈活、支撐能力強(qiáng)的光熱發(fā)電為支撐，服務(wù)西部北部本地清潔轉(zhuǎn)型。這種模式考慮我國(guó)新能源資源主要分布于西部北部的稟賦，將在近、中、遠(yuǎn)期得到持續(xù)發(fā)展，需要關(guān)注大規(guī)模集中送出和利用的問(wèn)題。

模式二：重點(diǎn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興和以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、用戶側(cè)電力應(yīng)急能力和供電可靠性提升等的新能源開發(fā)利用模式。典型是在東中部發(fā)展大規(guī)模分布式新能源。這種模式主要承接了國(guó)家鄉(xiāng)村振興、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)等戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)推動(dòng)村集體、縣城主體以多種方式參與到新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中，從而產(chǎn)生拉動(dòng)就業(yè)、提高收入等廣泛經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，比如村集體依法利用存量集體土地通過(guò)作價(jià)入股、收益共享等機(jī)制進(jìn)行參與。分布式新能源的重點(diǎn)開發(fā)利用模式還包括應(yīng)用于工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域的微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、光伏建筑一體化、綜合能源等項(xiàng)目，從而促進(jìn)電力應(yīng)急能力提升和供電可靠性提高。考慮中東部分布式新能源資源難以完全支撐本地新增電力需求，這種模式主要在近、中期得到充分發(fā)展。

模式三：重點(diǎn)結(jié)合經(jīng)略海洋下的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)、海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等戰(zhàn)略，以及培育東部沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)輸出等綜合目標(biāo)的新能源開發(fā)利用模式。主要是在東部沿海發(fā)展以海上能源島、一體化利用為重點(diǎn)的海上風(fēng)電基地。這種模式考慮“一帶一路”國(guó)際合作與產(chǎn)業(yè)輸出要求下的東部沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益等多方面要求，滿足東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)展海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的需求。重點(diǎn)推進(jìn)具有海上能源資源供給轉(zhuǎn)換樞紐特征的海上能源島和綜合海洋能、儲(chǔ)能、制氫、海水淡化等多種能源資源轉(zhuǎn)換利用一體化設(shè)施，提高海上風(fēng)電利用效率，并且滿足我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)集群和海洋綜合治理體系發(fā)展需要?？紤]海上風(fēng)電特別是遠(yuǎn)海風(fēng)電的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性逐漸提高，這種模式主要在中、遠(yuǎn)期得到充分發(fā)展。