CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)訊：浙江省發(fā)改委網(wǎng)站28日印發(fā)《浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，該《規(guī)劃》是列入省級“十二五”規(guī)劃編制體系目錄增補方案的專項規(guī)劃。

　　我省是水資源缺乏的沿海省份，海島和沿海部分地區(qū)尤為短缺。海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早，在國內(nèi)優(yōu)勢明顯。具備比較優(yōu)勢的我省海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)有望在我國海水淡化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用，性價比日益突出的海水淡化水將成為支撐我省海島和沿海缺水地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要資源。
　　《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，大力推進海水淡化和綜合利用，加快關(guān)鍵技術(shù)設備國產(chǎn)化進程，打造我國重要的海水淡化技術(shù)裝備制造基地。根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2012〕13號，以下簡稱“國辦13號文”）、國家《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》、《浙江省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等相關(guān)政策規(guī)劃精神，為推動我省海水淡化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
　　規(guī)劃范圍為浙江省全省。規(guī)劃期限為“十二五”期間，展望至2020年。本規(guī)劃是浙江海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件和海水淡化產(chǎn)業(yè)培育、項目建設的基本依據(jù)。
　　一、形勢和現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬┟媾R形勢
　　1．國內(nèi)外海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾
　　海水淡化作為解決水資源危機的有效途徑，及其產(chǎn)業(yè)延伸輻射領域的廣闊性，受到許多沿海國家和地區(qū)的普遍重視。近20年來，國際上海水淡化產(chǎn)業(yè)保持每年10%～30%的高速增長。截至2010年底，全球有150個國家和地區(qū)已建成和在建的海水淡化工廠有15000多個，裝機容量約為7170萬立方米/日，其中市政供水占63.1%，工業(yè)及電力用水占31.4%。目前，熱法和膜法是海水淡化主流工藝技術(shù)，并正在向單一技術(shù)大型化和多種技術(shù)混合應用轉(zhuǎn)型，產(chǎn)水綜合成本逐步降低。在海水淡化技術(shù)、關(guān)鍵元件、裝備集成等方面發(fā)達國家具有明顯優(yōu)勢。
　　“十一五”時期，我國海水淡化產(chǎn)能年均增長超過60%，截至2011年底，全國海水淡化總規(guī)模已達日產(chǎn)66萬立方米。我國是世界上少數(shù)能夠完整自主設計建設海水淡化工程的國家之一，萬立方米級反滲透海水淡化工程技術(shù)達到國外同規(guī)模先進水平，萬立方米級低溫多效海水淡化的能耗等多項性能達到或優(yōu)于國外同類產(chǎn)品。
　　我省海水淡化產(chǎn)業(yè)居全國領先地位，反滲透膜法海水淡化技術(shù)、膜性能和裝備研制已達國內(nèi)最高水平，反滲透膜的市場占有率名列全國前茅，成功掌握了萬立方米級反滲透海水淡化單機裝置的系統(tǒng)設計和集成技術(shù)，風、光等新能源互補海水淡化技術(shù)已取得突破；已建成的海水淡化裝置數(shù)量和產(chǎn)能規(guī)模均居全國前列。天津、河北、山東及青島等省市在熱法海水淡化技術(shù)及淡化水應用等方面發(fā)展較好。
　　2．海洋經(jīng)濟強省建設對海水淡化提出新要求
　　隨著浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)兩大國家戰(zhàn)略的深入實施，海水淡化產(chǎn)業(yè)將迎來重大發(fā)展機遇。2011年2月國務院批復的《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》提出：”重點發(fā)展杭州和舟山的海水淡化成套設備等，打造海洋先進裝備制造業(yè)基地，形成較強國際競爭力；將海水淡化作為沿海和海島地區(qū)水資源的重要來源，積極發(fā)展海水淡化及綜合利用產(chǎn)業(yè)”。海水淡化和綜合利用已被列為我省海洋新興產(chǎn)業(yè)重點領域之一。海水淡化產(chǎn)業(yè)已納入我省海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，確立了作為海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟新增長點的戰(zhàn)略地位。
　　我省水資源總量和人均占有量都偏少，海島和沿海地區(qū)不同程度地存在資源型缺水、水質(zhì)型缺水和工程型缺水。據(jù)《浙江省統(tǒng)計年鑒》，2006—2011年，寧波、溫州、嘉興、舟山、臺州5市平均水資源量僅占全省總量的35.97%。隨著我省海洋經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，海島和沿海地區(qū)用水量將明顯增加，蓄水、引調(diào)水的難度和成本將進一步上升。據(jù)《浙江省水資源公報》，2011年全省總用水量已達222.24億立方米，比2006年增加13.98億立方米，增長6.71%。在全社會強化節(jié)水的前提下，初步預測到2020年海島和沿海地區(qū)水資源需求將增長約20%。增強我省海島和沿海地區(qū)水資源保障能力已迫在眉睫，加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)勢在必行。
　　3．政策環(huán)境改善為海水淡化創(chuàng)造了新機遇
　　國家十分重視海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是2012年以來，國務院及有關(guān)部門陸續(xù)出臺推動海水淡化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。2月份出臺的國辦13號文明確提出，到2015年我國海水淡化能力達到220萬—260萬立方米/日，對海島新增供水量的貢獻率達到50%，海水淡化原材料、裝備制造自主創(chuàng)新率達到70%以上等目標任務，以及加大財稅政策支持力度、實施金融和價格支持政策等措施。6月份國家發(fā)改委在杭州組織召開全國海水淡化工作會議。8月份國家科技部和發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》。9月份國家海洋局印發(fā)了《關(guān)于促進海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。12月份國家發(fā)改委印發(fā)《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。國家發(fā)改委正在推進國家海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范工作。
　　我省高度重視海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005年成立了“浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”。省財政安排了海水淡化工程專項資金和水利工程維修養(yǎng)護專項資金支持以市政供水為目的的海水淡化設施建設和運營。省級有關(guān)部門出臺了相關(guān)價格、科技等支持政策和措施。相關(guān)規(guī)劃將海水淡化產(chǎn)業(yè)作為重要領域。
　?。ǘ┌l(fā)展現(xiàn)狀
　　1. 海水淡化技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯
　　我省具有國內(nèi)一流的海水淡化科研和裝備制造實力。擁有杭州水處理技術(shù)研究開發(fā)中心、浙江大學等一批海水淡化專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和包括中國工程院院士的一大批專業(yè)技術(shù)人才，“海水淡化膜技術(shù)應用創(chuàng)新團隊”為我省首批重點創(chuàng)新團隊，浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和浙江省海水淡化技術(shù)研究重點實驗室已批準建立。已掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到國際先進水平的萬立方米級反滲透膜法海水淡化裝置成套制造技術(shù)。反滲透膜法技術(shù)已在水循環(huán)利用、特種分離、特種水生產(chǎn)等領域廣泛應用。已培育了一批具有競爭力的裝備制造、工程設計建設和原材料生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，杭州、湖州、寧波、溫州、嘉興、紹興、臺州等市涉及海水淡化裝備和原材料制造企業(yè)有200余家，僅膜產(chǎn)品銷售額已達40億元（全國市場總額約300億元）。
　　2．海水淡化水已成為重要補充水源
　　截至2011年底，我省已建成海水淡化裝置23套，其中日產(chǎn)萬立方米級及以上的海水淡化裝置共3個，設計淡化水產(chǎn)能達11萬立方米/日，占全國總產(chǎn)能的1/6，主要分布在舟山、臺州、溫州和寧波等沿海地區(qū)及海島，以市政供水為目的和與電廠配套的各占產(chǎn)能的50%左右，淡化水已成為我省主要海島和沿海部分缺水地區(qū)淡水資源的重要補充。反滲透海水淡化投資為6000—8000元/立方米，綜合產(chǎn)水成本為5—6元/立方米。與跨區(qū)域引調(diào)水等措施相