近日，中共酒泉市委發(fā)布關(guān)于建設(shè)酒泉區(qū)域中心城市的意見(jiàn)，意見(jiàn)指出加快創(chuàng)建全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

建強(qiáng)新能源大基地，堅(jiān)持基地化推進(jìn)、大電網(wǎng)外送、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大新能源發(fā)電規(guī)模。大力發(fā)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，持續(xù)提升電力外送、儲(chǔ)能、調(diào)峰、消納能力，全力培育壯大風(fēng)電、光伏、光熱、儲(chǔ)能、氫能、智慧電網(wǎng)六大新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，招引更多龍頭企業(yè)和關(guān)鍵零部件企業(yè)落地，打造輻射西北的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群和能源裝備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地，力爭(zhēng)到2025年新能源及其裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，建設(shè)西北新能源裝備制造中心、研發(fā)中心、運(yùn)維中心、新能源大數(shù)據(jù)中心和全國(guó)重要的能源保障中心。

原文如下：

酒泉地處甘新青蒙四省區(qū)交匯,地理位置承東啟西、連南拓北,是千里河西走廊的西端門(mén)戶,是蘭州以西、烏魯木齊以東近兩千公里亞歐大通道上區(qū)位居中、面積最大的重要節(jié)點(diǎn)城市。為深入貫徹落實(shí)甘肅省第十四次黨代會(huì)精神,推動(dòng)市第五次黨代會(huì)“1246”戰(zhàn)略部署全面落實(shí),全力構(gòu)建全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局,加快推進(jìn)“建設(shè)酒泉區(qū)域中心城市”進(jìn)程,結(jié)合實(shí)際提出如下意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)重大意義

1.奮力擔(dān)當(dāng)時(shí)代新使命。省第十四次黨代會(huì)確定構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局,建設(shè)以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的河西走廊經(jīng)濟(jì)帶,是牽引帶動(dòng)全省協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署；明確酒泉“區(qū)域中心城市”定位,提升城市群發(fā)展能級(jí)和輻射功能,是賦予酒泉的時(shí)代新使命。從古代作為戰(zhàn)略要地保障國(guó)家安全,到現(xiàn)代布局“國(guó)之重器”支撐國(guó)家發(fā)展,酒泉始終在全國(guó)、全省戰(zhàn)略布局中占有重要地位。進(jìn)入新發(fā)展階段,隨著“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)深入推進(jìn)、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、“碳達(dá)峰碳中和”納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略等多重機(jī)遇疊加,酒泉在全國(guó)、全省戰(zhàn)略布局中作為生態(tài)屏障、能源基地、文化高地、戰(zhàn)略通道、開(kāi)放樞紐的地位愈發(fā)凸顯,建設(shè)區(qū)域中心城市其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可期,酒泉責(zé)無(wú)旁貸,必須主動(dòng)作為、乘勢(shì)而上、奮勇?tīng)?zhēng)先。

2.融入國(guó)家開(kāi)放大戰(zhàn)略。充分發(fā)揮酒泉作為國(guó)家重要交通、能源及物流戰(zhàn)略通道、“一帶一路”甘肅黃金段重要節(jié)點(diǎn)、陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市、絲綢之路國(guó)際文化博覽會(huì)永久會(huì)址等區(qū)位優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,堅(jiān)持對(duì)內(nèi)合作與對(duì)外開(kāi)放并重,大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì),促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等在酒泉匯聚涌流。對(duì)內(nèi)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提升與東中部地區(qū)互動(dòng)合作水平,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增進(jìn)技術(shù)人才交流；對(duì)外緊抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇,主動(dòng)參與新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊和西部陸海新通道建設(shè),加快構(gòu)建更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,不斷提升城市對(duì)外影響力。

3.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。堅(jiān)持“1246”總體思路,立足建設(shè)區(qū)域中心城市這一定位,堅(jiān)持“兩極聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局,加快建設(shè)以肅州為主體的區(qū)域中心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和以敦煌為主體的文化旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,將“酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈”作為以肅州為主體的區(qū)域中心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極建設(shè)重要內(nèi)容,將“大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”作為以敦煌為主體的文化旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極建設(shè)重要內(nèi)容；圍繞固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,大力實(shí)施生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文化興市、鄉(xiāng)村振興“四大戰(zhàn)略”；立足酒泉發(fā)展所需、所能、所向,全力推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、絲路節(jié)點(diǎn)物流樞紐示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),不斷提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、準(zhǔn)確把握目標(biāo)定位

4.構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展中心。科學(xué)合理規(guī)劃城市發(fā)展空間和動(dòng)力布局,突出肅州、敦煌“兩極聯(lián)動(dòng)”,不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量,增強(qiáng)綜合承載能力,提升城市位勢(shì)能級(jí),全力打造區(qū)域中心城市核心功能承載區(qū),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、體制機(jī)制創(chuàng)新等實(shí)現(xiàn)全省率先發(fā)展,全面增強(qiáng)城市聚集力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力,加快形成覆蓋市域縣城、引領(lǐng)河西走廊、帶動(dòng)周邊省區(qū)城市的“輻射源”,切實(shí)提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性。高起點(diǎn)提升肅州中心城區(qū)能級(jí),彰顯歷史文化名城風(fēng)貌,健全完善新城區(qū)主體功能,以肅州區(qū)為重點(diǎn)全力打造區(qū)域商貿(mào)消費(fèi)中心、科技創(chuàng)新中心及教育、醫(yī)療、金融服務(wù)中心。高標(biāo)準(zhǔn)提升敦煌對(duì)外開(kāi)放古郡形象,全面展示敦煌人文歷史,整體提升城市文化藝術(shù)氛圍,加快建設(shè)文化之城、藝術(shù)之城,打造會(huì)展之都、文創(chuàng)之都,以敦煌市為重點(diǎn)全力打造區(qū)域文化旅游中心。

5.建設(shè)河西走廊經(jīng)濟(jì)帶龍頭。全面落實(shí)省委“建設(shè)河西走廊經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略部署,加快提升酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈、大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)水平,以新能源、現(xiàn)代化工、裝備制造、礦業(yè)加工、文化旅游、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代物流等為重點(diǎn),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng),全面增強(qiáng)酒泉在河西走廊城市群中的經(jīng)濟(jì)首位度和輻射帶動(dòng)力。主動(dòng)加強(qiáng)與嘉峪關(guān)、張掖、金昌、武威等河西走廊經(jīng)濟(jì)帶各城市及周邊省區(qū)城市的協(xié)同聯(lián)動(dòng),積極開(kāi)展務(wù)實(shí)合作,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)設(shè)施聯(lián)通、政策相通、市場(chǎng)互通、產(chǎn)業(yè)融通、數(shù)據(jù)協(xié)同,在對(duì)外開(kāi)放、科技創(chuàng)新、文化傳承、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)等多領(lǐng)域充分發(fā)揮“引領(lǐng)者”作用,打造驅(qū)動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

6.打造甘肅向西開(kāi)放門(mén)戶。全方位融入“一帶一路”建設(shè)和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,充分發(fā)揮通道、樞紐、產(chǎn)業(yè)、文化等優(yōu)勢(shì),更好擔(dān)負(fù)起甘肅向西開(kāi)放“橋頭堡”的使命。堅(jiān)持東聯(lián)、西進(jìn)、南向、北拓,加快構(gòu)建陸路大交通格局,高水平推動(dòng)敦煌、嘉峪關(guān)國(guó)際空港建設(shè),打造綜合交通樞紐,貫通西部陸海新通道,形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)重要支撐。加快建設(shè)酒泉陸港型國(guó)家物流樞紐,充分發(fā)揮通道引領(lǐng)、樞紐支撐、集人流物流信息流于一體的“集散地”功能,大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,推動(dòng)同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的實(shí)質(zhì)性、多領(lǐng)域合作。充分發(fā)揮敦煌中國(guó)歷史文化名城和對(duì)外文化交流窗口作用,用好用足絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)展示交流平臺(tái),全力打造甘肅對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際會(huì)客廳和文化展示廳。

7.織牢西北繁榮穩(wěn)定紐帶。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀,主動(dòng)服務(wù)保障國(guó)家大戰(zhàn)略,深度對(duì)接國(guó)家所需、酒泉所能,從保障國(guó)家安全、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、筑牢生態(tài)屏障等各個(gè)方面,切實(shí)發(fā)揮好維護(hù)西北繁榮穩(wěn)定的紐帶作用。堅(jiān)決鑄牢中華民族共同體意識(shí),扎實(shí)做好創(chuàng)建“河西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊”的酒泉文章,積極構(gòu)筑促進(jìn)甘肅及周邊省區(qū)各民族交流交往交融、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的橋梁和紐帶。始終把生態(tài)文明建設(shè)作為政治任務(wù)和底線任務(wù),堅(jiān)決扛牢構(gòu)筑國(guó)家西部生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任。充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和前瞻布局,全力保障國(guó)家國(guó)防安全、能源安全、科技安全、產(chǎn)業(yè)安全和核安全。

三、提升綜合承載能力

8.突出核心功能承載區(qū)建設(shè)。增強(qiáng)區(qū)域中心城市的帶動(dòng)力、輻射力、聚集力,關(guān)鍵在于核心承載區(qū)。立足酒泉地域廣闊、城鎮(zhèn)布局分散以及歷史文化、基礎(chǔ)條件等實(shí)際情況,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口流動(dòng)和空間演進(jìn)趨勢(shì),堅(jiān)持“兩極聯(lián)動(dòng)”思路不動(dòng)搖,突出肅州區(qū)和敦煌市兩個(gè)核心承載區(qū)建設(shè),依據(jù)各自功能定位,統(tǒng)籌做好設(shè)施改造、功能完善、業(yè)態(tài)豐富、空間預(yù)留、項(xiàng)目謀劃、環(huán)境營(yíng)造等工作,提高總體規(guī)劃水平,提升綜合承載能力和精細(xì)管理水平,增強(qiáng)在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的積聚和輻射帶動(dòng)作用,加快建設(shè)綠色、宜居、韌性、智慧、人文城市。

9.提升肅州區(qū)核心承載能力。立足彰顯肅州歷史文化名城風(fēng)貌,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn),堅(jiān)持老城區(qū)改造與新城區(qū)開(kāi)發(fā)并重,增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力,進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能,著力提升人口聚集能力、產(chǎn)業(yè)聚集能力和輻射帶動(dòng)能力,引領(lǐng)河西走廊城市群發(fā)展。注重老城區(qū)歷史文脈傳承和古城風(fēng)貌保護(hù),實(shí)施城市更新行動(dòng),推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造,強(qiáng)化“拆遷增綠”“拆違增服務(wù)”,高品質(zhì)建設(shè)公共開(kāi)敞空間,打造酒泉?dú)v史文化名城的核心展示區(qū)和區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)中心。新城區(qū)要立足酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化系統(tǒng)思維,高品質(zhì)開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),突出綠色低碳引領(lǐng)區(qū)、航天科技展示區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)功能定位,健全完善二期功能,基本完成三期主體功能區(qū)建設(shè),注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載融合,加快企業(yè)總部、酒店、研發(fā)機(jī)構(gòu)、商業(yè)商務(wù)功能落地,積極推進(jìn)智慧城市建設(shè),打造河西走廊城市群中心城市核心功能承載區(qū)。深度挖掘“玉”“酒”“泉”三大文化資源,緊緊圍繞航天主題公園建設(shè),積極構(gòu)建地方特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展重點(diǎn)突出的大景區(qū)發(fā)展格局,大力開(kāi)發(fā)節(jié)會(huì)、賽事、演藝等文化產(chǎn)品,積極培育精品旅游線路,加快肅州區(qū)第一旅游目的地建設(shè),全面塑造肅州旅游發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

10.提升敦煌城市建設(shè)水平。突出敦煌對(duì)外開(kāi)放古郡形象,深入挖掘敦煌文化和歷史遺存背后蘊(yùn)含的人文精神、價(jià)值理念,加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)城市交流合作,全面展示敦煌人文歷史,建設(shè)國(guó)際文化旅游名城,再現(xiàn)古郡繁榮輝煌。建設(shè)文化之城、藝術(shù)之城,將敦煌文化元素、敦煌藝術(shù)元素與城市建設(shè)相結(jié)合,保護(hù)和傳承歷史文化名城的空間格局、城市肌理、建筑風(fēng)貌,高水平打造城市標(biāo)志和城市品牌,整體提升城市文化藝術(shù)氛圍。打造會(huì)展文創(chuàng)之都,打響敦煌會(huì)展品牌,力促更多知名展會(huì)落戶敦煌,構(gòu)建會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。打造敦煌文創(chuàng)IP,促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)品國(guó)際化、時(shí)尚化。更大力度招引文旅項(xiàng)目,打造城鄉(xiāng)建設(shè)與文化地位相匹配,市民文化素質(zhì)文明素質(zhì)與甘肅國(guó)際會(huì)客廳要求相一致,會(huì)議展覽影響力與會(huì)展之都定位相符的敦煌城市文化名片,多角度、多形式展現(xiàn)敦煌文化特色和城市魅力。

11.推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為提升城市綜合承載能力的重要途徑,以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向,加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),按照規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約的要求,不斷提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)互動(dòng)融合,持續(xù)深化戶籍制度改革,著力培育帶動(dòng)城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展的特色城鎮(zhèn)體系,到2025年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%以上、城區(qū)常住人口規(guī)模達(dá)到80萬(wàn)左右,推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng),促進(jìn)城市綜合承載能力不斷提升。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),以農(nóng)房改造為牽引,一攬子完善提升鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸,做好農(nóng)村基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè),不斷提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化水平,到2030年全面完成全市4.6萬(wàn)戶土坯房改造任務(wù),促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

四、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能

12.打造區(qū)域商貿(mào)消費(fèi)中心。以肅州區(qū)為重點(diǎn),充分利用已形成的老城區(qū)鼓樓商圈、富康商圈、新城區(qū)萬(wàn)達(dá)商圈集聚優(yōu)勢(shì),在新城區(qū)三期規(guī)劃建設(shè)集商業(yè)商務(wù)功能為一體的新商圈,打造人流、物流、信息流聚集洼地,建設(shè)重要商貿(mào)流通中心。著力打造優(yōu)質(zhì)商業(yè)載體,加大商貿(mào)項(xiàng)目招商力度,高水平規(guī)劃建設(shè)城市商業(yè)地標(biāo),積極引進(jìn)建設(shè)商業(yè)綜合體,持續(xù)改造提升大明步行街、漢唐美食街、肅州巷子等特色商業(yè)街區(qū),完善一刻鐘便民生活圈,提升城市對(duì)全市消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提升提質(zhì)的支撐力。著力培育地方特色消費(fèi),推進(jìn)“酒泉味道”區(qū)域公用品牌建設(shè),申報(bào)“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌,振興夜光杯、漢武御酒業(yè)、祁連山藥業(yè)、酒泉飯店、敦煌飯店等酒泉老字號(hào)品牌,引進(jìn)具有高端要素配置能力的總部型企業(yè)和大型零售企業(yè)、采購(gòu)商在酒設(shè)立區(qū)域性總部和采購(gòu)中心、結(jié)算中心、運(yùn)營(yíng)中心等功能性總部,提升消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、管理和運(yùn)營(yíng)水平,推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)。探索創(chuàng)新消費(fèi)形式,順應(yīng)消費(fèi)個(gè)性化、多元化趨勢(shì),創(chuàng)新發(fā)展節(jié)會(huì)消費(fèi),積極引導(dǎo)健康消費(fèi),倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi),在電子商務(wù)在線服務(wù)和消費(fèi)上形成新的增長(zhǎng)點(diǎn),積極營(yíng)造高品質(zhì)消費(fèi)空間,持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。

13.打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。著眼打造以肅州區(qū)為核心的科技創(chuàng)新承載地,大力實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng),以強(qiáng)化科技攻關(guān)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向,不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,到2025年力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上、綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到65%以上。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),著眼發(fā)揮河西走廊新能源大基地優(yōu)勢(shì),支持酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),推動(dòng)更多企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或研究分支機(jī)構(gòu),推動(dòng)成立雙碳研究院、氫能發(fā)展研究院、儲(chǔ)能技術(shù)研究院,打造新能源裝備研發(fā)高地、新技術(shù)新產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和發(fā)布基地；搶抓中核產(chǎn)業(yè)園、北山實(shí)驗(yàn)室、龍和處置場(chǎng)等一批國(guó)家重大項(xiàng)目布局建設(shè)重大機(jī)遇,依托敦煌高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、中微子天文望遠(yuǎn)鏡等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),全力打造服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新高地。大力實(shí)施核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng),依托玉門(mén)油田、酒鋼公司、中核四〇四、敦煌研究院等中央和省屬駐酒單位開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān),支持敦煌研究院建設(shè)文物保護(hù)領(lǐng)域省部共建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中核四〇四聯(lián)合培育核技術(shù)國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)、敦煌種業(yè)牽頭建設(shè)甘肅玉米種業(yè)研究院,打造省域內(nèi)除“蘭白創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”之外的第二個(gè)科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。全面深化科技體制機(jī)制改革,促進(jìn)科技供給側(cè)和需求側(cè)、研發(fā)端和落地端對(duì)接暢通,鼓勵(lì)骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,依托重大科技項(xiàng)目和科技創(chuàng)新基地培養(yǎng)引進(jìn)“高精尖缺”科技人才,依托玉門(mén)油田在油田開(kāi)發(fā)、煉油化工、新能源等領(lǐng)域積累的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量,打造產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)人才教育培訓(xùn)基地。堅(jiān)決打好招才引智攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)持?jǐn)U大存量和提升質(zhì)量結(jié)合,下大力氣培養(yǎng)、引進(jìn)、用好“高精尖缺”人才,完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)體系,切實(shí)把懂項(xiàng)目、善管理的優(yōu)秀人才匯聚到區(qū)域中心城市建設(shè)中來(lái)。

14.打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育中心。著力擴(kuò)大職業(yè)教育品牌影響力,發(fā)揮酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院全省、全國(guó)高水平高等職業(yè)學(xué)校優(yōu)勢(shì),以打造“技能甘肅”為契機(jī),推進(jìn)“雙高計(jì)劃”落實(shí)落地,以產(chǎn)教融合為牽引,深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作,采取“技能+N”素質(zhì)結(jié)合,全力推動(dòng)產(chǎn)教融合示范區(qū)建設(shè),加快酒泉職業(yè)技術(shù)大學(xué)創(chuàng)建,構(gòu)建河西走廊職教群,培育一批國(guó)家及省市級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè),把酒泉建設(shè)成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合型城市。著力提升高中教育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,緊扣讓更多孩子接受優(yōu)質(zhì)高等教育目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化高中階段教育布局,積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源配置,全面深化高考綜合改革,以酒泉中學(xué)為代表全面提升高中教育水平,形成“多樣化、有特色、可選擇”的高中發(fā)展新格局,在今年二本以上上線率提升近5個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐年鞏固提升,力爭(zhēng)通過(guò)未來(lái)5-10年的努力,全市普通高中本科升學(xué)率達(dá)到90%以上。著力增強(qiáng)義務(wù)教育吸引帶動(dòng)力,立足肅州區(qū)人口聚集度高、學(xué)校布局多、學(xué)生體量大的實(shí)際,積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要,大力推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和集團(tuán)化辦學(xué),全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,義務(wù)教育鞏固率保持在99.5%以上。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)體系,大力發(fā)展公辦幼兒園,優(yōu)化幼兒園布局規(guī)劃,持續(xù)增加公辦幼兒園學(xué)位供給,力爭(zhēng)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%,普惠性幼兒園占比達(dá)到95%,確保學(xué)前教育普惠率走在全省前列。

15.打造區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心。搶抓創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心機(jī)遇,依托酒泉市人民醫(yī)院老牌三甲醫(yī)院基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),以遷建為契機(jī),全方位提升綜合服務(wù)功能,實(shí)施高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和醫(yī)學(xué)技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃,柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名醫(yī)院頂尖醫(yī)學(xué)人才,培育全省領(lǐng)先、區(qū)域一流的特色?？坪歪t(yī)師團(tuán)隊(duì),提升急危重患者救治水平及能力,打造輻射酒泉周邊甘新青蒙毗鄰地區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心。充分發(fā)揮全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全完善的優(yōu)勢(shì),適應(yīng)地域分布廣、服務(wù)半徑大的實(shí)際,進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置,完善醫(yī)療、科研、人才培養(yǎng)等功能,積極打造以肅州區(qū)、敦煌市為中心,輻射帶動(dòng)周邊縣市區(qū)及毗鄰地區(qū)的兩個(gè)“一小時(shí)就醫(yī)圈、應(yīng)急圈”,著力建設(shè)醫(yī)療服務(wù)規(guī)模、任務(wù)、功能和技術(shù)水平與城鄉(xiāng)居民健康需求相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源服務(wù)中心。適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展新形勢(shì),實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程,依托酒泉市中醫(yī)院、敦煌市中醫(yī)院,建設(shè)一批中醫(yī)特色骨干醫(yī)院和重點(diǎn)科室,做實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化,提高中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)水平,提升中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。順應(yīng)人口老齡化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)新需求,創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年人醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施投入,推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本建立醫(yī)療養(yǎng)護(hù)綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu),不斷提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,提高居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合,打造吸引帶動(dòng)力強(qiáng)、服務(wù)范圍廣、專業(yè)化人性化的“智慧養(yǎng)老”服務(wù)高地。

16.打造區(qū)域金融服務(wù)中心。依托全市新能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色信貸規(guī)模在全省名列前茅的先發(fā)優(yōu)勢(shì),積極響應(yīng)國(guó)家“雙碳”目標(biāo),探索設(shè)立碳減排交易中心,積極開(kāi)展先期試點(diǎn),爭(zhēng)取創(chuàng)建服務(wù)全省、引領(lǐng)西部、輻射全國(guó)的碳減排交易中心,以平臺(tái)優(yōu)勢(shì)吸引各類金融機(jī)構(gòu)落戶酒泉,增強(qiáng)金融創(chuàng)新活力和綜合服務(wù)能力。依托新能源、現(xiàn)代化工、礦產(chǎn)品加工、核工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),積極對(duì)接外部金融資本,創(chuàng)設(shè)若干支符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,設(shè)立政府引導(dǎo)基金“培養(yǎng)池”,通過(guò)政府引投轉(zhuǎn)投、創(chuàng)投風(fēng)投跟投的方式,構(gòu)建政府、企業(yè)、創(chuàng)投風(fēng)投三位一體的高效聯(lián)動(dòng)體系,吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)投風(fēng)投及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加速集聚,打造區(qū)域性創(chuàng)投風(fēng)投資本高地。著眼提升重點(diǎn)龍頭企業(yè)融資能力,按照“重點(diǎn)儲(chǔ)備、梯次培育、加速推動(dòng)”的工作思路,深挖和招引高新技術(shù)、專精特新企業(yè),強(qiáng)化經(jīng)投、交投集團(tuán)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)功能,支持農(nóng)發(fā)、文旅集團(tuán)拓展投融資業(yè)務(wù),振興敦煌種業(yè),助推奧凱種機(jī)、敦煌文旅、酒泉蔬菜種業(yè)集團(tuán)等上市,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)上市后備資源庫(kù),力爭(zhēng)創(chuàng)建“全省上市公司孵化集聚區(qū)”。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè),防范化解高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

17.打造區(qū)域文化旅游中心。充分發(fā)揮敦煌文化獨(dú)特影響力,突出敦煌文化傳承弘揚(yáng),支持敦煌研究院拓寬敦煌學(xué)研究領(lǐng)域,廣泛開(kāi)展國(guó)際性學(xué)術(shù)交流,打造敦煌學(xué)研究高地；擴(kuò)大與絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的文化交流,開(kāi)展多種形式的國(guó)際性展陳活動(dòng),發(fā)揮“一節(jié)一會(huì)”平臺(tái)作用,策劃舉辦常設(shè)性論壇,積極申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)大型會(huì)議,打造永不落幕的敦煌文博會(huì)。充分發(fā)揮敦煌旅游龍頭帶動(dòng)作用,加快培育以敦煌為中心的文化旅游增長(zhǎng)極,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施絲綢之路文化研究中心、敦煌國(guó)際藝術(shù)研修中心、莫高窟數(shù)字展示中心(二期)、懸泉置遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目,打造與世界文化圣殿相匹配的敦煌名片；突出河西航空線路打造,加強(qiáng)空中航線對(duì)接,增進(jìn)與青海、新疆旅游聯(lián)系,加強(qiáng)與省內(nèi)各市州及絲路沿線城市的合作,打造以敦煌為中心的甘蒙青新旅游核心節(jié)點(diǎn),帶動(dòng)引領(lǐng)甘青、甘新、甘蒙旅游大環(huán)線,推動(dòng)形成多圈層聯(lián)動(dòng)大旅游格局。充分發(fā)揮特色旅游品牌示范帶動(dòng)效應(yīng),積極推進(jìn)全域旅游發(fā)展,打造莫高窟、玉門(mén)關(guān)、陽(yáng)關(guān)、鎖陽(yáng)城等地理標(biāo)志,持續(xù)擴(kuò)大“敦煌飛天”“酒泉航天”“金塔胡楊”“戈壁戶外運(yùn)動(dòng)”等品牌影響力,創(chuàng)建全國(guó)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)和全國(guó)文化和旅游消費(fèi)示范城市。提升旅游接待能力,加強(qiáng)星級(jí)酒店、精品酒店、主題公園及大型文旅項(xiàng)目建設(shè),抓好鄉(xiāng)村旅游示范工程建設(shè),培育打造鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

五、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市

18.持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量。著眼提升在河西走廊經(jīng)濟(jì)帶中的經(jīng)濟(jì)首位度,緊盯地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上目標(biāo),確保經(jīng)濟(jì)總量在邁過(guò)千億元大關(guān)基礎(chǔ)上取得更大突破,在河西走廊的經(jīng)濟(jì)首位度逐年提升,引領(lǐng)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、工業(yè)主導(dǎo)、一二三產(chǎn)融合,持續(xù)挖潛力、擴(kuò)投資、強(qiáng)規(guī)模,圍繞固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%以上目標(biāo),在建成千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的基礎(chǔ)上,未來(lái)五年再規(guī)劃建設(shè)一個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地、一個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)光伏基地,帶動(dòng)區(qū)域投資快速擴(kuò)張,加快培育高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、拓市場(chǎng),社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%以上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和城市輻射帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)定不移提升民生福祉,城鄉(xiāng)居民、不同群體收入差距縮小,中等收入人口比重上升,讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

19.深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市。突出工業(yè)主導(dǎo)地位,著力打造以新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、核及核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),構(gòu)建新能源及其裝備制造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈,現(xiàn)代化工、礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、核及核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)三個(gè)百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈,力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%以上,到2025年工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%以上,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引擎作用持續(xù)發(fā)力、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展格局。

建強(qiáng)新能源大基地,堅(jiān)持基地化推進(jìn)、大電網(wǎng)外送、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,持續(xù)擴(kuò)大新能源發(fā)電規(guī)模。大力發(fā)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目,持續(xù)提升電力外送、儲(chǔ)能、調(diào)峰、消納能力,全力培育壯大風(fēng)電、光伏、光熱、儲(chǔ)能、氫能、智慧電網(wǎng)六大新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈,招引更多龍頭企業(yè)和關(guān)鍵零部件企業(yè)落地,打造輻射西北的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群和能源裝備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地,力爭(zhēng)到2025年新能源及其裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元,建設(shè)西北新能源裝備制造中心、研發(fā)中心、運(yùn)維中心、新能源大數(shù)據(jù)中心和全國(guó)重要的能源保障中心。

做大現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模,堅(jiān)持高端化、精細(xì)化、差異化發(fā)展方向,支持玉門(mén)油田石化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級(jí),推動(dòng)煉量擴(kuò)容、高端油品改造,謀劃建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備庫(kù)、大型天然氣儲(chǔ)備中心等項(xiàng)目,與玉門(mén)油田公司聯(lián)合打造西部現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。依托玉門(mén)東鎮(zhèn)、玉門(mén)老市區(qū)、金塔北河灣、瓜州柳溝四個(gè)化工園區(qū),加快發(fā)展基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)、高端化學(xué)品產(chǎn)業(yè)和新能源化工新材料產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大煤化工產(chǎn)業(yè),全力推動(dòng)陜煤集團(tuán)等大型龍頭企業(yè)落地,打造西部重要現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地,確?；ぎa(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上,力爭(zhēng)到2025年產(chǎn)值突破500億元。

提升礦產(chǎn)品加工水平,全面實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),加大礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)力度,促進(jìn)戰(zhàn)略性資源與下游產(chǎn)業(yè)配套,加快煤炭、黑色金屬、有色金屬、非金屬等礦產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展,支撐河西走廊重化工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,鼓勵(lì)傳統(tǒng)工礦企業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈,提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,打造甘肅綠色礦業(yè)發(fā)展基地和礦產(chǎn)資源綜合利用示范區(qū),力爭(zhēng)到2025年產(chǎn)值突破200億元。

打造核產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),搶抓國(guó)內(nèi)高、中、低放乏燃料處置場(chǎng)布局酒泉重大機(jī)遇,推動(dòng)核能開(kāi)發(fā)、燃料循環(huán)利用、核技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)核電小堆,積極爭(zhēng)取國(guó)家布局啟動(dòng)內(nèi)陸核電廠。大力發(fā)展核技術(shù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),發(fā)展涉核裝備制造、同位素生產(chǎn)等配套產(chǎn)業(yè),不斷延伸核環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈,培育壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模,創(chuàng)建國(guó)家核產(chǎn)業(yè)軍民融合示范基地,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)金塔核產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),助推甘肅酒泉核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展,力爭(zhēng)到2025年產(chǎn)值突破300億元。

20.完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足資源稟賦和基礎(chǔ)條件,在突出工業(yè)主導(dǎo)地位基礎(chǔ)上加快推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步強(qiáng)化科技、金融、人才等要素支撐,聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

著眼加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持以帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收為關(guān)鍵核心,體現(xiàn)綠色生態(tài)特色和提升融合發(fā)展水平兩個(gè)基本要求,突出高品質(zhì)、高端市場(chǎng)、高效益三個(gè)發(fā)力方向,積極推動(dòng)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售四個(gè)工作路徑的“1234”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)興業(yè)與富民有機(jī)統(tǒng)一。大力培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng),規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),引進(jìn)龍頭企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,全力推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)、優(yōu)質(zhì)蔬菜、綠色畜牧、特色林果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全鏈條、集群式發(fā)展。積極促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,橫向拓展產(chǎn)業(yè)功能,多向提升鄉(xiāng)村價(jià)值,加快形成特色鮮明、類型豐富、協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè),堅(jiān)持“擴(kuò)基地、強(qiáng)品牌、保質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)”思路,突出蔬菜、花卉優(yōu)勢(shì)品種,穩(wěn)定發(fā)展玉米、牧草制種,大力實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、種業(yè)基地提升、種業(yè)市場(chǎng)凈化、種業(yè)品牌培育六項(xiàng)行動(dòng),對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn),加速構(gòu)建良種繁育、生產(chǎn)精選、檢測(cè)認(rèn)證、種業(yè)機(jī)械、市場(chǎng)交易全產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)全國(guó)一流良種繁育基地、國(guó)家級(jí)玉米種業(yè)基地和世界級(jí)蔬菜花卉種業(yè)基地,著力打響“酒泉種子”品牌,加快推進(jìn)種業(yè)大市向種業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè),合理利用戈壁灘、鹽堿地,加大高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室、鋼架拱棚建設(shè)力度,優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu),提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植和新技術(shù)推廣應(yīng)用水平。依托中以(酒泉)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān),促進(jìn)設(shè)施結(jié)構(gòu)、專用品種、智能裝備、綠色防控、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝等集成配套,建立健全戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。豐富拓展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和外延,把除糧食作物外的整個(gè)綠洲農(nóng)業(yè)納入戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)范疇,大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),做大戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)總量,積極推動(dòng)打造全國(guó)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

堅(jiān)持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手,統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè),培育更多承載城市功能和豐富三產(chǎn)業(yè)態(tài)的空間及載體。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,重視文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵建設(shè),加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用,培育敦煌飛天、現(xiàn)代航天、絲路手信、酒泉印象等系列特色文創(chuàng)產(chǎn)品,發(fā)展影視傳媒、動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài),提高文創(chuàng)產(chǎn)品附加值。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)駐場(chǎng)演藝推陳出新,引進(jìn)培育高端文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,打造產(chǎn)業(yè)集群,提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。立足新能源良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),建設(shè)西部新能源服務(wù)中心,加快布局新能源現(xiàn)代化綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),全力引進(jìn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)能力大、市場(chǎng)前景廣闊的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),構(gòu)建以肅州區(qū)和酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心,以敦煌、瓜州、玉門(mén)、金塔為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)品研發(fā)、認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)等生產(chǎn)性服務(wù)圈。推動(dòng)核燃料貯存、乏燃料運(yùn)輸、運(yùn)輸容器維修維護(hù)、低放廢物焚燒及減容處理,化工行業(yè)運(yùn)輸、廢氣處理、代理出口等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)分離內(nèi)部服務(wù)結(jié)構(gòu)成立專業(yè)服務(wù)企業(yè),做大專業(yè)化服務(wù)供給體量。

提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向,加快推動(dòng)批零貿(mào)易、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),積極培育共享經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式,不斷增加有效供給,充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、消費(fèi)活力,確保全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.5%以上。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),順應(yīng)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等與各行各業(yè)深度融合,做大做強(qiáng)酒泉云計(jì)算(大數(shù)據(jù))中心,促進(jìn)數(shù)據(jù)協(xié)同運(yùn)用,建設(shè)河西走廊數(shù)字經(jīng)濟(jì)骨干節(jié)點(diǎn),打造區(qū)域信息匯集中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地。

21.加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持以大平臺(tái)承載大項(xiàng)目,通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)建全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、絲路節(jié)點(diǎn)物流樞紐示范區(qū),不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚成群建鏈新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地,錯(cuò)位發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,適度超前完善基礎(chǔ)設(shè)施,著力優(yōu)化管理運(yùn)行體制,持續(xù)向園區(qū)放權(quán)賦能,支持優(yōu)先開(kāi)展各類試點(diǎn)示范,建立激勵(lì)有效的人事薪酬制度,完善安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等各類監(jiān)管體系,加快推進(jìn)數(shù)字園區(qū)、智慧園區(qū)建設(shè),切實(shí)提升園區(qū)綜合承載能力和安全運(yùn)營(yíng)管理水平。全力抓好現(xiàn)有國(guó)家級(jí)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中以(酒泉)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、中核產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園、馬鬃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)建設(shè),規(guī)劃布局金塔航天航空產(chǎn)業(yè)園,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動(dòng)功能,力爭(zhēng)酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”末重返國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)序列。

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、集成布局,采取政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)、主體企業(yè)引導(dǎo)、綜合運(yùn)作等多種模式,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、肅州大宗農(nóng)產(chǎn)品精深加工暨農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái),推動(dòng)建設(shè)物流、商貿(mào)、科教、文創(chuàng)、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快培育土地、資本、人才、技術(shù)、服務(wù)、企業(yè)等各類要素聚集的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

22.打造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境匯聚資源要素,持續(xù)深化“放管服”改革,健全政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,在更寬領(lǐng)域推行“不來(lái)即享”“最多跑一次”和“異地通辦”,更大激發(fā)市場(chǎng)活力,更好服務(wù)市場(chǎng)主體。建立企業(yè)問(wèn)題、政府服務(wù)“兩張清單”,持續(xù)推動(dòng)減稅降費(fèi)、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策直達(dá)基層,把酒泉建成河西走廊乃至全省服務(wù)最優(yōu)、效率最高、環(huán)境最好的投資興業(yè)高地。

著力創(chuàng)新招商機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),全力以赴大抓招商引資,探索建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)創(chuàng)新機(jī)制,深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主攻方向,瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)、龍頭企業(yè)、上市企業(yè),建立重點(diǎn)招商企業(yè)信息庫(kù),制定靈活招商引資政策,精準(zhǔn)對(duì)接、靶向出擊,提高招強(qiáng)引優(yōu)實(shí)效。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),緊盯補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、增鏈,積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源裝備制造、化工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、文化旅游、通道物流等六大產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)規(guī)模、增效益。

著力激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,精準(zhǔn)施策培育市場(chǎng)主體,實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃,按照保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量思路,激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加大政策扶持、全面依法保護(hù),積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”,推動(dòng)全市市場(chǎng)主體、企業(yè)數(shù)量增速高于全省平均水平。突出抓好工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)升規(guī)培育,采取“一企一策”方式加強(qiáng)政策扶持和指導(dǎo)服務(wù),力爭(zhēng)年均新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶以上。

23.夯實(shí)縣域發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。深入實(shí)施“強(qiáng)縣域”行動(dòng),按照“兩極聯(lián)動(dòng)”空間發(fā)展格局,科學(xué)精準(zhǔn)定位,肅州區(qū)以城市服務(wù)型和工業(yè)主導(dǎo)型為主,金塔縣以農(nóng)業(yè)優(yōu)先型和工業(yè)主導(dǎo)型為主,玉門(mén)市以工業(yè)主導(dǎo)型和城市服務(wù)型為主,瓜州縣以工業(yè)主導(dǎo)型和農(nóng)業(yè)優(yōu)先型為主,敦煌市以文旅賦能型和城市服務(wù)型為主,肅北縣以工業(yè)主導(dǎo)型和生態(tài)功能型為主,阿克塞縣以文旅賦能型和生態(tài)功能型為主,推動(dòng)全市縣域發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升,綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持把發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)擺在突出位置,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng),立足各縣市區(qū)主體功能定位、資源稟賦以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持因地制宜,注重因勢(shì)利導(dǎo),重視發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),緊扣縣域發(fā)展類型培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè),走合理分工、錯(cuò)位互補(bǔ)、彰顯特色的路子。以加速推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)化、拓展壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為著力點(diǎn),全面系統(tǒng)規(guī)劃,大力招商引資,培育扶強(qiáng)龍頭,加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈,推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集群化發(fā)展,培育縣域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升,力爭(zhēng)到2025年肅州、玉門(mén)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省前10強(qiáng),瓜州、金塔進(jìn)入全省前20位,敦煌在文旅賦能型縣城中保持全省前列,肅北、阿克塞在生態(tài)功能型縣城中保持全省前列,形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

24.促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)融合作為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要支撐,立足與河西走廊及周邊城市在資源稟賦、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)門(mén)類、要素配套方面的互補(bǔ)性,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān),加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。主動(dòng)加強(qiáng)與金昌在新能源電池、張掖在高效制種產(chǎn)業(yè)、哈密在果蔬產(chǎn)業(yè),新疆、內(nèi)蒙古、青海在能源、旅游等產(chǎn)業(yè)方面的合作,加強(qiáng)與酒鋼公司在裝備制造產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品加工業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè),金川公司在貴金屬及有色金屬壓延加工產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、有色金屬新材料,中核四○四在核技術(shù)應(yīng)用,敦煌研究院在敦煌文化傳承弘揚(yáng),酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心和空軍試驗(yàn)訓(xùn)練基地在紅色旅游、航天科技展示區(qū)建設(shè)等方面的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合,共同打造功能互補(bǔ)、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群。

六、構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開(kāi)放格局

25.堅(jiān)持全方位開(kāi)放。搶抓國(guó)家“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇和新一輪西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略機(jī)遇,順應(yīng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì),更好融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口與出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。向西加強(qiáng)與新疆尤其是哈密市、新星市的全面合作,強(qiáng)化與中亞、西亞的溝通聯(lián)系,深化與中巴經(jīng)濟(jì)走廊合作,共同打造向西開(kāi)放新通道；向東深化與東部沿海省區(qū)的互動(dòng)協(xié)作,建立東西經(jīng)濟(jì)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,建設(shè)承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；向南加強(qiáng)與成都、重慶、廣西等省區(qū)的銜接,建設(shè)覆蓋青藏高原、輻射南亞國(guó)家的貨物集散地,積極融入西部陸海新通道；向北推進(jìn)馬鬃山口岸復(fù)關(guān),探索與內(nèi)蒙古開(kāi)放合作新模式,拓展中蒙俄國(guó)際貿(mào)易新通道,積極參與俄羅斯、蒙古國(guó)的資源勘探開(kāi)發(fā)。

26.提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。深化制度性開(kāi)放,深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。探索區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,強(qiáng)化與周邊城市之間的多邊、雙邊相向發(fā)展,促進(jìn)科技、金融、人才等要素自由流動(dòng),積極推動(dòng)酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)融合,打造全省區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和口岸經(jīng)濟(jì),主動(dòng)融入中巴經(jīng)濟(jì)走廊,加快培育外貿(mào)集聚區(qū),盡快開(kāi)通中歐班列,促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品、種子、化工產(chǎn)品、新能源裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品外貿(mào)進(jìn)出口額較快增長(zhǎng)。積極參與“空中絲綢之路”建設(shè),充分依托敦煌機(jī)場(chǎng)和嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)綜合優(yōu)勢(shì),推動(dòng)文化旅游服務(wù)區(qū)、綜合運(yùn)輸服務(wù)區(qū)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)區(qū)和航空循環(huán)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。加快敦煌空港建設(shè)步伐,開(kāi)辟敦煌國(guó)際機(jī)場(chǎng)、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)航路航線,提升兩大空港吞吐能力。加快推進(jìn)中國(guó)(甘肅)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)敦煌片區(qū)申建,開(kāi)展先行先試政策復(fù)制推廣。

27.建設(shè)綜合交通物流樞紐。加快建設(shè)酒泉—嘉峪關(guān)全國(guó)性綜合交通樞紐,推動(dòng)構(gòu)建公路、鐵路、航空多式聯(lián)運(yùn)體系,增強(qiáng)區(qū)域中轉(zhuǎn)集散能力,擴(kuò)大對(duì)周邊省區(qū)輻射范圍,打造河西走廊核心樞紐節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)酒嘉繞城高速、酒泉至額濟(jì)納旗、阿克塞至若羌、肅北至德令哈、敦煌至哈密等高等級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè),加快柳溝至紅沙梁貨運(yùn)鐵路、明酒干線物流自動(dòng)駕駛專用公路建設(shè),推動(dòng)蘭新第二高速通道、蘭新鐵路第二通道建設(shè),謀劃推動(dòng)建設(shè)肅州區(qū)南向青海、西藏的快速通道,加快普通國(guó)省干道待貫通路段建設(shè),構(gòu)建四通八達(dá)公路交通路網(wǎng),提升與新疆、青海、內(nèi)蒙古、西藏等周邊省區(qū)互聯(lián)互通水平。優(yōu)化普通鐵路功能布局,推動(dòng)酒泉至哈密、敦煌至羅布泊、敦煌至紅柳河、金廟溝至低窩鋪等鐵路項(xiàng)目建設(shè),積極建設(shè)園區(qū)鐵路專用線,促進(jìn)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化。加快肅北馬鬃山、敦煌雅丹、肅州百立和瓜州通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局,打造省域航空副中心。全力推進(jìn)酒泉陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè),積極打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系,加快海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所(監(jiān)管倉(cāng)、保稅倉(cāng))等基礎(chǔ)設(shè)施改善和現(xiàn)代信息技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)用,進(jìn)一步降低物流成本,完善區(qū)域積聚和擴(kuò)散功能。借助“疆煤東運(yùn)”“蒙煤南下”暢通運(yùn)煤大通道,構(gòu)建通往中亞、西亞、歐洲的物流通道,建設(shè)河西走廊最大的現(xiàn)代物流和大宗產(chǎn)品集散中心,打造西北重要的物流集散地。著力夯實(shí)域內(nèi)物流基礎(chǔ),健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系,培育優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸物流企業(yè),構(gòu)建高效電商同城配送網(wǎng)絡(luò),加快冷鏈物流體系建設(shè),提高物流服務(wù)質(zhì)量效率。

七、構(gòu)筑安全穩(wěn)定基石

28.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控治理。立足酒泉地理區(qū)位特點(diǎn),筑牢環(huán)疆安全第一道防線,嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制,全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)安全、保穩(wěn)定,保障西北地區(qū)安全穩(wěn)定。立足酒泉能源基地、戰(zhàn)略通道功能定位,保障糧食、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全,維護(hù)金融安全,持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)安全在國(guó)家安全中的基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪,常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),努力建設(shè)更高水平的平安酒泉、法治酒泉,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市和全國(guó)“長(zhǎng)安杯”。持續(xù)鞏固酒泉全國(guó)雙擁模范城、“平安中國(guó)建設(shè)示范市”、省級(jí)文明城市等創(chuàng)建成果,進(jìn)一步積極推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家食品安全示范市等創(chuàng)建工作,爭(zhēng)創(chuàng)兒童友好型城市、青年友好型城市,持續(xù)推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。

29.促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。持續(xù)鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果,扎實(shí)推進(jìn)“河西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊”建設(shè),將河西走廊打造成溝通東西的大通道、坐中聯(lián)邊的輻射區(qū)、多民族交往交流的交融區(qū)、多種文明的交匯區(qū)和國(guó)家穩(wěn)定西北、經(jīng)略周邊、穩(wěn)固邊疆的橋頭堡和戰(zhàn)略基地。全面落實(shí)黨的民族宗教政策,大力實(shí)施“興邊富民”“興邊固防”行動(dòng),構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,支持民族自治縣和民族鄉(xiāng)加快發(fā)展,形成各民族密不可分的共同體。加強(qiáng)中華民族共同體教育,大力弘揚(yáng)中華民族你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的多元一體格局,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)持宗教“中國(guó)化”方向,強(qiáng)化愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體建設(shè),支持宗教界全面從嚴(yán)治教,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順,推動(dòng)建設(shè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

30.筑牢生態(tài)安全屏障。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)持“南護(hù)水源、北拒風(fēng)沙、中建綠洲”生態(tài)建設(shè)布局,推進(jìn)祁連山國(guó)家公園建設(shè),推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),構(gòu)建生態(tài)安全屏障,建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)原則,落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,加強(qiáng)用水總量和強(qiáng)度雙控,推進(jìn)黑河、疏勒河、蘇干湖三大水系水資源統(tǒng)籌調(diào)配。全面推行河湖長(zhǎng)制,推進(jìn)重點(diǎn)河流修復(fù)與治理。大力實(shí)施深度節(jié)水、極限節(jié)水,推動(dòng)節(jié)水型城市建設(shè)。加快推進(jìn)林草植被保護(hù)與建設(shè),科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng),全力打好防沙治沙陣地戰(zhàn),穩(wěn)步實(shí)施公益林保護(hù)、三北防護(hù)林、沙化土地封禁、新一輪退耕還林還草等生態(tài)工程,確保全市森林覆蓋率穩(wěn)中有升。依托實(shí)施國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策,全面落實(shí)草原禁牧、草畜平衡等草原保護(hù)制度,促進(jìn)草原資源休養(yǎng)生息。

推進(jìn)減污降碳提質(zhì)增效,深入推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng),強(qiáng)化常規(guī)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制,持續(xù)減少主要污染物排放總量,推動(dòng)碳強(qiáng)度指標(biāo)穩(wěn)步下降。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染源治理力度,加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治和飲用水水源地執(zhí)法監(jiān)管,強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控,嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理,提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力,建設(shè)天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美的美麗酒泉。

推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,牢固樹(shù)立綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念,積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造,加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔能源替代,強(qiáng)化能源消費(fèi)總量強(qiáng)度雙控,提升固碳能力,整體提高能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和供應(yīng)安全保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度,實(shí)施新建、擴(kuò)建“兩高一低”項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換,堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,實(shí)施節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等示范創(chuàng)建和糧食節(jié)約行動(dòng),不斷擴(kuò)大低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi),率先建成“零碳城市”。

八、強(qiáng)化保障有序推進(jìn)

31.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。建設(shè)區(qū)域中心城市是一個(gè)重大的政治任務(wù),必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓緊壓實(shí)責(zé)任。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域中心城市建設(shè)全過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo),不斷增強(qiáng)黨對(duì)區(qū)域中心城市建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì),全面落實(shí)黨中央和省市委關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高位推動(dòng),落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作要求,確保區(qū)域中心城市建設(shè)沿著正確方向推進(jìn)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng),認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,全面貫徹落實(shí)加強(qiáng)城市基層黨建“1+12”制度體系,建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘,著力構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多網(wǎng)融合、五化共推”城市基礎(chǔ)黨建綜合體,不斷增強(qiáng)城市基層黨組織引領(lǐng)推動(dòng)基層治理的綜合能力。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線,堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和正確用人導(dǎo)向,堅(jiān)持不懈涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),著力鍛造過(guò)硬干部隊(duì)伍,把德才兼?zhèn)?、適才適崗、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部配備到區(qū)域中心城市建設(shè)一線,激勵(lì)廣大黨員干部爭(zhēng)當(dāng)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺省?/p>

嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí),將涉及區(qū)域中心城市建設(shè)的重要指標(biāo)、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工程,分年度逐級(jí)細(xì)化分解,明確責(zé)任主體和完成時(shí)限,及時(shí)跟蹤督導(dǎo)落實(shí),市直相關(guān)部門(mén)和各縣(市、區(qū))要制定實(shí)施方案,健全工作機(jī)制,有力有序推進(jìn)。強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo),建立健全考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,把推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)工作成效作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),不斷激勵(lì)各級(jí)干部切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,提高工作執(zhí)行力和落實(shí)力,匯聚建設(shè)區(qū)域中心城市的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。

32.規(guī)劃引領(lǐng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建設(shè)區(qū)域中心城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,必須科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo),協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),制定酒泉區(qū)域中心城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,著力提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性,與《“十四五”河西走廊經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《酒泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及省、市《國(guó)土空間規(guī)劃》等有效銜接,堅(jiān)持多規(guī)合一、融合發(fā)展,一張藍(lán)圖繪到底。

強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn),加強(qiáng)對(duì)區(qū)域中心城市建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立河西走廊經(jīng)濟(jì)帶市際聯(lián)席會(huì)議制度,健全常態(tài)化工作協(xié)商機(jī)制,定期研究解決涉及規(guī)劃建設(shè)、重要政策、重大項(xiàng)目等方面的相關(guān)問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

強(qiáng)化政策配套,全面梳理國(guó)家和省上建設(shè)“一帶一路”、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略等各方面政策,著力優(yōu)化財(cái)政、土地、稅收、人才、金融等配套措施,明確責(zé)任部門(mén)和落實(shí)要求,促進(jìn)各類要素加速集聚、高效配置。

33.蓄勢(shì)積能分步建設(shè)。建設(shè)區(qū)域中心城市是一個(gè)漸進(jìn)的提升過(guò)程,必須結(jié)合酒泉實(shí)際,分階段推進(jìn)實(shí)施。

第一階段主要是2022年,確立酒泉區(qū)域中心城市建設(shè)目標(biāo)定位、基本框架、重點(diǎn)任務(wù)等,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)、實(shí)施保障、監(jiān)測(cè)評(píng)估等各項(xiàng)機(jī)制,確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)、邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

第二階段到2025年,酒泉區(qū)域中心城市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,“兩極聯(lián)動(dòng)”空間發(fā)展格局基本形成,“六大示范區(qū)”全面建成,支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能顯著增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)總量在邁過(guò)千億元大關(guān)基礎(chǔ)上取得更大突破,綜合發(fā)展實(shí)力穩(wěn)居全省前三強(qiáng)并取得更好成績(jī),在河西走廊城市群中的經(jīng)濟(jì)首位度和區(qū)域帶動(dòng)力明顯提高,“一帶一路”甘肅黃金段重要節(jié)點(diǎn)城市作用充分發(fā)揮。

第三階段到2030年,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展走在全省前列,引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一體化體制機(jī)制不斷完善,“六個(gè)中心”基本形成,城市綜合承載能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外影響力得到實(shí)質(zhì)性提升,創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng),在全國(guó)、全省區(qū)域發(fā)展格局和治理體系中的地位更加凸顯,對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局有效構(gòu)建,建成功能齊全完備、引領(lǐng)河西走廊、輻射周邊省域、深度融入“一帶一路”的區(qū)域中心城市。