敦煌市人民政府關(guān)于印發(fā)敦煌市貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門，駐敦各單位：

現(xiàn)將《敦煌市貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

敦煌市人民政府

2022年6月15日

敦煌市貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子

政策措施實(shí)施方案

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的工作部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)二季度持續(xù)發(fā)力、全年穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》《甘肅省貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》和《酒泉市貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》任務(wù)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、用足用好財(cái)稅金融政策

1、全面落實(shí)增值稅留抵退稅政策。全面落實(shí)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。爭(zhēng)取批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，并一次性全額退還存量留抵稅額。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

2、發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)債券的拉動(dòng)作用。積極爭(zhēng)取省上增加我市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，盡快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生保障等領(lǐng)域。緊盯國(guó)家專項(xiàng)債券支持范圍擴(kuò)大到新基建、新能源的政策導(dǎo)向，圍繞新能源、交通、農(nóng)林水利、文化旅游、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)事業(yè)、新能源汽車充電樁等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批符合專債要求的項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作，爭(zhēng)取8月份申報(bào)列入專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)。通過(guò)專項(xiàng)債券引導(dǎo)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)積極參與新能源項(xiàng)目施工、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及后期維護(hù)。

3、做好信貸資金和專項(xiàng)債券資金的有效銜接。圍繞“商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專債項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持”的政策要求，對(duì)已獲專項(xiàng)債券資金支持的市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施的甘肅(敦煌)國(guó)際空港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、敦煌市光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(二期)、敦煌市熱源廠供熱設(shè)施及管網(wǎng)提標(biāo)改造項(xiàng)目、敦煌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園供水工程等資金需求量大的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生項(xiàng)目，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，采取“專項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”模式，通過(guò)銀行貸款、信用債券等市場(chǎng)化融資渠道，解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足問(wèn)題。

4、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。建立“政銀企”常態(tài)化對(duì)接交流機(jī)制，梳理編制融資需求項(xiàng)目清單，定期向各金融機(jī)構(gòu)推送。積極爭(zhēng)取政策性銀行、協(xié)調(diào)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加信貸投放、延長(zhǎng)貸款期限，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸支持力度，力爭(zhēng)全年新投放貸款總額20億元以上。建立財(cái)政資金、預(yù)算內(nèi)投資、金融機(jī)構(gòu)融資聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，更好發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)利率管理政策，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取定向投放鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的信貸產(chǎn)品，降低經(jīng)營(yíng)主體融資成本。

5、擴(kuò)大普惠小微貸款覆蓋面。緊盯國(guó)家普惠小額貸款支持政策，擴(kuò)大支農(nóng)支小再貸款規(guī)模，全年支農(nóng)支小再貸款資金發(fā)放不低于5億元。用好商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月的政策，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持企業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微信貸投放力度，確保全年普惠小微貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)突破6000戶。

6、充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。搶抓今年新增國(guó)家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模1萬(wàn)億元以上和中央財(cái)政安排30億元小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的機(jī)遇，積極對(duì)接甘肅金控融資擔(dān)保公司、甘肅省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司等政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)、交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保，將中小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體擔(dān)保費(fèi)率降至0.5%，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。

二、聚力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金

7、謀劃爭(zhēng)取重大項(xiàng)目。對(duì)照國(guó)家102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目清單，持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略骨干通道、大型清潔能源基地、電力外送通道、重大引調(diào)水、防沙治沙、農(nóng)村環(huán)境整治、縣城補(bǔ)短板、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、旅游目的地質(zhì)量提升等重大項(xiàng)目謀劃上報(bào)工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)。加大和國(guó)家、省市發(fā)展改革委及行業(yè)主管部門的銜接力度，扎實(shí)推進(jìn)敦煌國(guó)際藝術(shù)研修中心、敦煌水安全與高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域醫(yī)療中心、養(yǎng)老托育、排水防澇和老化管網(wǎng)改造等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取獲得中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金支持，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。

8、謀劃爭(zhēng)取交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。緊盯中央支持航空業(yè)發(fā)行的2000億元債券，加快推進(jìn)敦煌雅丹通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，盡快確定敦煌雅丹通用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址，爭(zhēng)取債券資金支持，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。積極爭(zhēng)取將敦煌至紅柳河鐵路納入國(guó)鐵集團(tuán)發(fā)行的3000億元鐵路債券支持范圍。緊抓5月31日國(guó)務(wù)院發(fā)布的新增完成新改建農(nóng)村公路3萬(wàn)公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬(wàn)公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座的新一輪農(nóng)村公路建設(shè)機(jī)遇，爭(zhēng)取農(nóng)村公路、生命安防及危橋改造項(xiàng)目增量擴(kuò)面。

9、謀劃爭(zhēng)取地下綜合管廊項(xiàng)目。謀劃實(shí)施敦煌市城市地下綜合管廊項(xiàng)目，在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)。根據(jù)功能需要積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。

10、爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目支持。積極謀劃敦煌市污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化及循環(huán)利用工程項(xiàng)目、敦煌市農(nóng)村污水治理項(xiàng)目、敦煌市歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入中央或省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)支持。

11、爭(zhēng)取物流樞紐建設(shè)政策資金。積極爭(zhēng)取敦煌國(guó)際空港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金支持，加快敦煌國(guó)際空港建設(shè)。編制《敦煌市多式聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展規(guī)劃》，依托敦格鐵路、整合現(xiàn)有高鐵、高速及機(jī)場(chǎng)貨場(chǎng)，謀劃建設(shè)保稅物流中心(B型)、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等項(xiàng)目，全力打造物流集散中心，構(gòu)建空鐵多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際樞紐。結(jié)合中央財(cái)政支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)和實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金安排，積極爭(zhēng)取敦煌市凈菜加工、冷藏保鮮設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目和縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目。

12、爭(zhēng)取礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目資金。實(shí)施敦煌市地質(zhì)勘查找礦項(xiàng)目，主要對(duì)敦煌市金、硅石、地?zé)?、鐵、銅等8種礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查找礦，積極對(duì)接省地勘基金管理中心將敦煌市核查的基金項(xiàng)目入庫(kù)備案，爭(zhēng)取地勘項(xiàng)目批復(fù)資金2000萬(wàn)元以上。積極協(xié)調(diào)省自然資源廳，加大優(yōu)勢(shì)資源配置，落實(shí)礦產(chǎn)資源改革，按照成熟一個(gè)、配置一個(gè)的原則，推動(dòng)礦產(chǎn)資源向具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)聚集，以我市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源釩、金等為主，爭(zhēng)取出讓6宗礦業(yè)權(quán)，礦產(chǎn)資源收益收突破2億元。

13．爭(zhēng)取航線航班補(bǔ)貼資金。爭(zhēng)取2022省民航發(fā)展專項(xiàng)資金1500萬(wàn)和階段性實(shí)施國(guó)內(nèi)客運(yùn)航線運(yùn)行財(cái)政新增補(bǔ)貼政策。夏航季開(kāi)通航線23條，通航城市19個(gè)，增開(kāi)西安(洛陽(yáng))=敦煌=烏魯木齊、蘭州=張掖=敦煌等航線。及早謀劃2022-2023冬春季航班，加密重點(diǎn)城市航線航班。待疫情穩(wěn)定控制，國(guó)外游全面恢復(fù)后，爭(zhēng)取盡快恢復(fù)香港、柬埔寨等地的地區(qū)、國(guó)際航線航班。

14、爭(zhēng)取“專特精新”企業(yè)支持資金。緊盯國(guó)家安排的100億元以上資金支持攻關(guān)突破關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)以及新增支持500家左右專精特新“小巨人”企業(yè)的有利政策，指導(dǎo)首航節(jié)能等企業(yè)開(kāi)展“專特精新”企業(yè)培育創(chuàng)建，幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策資金。

15、爭(zhēng)取更多農(nóng)資補(bǔ)貼。持續(xù)做好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策宣傳工作，在落實(shí)前期各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好農(nóng)作物播種面積核查認(rèn)定工作，爭(zhēng)取新一輪種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、棉花大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬(wàn)以上，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。

三、加快重大項(xiàng)目建設(shè)

16、高質(zhì)量辦好敦煌文博會(huì)。全力做好落實(shí)接待聯(lián)絡(luò)、環(huán)境美化、氛圍營(yíng)造、維穩(wěn)安保、疫情防控、綜合保障、場(chǎng)館服務(wù)等籌備工作，配合策劃舉辦“一會(huì)一節(jié)”論壇、展覽、演出等主體活動(dòng)，延伸文博會(huì)系列活動(dòng)內(nèi)容，圓滿舉辦第六屆敦煌文博會(huì)。完成文博會(huì)“三大場(chǎng)館”股權(quán)劃轉(zhuǎn)和運(yùn)營(yíng)管理移交工作，按照“把會(huì)展辦起來(lái)、把場(chǎng)地用起來(lái)、把游客導(dǎo)進(jìn)來(lái)、把團(tuán)隊(duì)引進(jìn)來(lái)、把閑置土地盤(pán)活”的思路，豐富場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)，管好、用好“三大場(chǎng)館”，培育壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

17、聚力大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈支撐項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)程。加快推進(jìn)懸泉置遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)、懸泉置交旅融合綜合體項(xiàng)目、鳴沙山月牙泉景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、莫高窟數(shù)字展示中心(二期)、樂(lè)動(dòng)敦煌文旅綜合體、海聯(lián)國(guó)際飯店等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極推進(jìn)玉門關(guān)遺址保護(hù)利用、大陽(yáng)關(guān)景區(qū)、敦煌宿集、敦煌國(guó)際藝術(shù)研修中心、戶外營(yíng)地等項(xiàng)目手續(xù)辦理，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。多方爭(zhēng)取中央預(yù)算、國(guó)債、省級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持等資金。全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。

18、抓緊推動(dòng)實(shí)施能源項(xiàng)目。抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。緊盯國(guó)家加快推動(dòng)大型風(fēng)電光伏基地、特高壓輸電通道建設(shè)等新能源支撐性項(xiàng)目的政策導(dǎo)向，加快敦煌“10+60”光熱項(xiàng)目、解決遺留問(wèn)題400兆瓦、北湖風(fēng)電基地49.5兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；加快開(kāi)展省上下達(dá)敦煌“十四五期間”第二批100萬(wàn)千瓦風(fēng)光電項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)；加快推進(jìn)光電園區(qū)11號(hào)110KV升壓站、星光2號(hào)330KV變電站項(xiàng)目建設(shè)，確保建成投入運(yùn)營(yíng)；加快推進(jìn)光電園區(qū)3號(hào)330和北湖330升壓站前期工作；加快推進(jìn)風(fēng)電齒輪箱基地項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成；全力推動(dòng)480MW/960MWh儲(chǔ)能電站各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。抓好分布式光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

19、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大建設(shè)資金籌措力度，盤(pán)活復(fù)工S240方山口至七里鎮(zhèn)公路；加快“交響絲路1號(hào)線”榆林窟至懸泉置旅游路項(xiàng)目、G3011柳格高速懸泉置停車區(qū)項(xiàng)目用地報(bào)批等手續(xù)辦理工作，爭(zhēng)取下半年具備開(kāi)工條件。

20、加快推進(jìn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家2022年再開(kāi)工一批條件成熟的水利項(xiàng)目安排部署，加快實(shí)施黃水壩水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固工程、2022年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目、敦煌市2022年山洪災(zāi)害防治設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、敦煌市2022年度小型水庫(kù)工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目等水利工程。年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)2022年農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、敦煌市陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)南湖灌區(qū)渠道維修改造項(xiàng)目等工程。推進(jìn)引哈濟(jì)黨、黨河水峽口水庫(kù)，加快敦煌水安全與高質(zhì)量發(fā)展、黨河敦煌段過(guò)水路面至黃芭公路橋段防洪治理工程前期手續(xù)辦理，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。

21、縣城補(bǔ)短板示范城市建設(shè)，利用好1.16億元專債和4.68億元社會(huì)投資資金，加快實(shí)施陽(yáng)關(guān)大道提升改造(PPP)項(xiàng)目、主城區(qū)管網(wǎng)及市政設(shè)施建設(shè)、城區(qū)老舊管網(wǎng)提升改造及道路修復(fù)、干渠兩側(cè)道路建設(shè)、城區(qū)斷頭路及背街小巷改造等城市道路建設(shè)；推進(jìn)實(shí)施城區(qū)熱源廠供熱設(shè)施及管網(wǎng)提標(biāo)改造、道路排水防洪提升、城市小區(qū)提升改造、第四幼兒園建設(shè)等重點(diǎn)民生保障工程；結(jié)合城市更新行動(dòng)，爭(zhēng)取各類政策資金支持，謀劃實(shí)施2022年城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?、城區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造、城區(qū)旅游步道景觀帶、歷史街區(qū)提升改造、住宅小區(qū)整合等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，逐步完善城市服務(wù)設(shè)施，提升城市承載力。

22、加大招商引資力度。認(rèn)真落實(shí)《敦煌市招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)的通知》各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的項(xiàng)目、企業(yè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)土地、稅收、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的政策，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各項(xiàng)目小組牽頭，按照我市產(chǎn)業(yè)招商圖譜，鎖定長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、川渝陜等發(fā)達(dá)地區(qū)，瞄準(zhǔn)三個(gè)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商，集中招引落地一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支撐項(xiàng)目。落實(shí)招商引資工作考核辦法，將考核結(jié)果與干部提拔、招商工作經(jīng)費(fèi)掛鉤，激發(fā)全員招商的責(zé)任心和積極性。

23、積極盤(pán)活土地資源。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，持續(xù)加大批而未供和閑置土地處置力度，結(jié)合重大項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題化解，依法加快3350畝存量建設(shè)用地處置盤(pán)活。對(duì)可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等項(xiàng)目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。對(duì)符合法律、政策規(guī)定的項(xiàng)目，可按照國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式供應(yīng)土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金投入，多渠道籌措項(xiàng)目資金，依法依規(guī)公開(kāi)出讓基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目周邊砂石料資源及其他礦產(chǎn)資源等，出讓收益地方分成部分按照有關(guān)規(guī)定用于該基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。充分吸引社會(huì)資本共同投資建設(shè)項(xiàng)目，土地收益市縣留成部分納入政府預(yù)算管理。引導(dǎo)支持市屬國(guó)有企業(yè)選擇適合的存量國(guó)有資源資產(chǎn)，吸納各類資本投資。

24、加快地方政府專項(xiàng)債券使用。落實(shí)國(guó)家加快政府專債使用進(jìn)度的工作要求，財(cái)政部門督促核實(shí)今年第一批1.25億元專項(xiàng)債券支出情況，確保6月底前全部形成實(shí)物工作量。盡快完成第二批專項(xiàng)債券財(cái)務(wù)評(píng)估和合法性審查，對(duì)前期準(zhǔn)備充分且已履行完各項(xiàng)法定審批程序的項(xiàng)目，先行墊付債券資金，保證建設(shè)進(jìn)度，待債券發(fā)行后再回補(bǔ)庫(kù)款，指定專人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)日督促、周調(diào)度，確保6月底前分配下達(dá)指標(biāo)，7月底前支出進(jìn)度達(dá)到60%以上，8月底全部形成有效支出。

四、持續(xù)開(kāi)展紓困解難

25、推動(dòng)化解敦煌市重大項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題。嚴(yán)格按照《推動(dòng)化解敦煌市重大項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)工作方案》要求，對(duì)列入方案的重大項(xiàng)目，精準(zhǔn)研判找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，充分運(yùn)用政策、法律、行政、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等多種途徑化解，確保3個(gè)月內(nèi)取得階段性進(jìn)展和成效，年內(nèi)基本化解重大項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)有發(fā)展和恢復(fù)生產(chǎn)能力的企業(yè)，增強(qiáng)自我造血、自我發(fā)展的能力推動(dòng)。

26、推動(dòng)旅游市場(chǎng)加快復(fù)蘇。全面落實(shí)《引客入敦獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見(jiàn)》《敦煌市文化旅游扶持獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見(jiàn)》，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍。爭(zhēng)取落實(shí)上級(jí)部門從6月10日開(kāi)始對(duì)《又見(jiàn)敦煌》《敦煌盛典》《絲路花雨》等演藝演出場(chǎng)次和人數(shù)達(dá)到補(bǔ)貼條件的給予10萬(wàn)元的補(bǔ)貼政策。扶持旅游企業(yè)發(fā)展，4月12日后新取證旅行社可申請(qǐng)暫緩繳納保證金，暫退或緩繳保證金補(bǔ)足期限均延至2023年3月31日。推動(dòng)省內(nèi)旅游與低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)跨省旅游，6月至9月，執(zhí)行全市國(guó)有A級(jí)旅游景區(qū)首道門票不低于5折的票價(jià)優(yōu)惠政策。7月20日前，全國(guó)所有中、高考考生憑準(zhǔn)考證和身份證給予西線市屬景區(qū)免門票優(yōu)惠。6月，百人以上的中小學(xué)生研學(xué)旅行和會(huì)展團(tuán)隊(duì)，實(shí)行西線市屬景區(qū)免門票優(yōu)惠。積極與攜程、去哪兒、途牛等OTA平臺(tái)合作，發(fā)放景區(qū)、酒店、演藝等敦煌文旅消費(fèi)券。借助“一部手機(jī)游甘肅”和敦煌智慧旅游平臺(tái)，對(duì)外發(fā)布戶外運(yùn)動(dòng)、研學(xué)旅游等系列主題活動(dòng)，實(shí)行各級(jí)公共資源向戶外運(yùn)行和研學(xué)活動(dòng)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)。針對(duì)導(dǎo)游員等文旅困難群體，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)導(dǎo)游員轉(zhuǎn)行創(chuàng)業(yè)、開(kāi)辦個(gè)體工商戶予以小額貸款支持。(責(zé)任單位：市文旅局、大景區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市政府金融辦)

27、促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)《敦煌市支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定實(shí)施方案》，實(shí)施限額以上企業(yè)培育獎(jiǎng)補(bǔ)、重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)年度獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)促消費(fèi)活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)、新業(yè)態(tài)培育獎(jiǎng)補(bǔ)等16項(xiàng)支持政策，助力市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。積極參加全省“應(yīng)時(shí)優(yōu)質(zhì)甘味農(nóng)產(chǎn)品大品嘗”線上線下融合促銷活動(dòng)?；I措資金，支持汽車經(jīng)銷商推出新車置換、零元購(gòu)車及汽車、銀行、保險(xiǎn)、超市聯(lián)合促銷讓利活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組巡回舉辦汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。依據(jù)“總量控制、先購(gòu)先補(bǔ)、補(bǔ)完為止”原則，在限額以上汽車銷售企業(yè)組織開(kāi)展新購(gòu)家用汽車油卡補(bǔ)貼活動(dòng)。鼓勵(lì)支持限額以上家電銷售企業(yè)開(kāi)展家電下鄉(xiāng)、以舊換新、廠家直銷、限時(shí)秒殺等惠民促銷活動(dòng)。

28、實(shí)施房地產(chǎn)階段性支持政策。全面落實(shí)酒泉市《促進(jìn)全市建筑業(yè)和房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，重點(diǎn)從市場(chǎng)主體培育、商品房庫(kù)存消納、金融支持等方面扶持建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。對(duì)預(yù)售資金繳存規(guī)范的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行跨節(jié)點(diǎn)撥付預(yù)售資金。加強(qiáng)在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目商品房預(yù)售資金監(jiān)管，對(duì)資質(zhì)和信用等級(jí)較高、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、無(wú)不良行為記錄的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，降低監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)。提高住房公積金貸款額度和期限，夫妻雙方均正常繳存公積金6個(gè)月以上的，將公積金貸款最高額度提高為60萬(wàn)元；單身職工或夫妻只有一方正常繳存6個(gè)月以上的，將公積金貸款最高額度提高為50萬(wàn)元；貸款期限由1-20年調(diào)整為1-25年。優(yōu)化住房領(lǐng)域金融服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家差別化住房信貸政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將首套房商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付比例降低至20%。同時(shí)，支持本地建筑企業(yè)拓展市場(chǎng)發(fā)展空間，幫助企業(yè)申報(bào)跨領(lǐng)域建筑資質(zhì)，引薦企業(yè)參與省內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目，提升建筑市場(chǎng)發(fā)展活力。

29、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。將中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地納入激勵(lì)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策范圍，積極培育申報(bào)省級(jí)中小公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。持續(xù)抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地2家。鼓勵(lì)支持電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”服務(wù)工作。

30、努力擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。緊盯規(guī)上工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)做好“一企一策”服務(wù)保障工作，指導(dǎo)大成聚光、首航節(jié)能等規(guī)上新能源企業(yè)做好發(fā)電權(quán)交易、上網(wǎng)指標(biāo)爭(zhēng)取和日常電池組件、反射鏡面清洗維護(hù)以及設(shè)備檢修等工作，幫助敦煌市天然氣公司、榮興水泥廠拓寬銷售渠道。積極推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，力促大成、華川、新福源等石材企業(yè)產(chǎn)值增加。做好6戶重點(diǎn)企業(yè)升規(guī)培育，全力推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，盤(pán)活用好園區(qū)土地資源，規(guī)范項(xiàng)目落地程序條件，提升園區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)集聚和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

31、落實(shí)復(fù)工達(dá)產(chǎn)支持政策。嚴(yán)格落實(shí)《敦煌市2022年工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)標(biāo)升規(guī)培育實(shí)施方案》，強(qiáng)化各鎮(zhèn)、各部門、工業(yè)園區(qū)等單位協(xié)同落實(shí)包抓責(zé)任機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新停產(chǎn)企業(yè)“一企一策”幫扶檔案，最大力度解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中遇到的疫情防控政策、原材料供應(yīng)、用工社保、資金周轉(zhuǎn)等方面合理訴求，指導(dǎo)企業(yè)做好設(shè)備檢修維護(hù)、原料采購(gòu)儲(chǔ)備、安全教育培訓(xùn)等復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作。持續(xù)加大不來(lái)即享政策推送，幫助企業(yè)增強(qiáng)投資信心，確保按既定時(shí)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

32、落實(shí)階段性減征車輛購(gòu)置稅政策。對(duì)2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)購(gòu)置且單車價(jià)格(不含增值稅)不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。

33、全面落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限至2022年12月31日。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)，從4月起階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)，其中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)緩繳至2022年12月31日，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳至2023年4月30日，緩繳期間免收滯納金。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底。

34、落實(shí)穩(wěn)崗支持政策。對(duì)參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標(biāo)、30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶按90%返還。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。落實(shí)省、市支持高校畢業(yè)生到基層和企業(yè)就業(yè)項(xiàng)目，按照每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助(與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受)。通過(guò)森林生態(tài)補(bǔ)償制度和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?shí)施生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，聘用森林和草原管護(hù)人員，解決就業(yè)150余人。

35、落實(shí)住房公積金階段性緩繳政策。受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年6月至12月，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。緩繳期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。

36、階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。自3月開(kāi)始連續(xù)對(duì)全市承租行政事業(yè)單位房屋的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月房租，在此基礎(chǔ)上再減免3個(gè)月，免租期達(dá)到6個(gè)月。對(duì)承租市屬國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月房租，減免部分在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)予以認(rèn)可。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，非國(guó)有房屋減免租金可同等享受上述政策。

37、落實(shí)用水用電用網(wǎng)特殊政策。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，經(jīng)行業(yè)主管部門及供水、供氣、供電企業(yè)認(rèn)定后，簽訂緩交協(xié)議，實(shí)行緩交或分批繳費(fèi)，并可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。

38、降低招投標(biāo)成本。加快招投標(biāo)電子保函平臺(tái)建設(shè)，降低企業(yè)投標(biāo)門檻。從7月1日起，招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵭斜：?保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，免除中小微企業(yè)投標(biāo)人擔(dān)保。

39、加大政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)力度。全面落實(shí)財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》等有關(guān)政策，降低中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)門檻，不得以注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或評(píng)審因素；提高政府采購(gòu)對(duì)中小微企業(yè)預(yù)留份額，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適用于由中小企業(yè)提供的全部預(yù)留給中小微企業(yè)，超過(guò)以上金額的采購(gòu)項(xiàng)目，面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上；給予中小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向中小微企業(yè)分包的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由2%—3%提高至4%—6%；采購(gòu)人不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。

40、全面落實(shí)延期還本付息政策。建立銀企聯(lián)動(dòng)延期還本付息需求清單，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款、受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款、文化旅游行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體貸款等實(shí)施延期還本付息，做到應(yīng)延盡延，力爭(zhēng)年內(nèi)延期還本付息貸款本金不低于15億元，延期還本付息日期到2022年底。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

41、積極推廣信用融資。通過(guò)信用酒泉信息端口，積極歸集水氣暖等信用信息，積極動(dòng)員每月400個(gè)市場(chǎng)主體入駐省一體化融資服務(wù)信用平臺(tái)，6月底組織全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全部接入省一體化融資服務(wù)信用平臺(tái)，拓展“信易貸”應(yīng)用規(guī)模。

42、清單化落實(shí)金融支持政策。對(duì)全市有貸款需求的市場(chǎng)主體編制清單、建立工作臺(tái)賬，逐一對(duì)應(yīng)落實(shí)金融支持政策。將金融支持政策編印成冊(cè)，廣泛宣傳，做到戶知戶曉，應(yīng)享盡享。鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)落實(shí)信貸投放、降低貸款利率和綜合費(fèi)用、增加困難行業(yè)信貸供給、加大產(chǎn)品創(chuàng)新等各項(xiàng)金融支持政策，實(shí)行清單化推進(jìn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立健全金融服務(wù)市場(chǎng)主體敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化簡(jiǎn)化評(píng)審評(píng)議流程，提高貸款審批效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定階段內(nèi)，適當(dāng)提高住宿、餐飲、零售、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的不良貸款容忍度。金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后需啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序的，要先啟動(dòng)盡職免責(zé)認(rèn)定程序，合理認(rèn)定責(zé)任。

五、全力保障和改善民生

43、加快財(cái)政支出進(jìn)度。聚焦“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，強(qiáng)化預(yù)算支出的時(shí)效性和均衡性。直達(dá)資金和中央、省、市級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，項(xiàng)目單位明確不涉及二次分配的要在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；由財(cái)政部門二次分配的要在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；由主管部門二次分配的要在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，項(xiàng)目單位要加快項(xiàng)目審批、采購(gòu)招標(biāo)等前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)，盡快形成實(shí)際支出，避免資金閑置沉淀。涉農(nóng)資金10月底前支出進(jìn)度達(dá)到90%以上。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需要按原用途使用的資金收回，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域；對(duì)當(dāng)年結(jié)余的基本支出、工作經(jīng)費(fèi)和無(wú)法形成實(shí)際支出的項(xiàng)目資金全部收回盤(pán)活使用，統(tǒng)籌用于民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

44、加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。對(duì)符合條件的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高額度20萬(wàn)元、期限最長(zhǎng)3年的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；符合條件的小微企業(yè)可申請(qǐng)最高額度300萬(wàn)元、期限最長(zhǎng)2年的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)吸納帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到條件的初創(chuàng)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體，可按規(guī)定給予3-15萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地，按規(guī)定分別給予80萬(wàn)元、60萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，根據(jù)入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體戶數(shù)和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。

45、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。用足用好銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，全面實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼500萬(wàn)元以上。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，完成省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村10個(gè)，酒泉市級(jí)示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村13個(gè)創(chuàng)建任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新(改)建衛(wèi)生戶廁2400戶、農(nóng)房改造1500戶、實(shí)施3鎮(zhèn)4村人飲改造提升項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)完成隴原鄉(xiāng)村振興“四好農(nóng)村路”樣板縣示范創(chuàng)建及農(nóng)村交通運(yùn)輸綜合信息化平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，科學(xué)布設(shè)農(nóng)村公交候車亭，不斷規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，擇優(yōu)打造客貨郵融合發(fā)展示范點(diǎn)6個(gè)，開(kāi)通農(nóng)村班線示范線路6條。

46、落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。瞄準(zhǔn)中央財(cái)政安排的400億元農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，爭(zhēng)取落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金500萬(wàn)元以上，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務(wù)教育等基本公共服務(wù)需求。扎實(shí)開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介結(jié)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人有組織輸轉(zhuǎn)脫貧勞動(dòng)力到企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，每輸送1人且連續(xù)工作6個(gè)月以上的給予200元補(bǔ)助。利用銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，對(duì)跨省就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力(含監(jiān)測(cè)對(duì)象)按照不超過(guò)600元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性往返交通補(bǔ)助。鄉(xiāng)村就業(yè)工廠(幫扶車間)每年就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，按3000元／人標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

47、強(qiáng)化保供穩(wěn)價(jià)和安全生產(chǎn)。對(duì)重要民生商品和防疫商品實(shí)行周監(jiān)測(cè)，對(duì)居民消費(fèi)品和日用工業(yè)品實(shí)行旬監(jiān)測(cè)，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的措施。當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)達(dá)到3.5%或單類食品價(jià)格指數(shù)達(dá)到6%以上時(shí)，及時(shí)發(fā)放困難群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)8800噸地方原糧、630噸縣級(jí)成品糧油、30噸凍豬肉儲(chǔ)備任務(wù)，確保糧油肉市場(chǎng)供應(yīng)。確保敦煌市糧食應(yīng)急保障儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投用，新增糧食倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)容7000噸，引導(dǎo)多元化市場(chǎng)主體參與糧食收儲(chǔ)，保障農(nóng)民種糧收益。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，高頻次開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

48、強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障措施。用足用好中央、甘肅省下?lián)艿睦щy群眾救助補(bǔ)助資金，及時(shí)足額發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作，6月底全部補(bǔ)發(fā)到位。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的居民家庭納入臨時(shí)救助，落實(shí)好相關(guān)政策。

49、科學(xué)有序抓好疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“九不準(zhǔn)”要求，不得限制與低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之間正常的旅游、商務(wù)、招商等活動(dòng)，不得非經(jīng)流調(diào)、無(wú)政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施。對(duì)有疫情省份低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)來(lái)敦返敦人員，持48小時(shí)核酸檢測(cè)證明和健康碼綠碼并體溫正常的，采取“即采即走、可追可控”；對(duì)沒(méi)有疫情省份來(lái)敦返敦人員和省內(nèi)人員，有序通行；對(duì)來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的客商，成立專班按照“一人一策”進(jìn)行精準(zhǔn)保障服務(wù)。重點(diǎn)人群核酸篩查預(yù)警監(jiān)測(cè)要根據(jù)疫情形勢(shì)變化精準(zhǔn)安排，不得“一刀切”。不得隨意設(shè)置防疫檢查點(diǎn)，取消貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度；對(duì)持48小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼為綠碼、體溫正常的貨車司機(jī)，在掃驗(yàn)場(chǎng)所碼后放行；對(duì)核酸檢測(cè)結(jié)果超過(guò)48小時(shí)的，采用“核酸檢測(cè)+抗原檢測(cè)”的方式，抗原檢測(cè)結(jié)果為陰性的，立即放行。加快應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一互認(rèn)的通行證和無(wú)接觸物流方式，提升跨省、跨市運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站運(yùn)行效率，提高貨運(yùn)通行效率。設(shè)立客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員在敦免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)并予以公示，所需費(fèi)用由財(cái)政予以保障。

六、促進(jìn)政策落實(shí)見(jiàn)效

50、凝聚合力抓落實(shí)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭扛牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政治責(zé)任，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感使命感抓好分管領(lǐng)域、分管部門政策措施落實(shí)，定期分析研判落實(shí)實(shí)效，統(tǒng)籌調(diào)度資金爭(zhēng)取、項(xiàng)目落地、政策落實(shí)等事項(xiàng)，及時(shí)組織會(huì)商解決存在的問(wèn)題。各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自職能，認(rèn)真研究政策措施、吃準(zhǔn)吃透精神實(shí)質(zhì)，壓實(shí)工作責(zé)任，立足二三季度，著眼全年大局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，以釘釘子精神堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保一攬子政策措施及時(shí)落實(shí)到位，盡快落地見(jiàn)效。

51、專班跟進(jìn)促實(shí)效。各牽頭部門要成立工作專班，對(duì)標(biāo)市上行動(dòng)方案理出清單，明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，靠實(shí)責(zé)任抓好落實(shí)。一頭要緊盯對(duì)上匯報(bào)爭(zhēng)取，把握時(shí)機(jī)時(shí)效，派專人盯資金、盯項(xiàng)目、盯政策，協(xié)調(diào)辦理重大項(xiàng)目手續(xù)，確保獲得最大支持；一頭要緊盯對(duì)下政策落實(shí)，準(zhǔn)確宣傳解讀政策，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，逐條逐項(xiàng)打通落實(shí)渠道，“不來(lái)即享”落實(shí)到各類市場(chǎng)主體，確保普惠共享政策發(fā)揮最大效益。

本行動(dòng)方案自2022年6月16日起施行，有效期至2022年12月31日。具體措施明確執(zhí)行時(shí)間的，從其規(guī)定；國(guó)家和省市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。