玉政發(fā)〔2022〕16號(hào)

各園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門、各事業(yè)單位、駐玉各單位：

現(xiàn)將《玉門市貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保政策措施落實(shí)到位、落地見(jiàn)效。

玉門市人民政府

2022年6月13日

（本文有刪減）

玉門市貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施

行動(dòng)方案

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全決策部署，做好“六穩(wěn)”工作，完成“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)二季度持續(xù)發(fā)力、全年穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、酒泉市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施任務(wù)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、積極爭(zhēng)取落實(shí)財(cái)政稅收政策

1.加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度。全面落實(shí)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策，6月1日起，實(shí)施6個(gè)行業(yè)大型企業(yè)存量留抵稅額一次性全額退還政策。7月1日起，將全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍擴(kuò)大至批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化體育和娛樂(lè)業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。加大庫(kù)款保障力度，確保退稅工作有序推進(jìn)。

2.爭(zhēng)取擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)債券支持范圍。積極爭(zhēng)取中央、省市轉(zhuǎn)移支付資金，盡快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金，用于教育衛(wèi)生、社保就業(yè)、交通水利、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障領(lǐng)域。緊盯專項(xiàng)債券支持“九大領(lǐng)域”和新基建、新能源、大數(shù)據(jù)中心、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓等政策導(dǎo)向，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批符合專項(xiàng)債券要求的項(xiàng)目。加快推進(jìn)330千伏變電站、玉門市智慧城市、玉門新能源汽車充電樁等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取8月份申報(bào)列入省市專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)。通過(guò)專項(xiàng)債券引導(dǎo)，鼓勵(lì)玉潤(rùn)投資集團(tuán)和國(guó)有企業(yè)積極參與新能源項(xiàng)目施工、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及后期維護(hù)。

3.做好信貸資金和專項(xiàng)債券資金的有效銜接。搶抓“商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專債項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持”的政策機(jī)遇，對(duì)已獲專項(xiàng)債券資金支持的志遠(yuǎn)學(xué)校、煤炭物流園基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等資金需求量大的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生項(xiàng)目，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，采取“債貸結(jié)合”模式，做好重大項(xiàng)目后續(xù)配套融資，解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足問(wèn)題。

4.保持信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。圍繞增加信貸額度、投放更多中長(zhǎng)期貸款，全面推行融資需求落實(shí)情況定期對(duì)接和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮市長(zhǎng)金融獎(jiǎng)、政府資金激勵(lì)撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)政策性銀行和商業(yè)銀行向上爭(zhēng)取融資貸款政策，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)信貸投入力度，力爭(zhēng)全年新增貸款總額10億元以上。

5.著力推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，發(fā)揮LPR的指導(dǎo)性作用，推動(dòng)銀行將LPR下行向貸款定價(jià)傳導(dǎo)，確保實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。加強(qiáng)存款利率監(jiān)管，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，維護(hù)存款市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)秩序，在負(fù)債端為銀行讓利企業(yè)騰挪空間。

6.加大普惠小微貸款支持力度。落實(shí)好支農(nóng)支小再貸款政策，全年安排支農(nóng)支小再貸款資金不低于7億元。用好商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月的政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行規(guī)范發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，按地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過(guò)延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持，鼓勵(lì)普惠小微信貸投放增量擴(kuò)面，加大對(duì)保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保民生的金融支持，力爭(zhēng)有貸款余額的戶數(shù)突破850戶，確保全年普惠小微貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。

7.用好政府性融資擔(dān)保政策。搶抓今年新增國(guó)家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模1萬(wàn)億元以上和中央財(cái)政安排30億元小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的機(jī)遇，引導(dǎo)甘肅省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司對(duì)“三農(nóng)”主體擔(dān)保費(fèi)率降至0.5%，全力支持對(duì)“三農(nóng)”主體減稅降費(fèi)。引導(dǎo)甘肅金控融資擔(dān)保公司和我市融資擔(dān)保公司等政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)工業(yè)、交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)貸盡貸、盡貸快貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步增加玉門市融信中小企業(yè)發(fā)展擔(dān)保有限責(zé)任公司注冊(cè)資本金，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持范圍，力爭(zhēng)單筆擔(dān)保貸款達(dá)到500萬(wàn)元或1000萬(wàn)元以上，切實(shí)解決玉門市中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。

8.加大重大項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。對(duì)照國(guó)家102項(xiàng)重大工程清單，搶抓國(guó)家政策利好窗口期，牢牢把握項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，持續(xù)開(kāi)展重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、城建基礎(chǔ)設(shè)施、防沙治沙、農(nóng)村環(huán)境整治、城市更新、社會(huì)民生保障、水利、生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目謀劃申報(bào)，確保更多項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)。加大與國(guó)家、省市行業(yè)部門爭(zhēng)取銜接力度，扎實(shí)推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)智能物流園、疏勒河綜合引水工程三期、第二熱源廠、產(chǎn)教融合示范區(qū)、老舊小區(qū)改造、養(yǎng)老托育等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取獲得中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金支持，力爭(zhēng)年內(nèi)早日開(kāi)工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。加大對(duì)園區(qū)“七通一平”、公共服務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取各類資金支持。

9.謀劃實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極謀劃爭(zhēng)取國(guó)家地方政府專項(xiàng)債券資金和中央預(yù)算內(nèi)資金支持G312玉門城區(qū)過(guò)境段改線工程、玉門新市區(qū)至四0四公路、玉門智慧交通等項(xiàng)目。加大鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃，積極向上爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)自然村(組)通硬化路45公里、村道安防工程20公里、改造農(nóng)村公路危橋1座。

10.爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目支持。按照省、市加快推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目部署要求，高質(zhì)量謀劃申報(bào)一批水、大氣、土壤污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。加快玉門老市區(qū)污水廠尾水深度處理及再生水循環(huán)利用、酒泉同?；v史遺留鉻污染場(chǎng)地修復(fù)治理三期等項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度，確保專項(xiàng)資金盡快爭(zhēng)取到位。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境水污染綜合防治項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極爭(zhēng)取疏勒河中下游林草沙綜合治理、國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林（生態(tài)林）、草原生態(tài)修復(fù)治理、三北防護(hù)林等工程。謀劃申報(bào)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目1個(gè)。加大綠色礦山建設(shè)力度，力爭(zhēng)建成省級(jí)綠色礦山1個(gè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，創(chuàng)新融資模式，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)。

11.爭(zhēng)取物流樞紐建設(shè)政策資金。緊盯中央財(cái)政提升物流樞紐能力建設(shè)政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取玉門通道物流港、老市區(qū)臨鐵物流園鐵路專用線等項(xiàng)目。引進(jìn)有實(shí)力的物流企業(yè)在玉門建設(shè)危化、大件、冷鏈等專業(yè)化分子公司、區(qū)域分撥中心、配送中心，參與玉門國(guó)際陸港和特色物流園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持玉門本地物流企業(yè)升級(jí)改造，加強(qiáng)與知名物流企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，多渠道發(fā)展壯大龍頭物流產(chǎn)業(yè)，全力爭(zhēng)取建設(shè)玉門大宗商品戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)。爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流儲(chǔ)備配送中心、市域集采集配中心、鄉(xiāng)村物流配送中轉(zhuǎn)等一批冷鏈物流設(shè)施、縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞站點(diǎn)項(xiàng)目獲得國(guó)家和省級(jí)資金支持，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)玉門市域集采集配中心和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)。

12.爭(zhēng)取礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用方面的支持。積極爭(zhēng)取省地勘基金加大投入，大力推動(dòng)脈石英、石灰?guī)r、硅灰石、黃金等市屬重大產(chǎn)業(yè)礦權(quán)找礦突破，爭(zhēng)取省地勘基金項(xiàng)目2個(gè)以上、省列地勘基金探礦權(quán)項(xiàng)目出讓2個(gè)；設(shè)立市本級(jí)基金探礦項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)調(diào)酒泉市加快2宗以上非金屬礦探礦權(quán)出讓；爭(zhēng)取完成2宗以上建筑用花崗巖礦采礦權(quán)出讓，完成玉門市砂石料資源集中開(kāi)采區(qū)儲(chǔ)量核實(shí)等工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目砂石料供應(yīng)。

13.爭(zhēng)取文化旅游方面的支持。重點(diǎn)圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游、公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)等方面，積極爭(zhēng)取玉門油田紅色旅游景區(qū)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地、赤金峽旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、祁連清泉鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展、玉門市全域旅游交通設(shè)施建設(shè)、昌馬石窟保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)、玉門市體育公園建設(shè)、玉門市全域旅游戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、玉門市冰雪旅游等項(xiàng)目國(guó)家、省市資金補(bǔ)助2000萬(wàn)元以上。

14.爭(zhēng)取“小巨人”項(xiàng)目資金支持。加大省級(jí)“專精特新”、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”、國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠、數(shù)字化車間、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)優(yōu)秀新產(chǎn)品等工業(yè)信息化項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取力度。參照國(guó)家、省級(jí)申報(bào)要求，指導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展高端化、綠色化、智能化改造，不斷提高企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)成功率，力爭(zhēng)年內(nèi)成功申報(bào)省級(jí)“專精特新”企業(yè)1戶，省級(jí)綠色工廠、數(shù)字化車間各2戶，提升玉門工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。

15.爭(zhēng)取落實(shí)更多農(nóng)資補(bǔ)貼。全面落實(shí)糧食安全政策，積極爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目，在落實(shí)國(guó)家、省級(jí)各類補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政對(duì)百畝以上小麥種植再給予200元/畝補(bǔ)貼，對(duì)復(fù)種農(nóng)作物給予100元/畝的補(bǔ)貼。加大銜接資金的扶持力度，設(shè)立300萬(wàn)元“富民貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，撬動(dòng)貸款6000萬(wàn)元，支持畜禽良種調(diào)引、新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍。落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)種子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。爭(zhēng)取土地托管社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目資金300萬(wàn)元，著力培育合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，全面推進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升行動(dòng)。積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目補(bǔ)助，市級(jí)再通過(guò)融資貸款1800元/畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝。

16.培育壯大科技型企業(yè)群體。落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，按照入孵初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)梯次培育計(jì)劃，建立科技型企業(yè)培育庫(kù)，發(fā)展壯大科技型企業(yè)群體，年內(nèi)新培育高新技術(shù)企業(yè)8家以上，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)2家以上，入庫(kù)科技型中小企業(yè)20家以上。

二、加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)

17.抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。緊盯國(guó)家推進(jìn)大型風(fēng)電基地、特高壓交流輸電等新能源支撐性項(xiàng)目政策機(jī)遇，加快龍?jiān)?、匯能、興陽(yáng)等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電；全力完成中核新奧“光熱+”示范項(xiàng)目、酒鋼智慧電網(wǎng)新能源就地消納示范項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，確保年內(nèi)新增新能源裝機(jī)60萬(wàn)千瓦。對(duì)國(guó)家第二批沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項(xiàng)目，要應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，盡早歸調(diào)并網(wǎng)，帶動(dòng)金融業(yè)、建筑業(yè)、新能源裝備制造業(yè)加快發(fā)展。加快推進(jìn)玉門750千伏變電站、玉門昌馬抽水蓄能電站、玉門油田可再生能源制氫示范項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，確保花海330千伏變電站、陽(yáng)關(guān)110千伏主變?cè)鋈莨こ探ǔ赏哆\(yùn)。積極推進(jìn)隴電入滬項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作，穩(wěn)步實(shí)施8兆瓦分布式光伏整村推進(jìn)項(xiàng)目和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。

18.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好S302線玉門東至肅北公路、中試基地道路、自然村通硬化路、甘肅玉門抽水蓄能電站對(duì)外交通工程、公鐵聯(lián)運(yùn)智能物流園道路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，全力以赴擴(kuò)大有效投資。加快推進(jìn)S302線昌馬至石包城段、赤金服務(wù)區(qū)交通驛站的前期手續(xù)辦理工作，做好項(xiàng)目準(zhǔn)入工作，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)自然村(組)通硬化路70公里以上、村道安防工程20公里，改造農(nóng)村公路危橋6座。

19.加快推進(jìn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國(guó)家2022年再開(kāi)工一批條件成熟的水利項(xiàng)目安排部署，加快實(shí)施新市區(qū)備用水源，西片城鄉(xiāng)供水一體化，小昌馬河中游下段、小金灣河、東沙河河道治理，白石灌區(qū)調(diào)引水等工程項(xiàng)目。年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)疏勒河綜合引水工程（三期）、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)小昌馬河灌區(qū)和花海灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、柳河鎮(zhèn)夾河子、赤金鎮(zhèn)東山灣河道治理等工程前期工作，爭(zhēng)取早日獲批建設(shè)。

20.加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，加大和國(guó)家、省級(jí)主管部門爭(zhēng)取銜接力度，爭(zhēng)取獲得中央和省級(jí)專項(xiàng)資金、預(yù)算內(nèi)資金支持。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快實(shí)施以環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的補(bǔ)短板項(xiàng)目，全面完成2022年754戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)、4580戶棚戶區(qū)改造工作。支持幫助實(shí)施主體積極籌措項(xiàng)目資金，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，分批次推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)新建保障性租賃住房建設(shè)536套。結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建，實(shí)施好鐵人大道周邊環(huán)境整治、社區(qū)供熱基礎(chǔ)設(shè)施改造、新改建3座換熱站、15公里供熱管網(wǎng)改造、城區(qū)道路及市政設(shè)施改造等城建重點(diǎn)工程，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。

21.提升煤炭原油等能源資源儲(chǔ)備能力。全力謀劃中央和地方政府煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目，用好煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款和合格銀行貸款，加快推進(jìn)煤炭物流園項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)原油儲(chǔ)備庫(kù)和天然氣調(diào)峰項(xiàng)目。

22.積極盤活存量資產(chǎn)。加快推進(jìn)玉門工業(yè)園區(qū)道路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目建設(shè)，充分吸引社會(huì)資本方投資。引導(dǎo)支持市屬國(guó)有企業(yè)，選擇適合的存量資產(chǎn)，吸納各類資本投資。嚴(yán)格落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，盤活批而未供和長(zhǎng)期閑置國(guó)有土地。對(duì)符合法律、政策規(guī)定的項(xiàng)目，對(duì)可以利用劃撥土地的民生工程等項(xiàng)目，除可按照劃撥方式供地外，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。依法依規(guī)公開(kāi)出讓基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目周邊砂石料資源及其他礦產(chǎn)資源，出讓收益地方分成部分按照有關(guān)規(guī)定用于該項(xiàng)目建設(shè)。充分吸引社會(huì)資本共同投資建設(shè)項(xiàng)目，土地收益留成部分納入政府預(yù)算管理。

23.加大招商引資力度。按照省、市對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作安排部署，立足優(yōu)勢(shì)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)《酒泉市產(chǎn)業(yè)鏈招商“作戰(zhàn)圖”實(shí)施方案》落實(shí)落細(xì)，督促5個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈工作組提出具體招商方案，鎖定目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)企業(yè)，精準(zhǔn)開(kāi)展招商引資。積極開(kāi)展節(jié)會(huì)專題招商、小分隊(duì)招商、以商招商，有針對(duì)性開(kāi)展投資環(huán)境、優(yōu)惠政策和項(xiàng)目推介活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)鏈長(zhǎng)制和領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠支持政策，加快推進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目落地。配合做好第二十八屆蘭洽會(huì)酒泉主題市、首屆中國(guó)（敦煌）國(guó)際新能源博覽會(huì)暨高峰論壇和首屆甘肅·酒泉枸杞博覽會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)，積極做好新能源主題展館展品制作及布展、參展各項(xiàng)活動(dòng)。

24.加快地方政府專項(xiàng)債券使用。落實(shí)國(guó)家和省市加快政府專債使用進(jìn)度的工作要求，全力抓好開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、志遠(yuǎn)學(xué)校、油田紅色旅游景區(qū)等11個(gè)第一批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保6月底前全部形成實(shí)物工作量。加快推進(jìn)煤炭物流園基礎(chǔ)設(shè)施、第二熱源廠、城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等7個(gè)第二批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目前期工作，保證建設(shè)進(jìn)度，指定專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行周調(diào)度并通報(bào)，確保6月底前撥付完畢，7月底前支出進(jìn)度達(dá)到60%以上，8月底全部形成有效支出。

三、幫助困難行業(yè)困難企業(yè)紓困解難

25.積極扶持旅游企業(yè)發(fā)展。執(zhí)行4月12日后新取證旅行社可申請(qǐng)暫緩繳納保證金政策，暫退或緩繳保證金補(bǔ)足期限均延至2023年3月31日。推動(dòng)省內(nèi)旅游與低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)跨省旅游，加強(qiáng)與嘉峪關(guān)、敦煌、瓜州等周邊地區(qū)資源共享、線路互認(rèn)、游客互動(dòng)。赤金峽景區(qū)6月15日正常營(yíng)業(yè)，6月1日至9月30日，執(zhí)行全市國(guó)有A級(jí)旅游景區(qū)首道門票不低于5折的票價(jià)優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取玉門之光——工業(yè)體驗(yàn)館7月1日正式對(duì)外開(kāi)放；借助“一部手機(jī)游甘肅”和敦煌智慧旅游平臺(tái)，策劃舉辦“百萬(wàn)石油兒女回玉門”等主題宣傳推介活動(dòng)。爭(zhēng)取下半年舉辦玉門市鐵人三項(xiàng)賽、甘肅省2022年青少年科技體育定向賽。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng)，挖掘鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等資源，打造1至4條周末游、假日游精品旅游線路，確保旅游人數(shù)和旅游消費(fèi)在黃金季節(jié)穩(wěn)步攀升。

26.促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定。落實(shí)《玉門市支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定實(shí)施方案》，實(shí)施新達(dá)標(biāo)入限企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、限上商貿(mào)企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)等7個(gè)方面政策措施，助力市場(chǎng)主體渡難關(guān)。積極參加全省“應(yīng)時(shí)優(yōu)質(zhì)甘味農(nóng)產(chǎn)品大品嘗”線上線下融合促銷活動(dòng)。在我市限額以上汽車銷售企業(yè)購(gòu)買家用汽車的消費(fèi)者，按照購(gòu)車價(jià)格(不含增值稅)發(fā)放購(gòu)車消費(fèi)補(bǔ)貼，年終對(duì)開(kāi)展促銷活動(dòng)成效顯著的汽車銷售企業(yè)給予補(bǔ)助。落實(shí)階段性減征車輛購(gòu)置稅政策，對(duì)2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)購(gòu)置且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。發(fā)放餐飲消費(fèi)券、工會(huì)福利消費(fèi)券，在我市參與活動(dòng)的限額以上商貿(mào)、餐飲、住宿企業(yè)及個(gè)體戶進(jìn)行消費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)市場(chǎng)活力。

27.實(shí)施房地產(chǎn)階段性支持政策。全面貫徹落實(shí)《促進(jìn)全市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，重點(diǎn)從培育市場(chǎng)主體、消納庫(kù)存、金融支持等8個(gè)方面扶持建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)做優(yōu)。對(duì)預(yù)售資金交存使用規(guī)范的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行跨節(jié)點(diǎn)撥付預(yù)售資金。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家差別化住房信貸政策，督促指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將首套商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付比例降低至20%。在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上適度加大流動(dòng)性貸款等支持力度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)，支持建筑企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、工程項(xiàng)目等作為抵押貸款，滿足建筑企業(yè)合理融資需求。對(duì)2022年6月15日至7月15日期間，在我市新市區(qū)購(gòu)買新建商品住房（棚戶區(qū)改造安置房除外）且付清購(gòu)房款的，每平方米給予100元補(bǔ)助。

28.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。將中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地納入激勵(lì)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策范圍，爭(zhēng)取年內(nèi)認(rèn)定省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)1家、小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地1家。支持電商平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好疫情防控物資和民生商品保供“最后一公里”，增設(shè)運(yùn)輸配送人員核酸采樣點(diǎn)，開(kāi)通“綠色通道”，做到即采、即走、即追，優(yōu)先安排配送人員完成核酸檢測(cè)，優(yōu)先反饋檢測(cè)結(jié)果，優(yōu)先保障到崗到位。積極發(fā)展以先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化為特點(diǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)，支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)及省級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)，一次性分別補(bǔ)助50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。

29.支持企業(yè)加大馬力生產(chǎn)。全力爭(zhēng)取玉門油田優(yōu)化三季度檢修方案，減少檢修時(shí)間，力爭(zhēng)三季度原油加工量在完成年初任務(wù)基礎(chǔ)上再增加，確保全年完成200萬(wàn)噸煉化任務(wù)。深入實(shí)施玉門市“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)增加值率高、帶動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的重點(diǎn)企業(yè)增加生產(chǎn)計(jì)劃，提高產(chǎn)能利用率，全力保障去年12戶和今年6戶新入規(guī)企業(yè)持續(xù)發(fā)揮凈增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)“壓艙石”作用。持續(xù)推進(jìn)跨省運(yùn)輸通行證辦理，對(duì)我市涉疫地區(qū)運(yùn)輸重點(diǎn)物資（醫(yī)療與防控物資、生活必需品、政府儲(chǔ)備物資、民生物資和能源、原材料、重點(diǎn)工業(yè)品等重要生產(chǎn)物資、重要進(jìn)出口貨物）的工業(yè)企業(yè)，按照“應(yīng)申盡申、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”的原則，即接即辦。對(duì)有緊急需求的，要立即辦理，確保企業(yè)重點(diǎn)物資跨省運(yùn)輸不受影響。

30.落實(shí)復(fù)工達(dá)產(chǎn)支持政策。堅(jiān)持日監(jiān)測(cè)、旬匯總、月調(diào)度機(jī)制，落實(shí)《玉門市2022年市屬規(guī)上企業(yè)包抓工作方案》，及時(shí)掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難問(wèn)題，按照《玉門市2022年助企紓困解難工作方案》，“一企一策”制定解決措施，做好原料及資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的服務(wù)保障，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。保障生產(chǎn)要素供需平衡，梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)目錄和問(wèn)題清單，密切關(guān)注和監(jiān)測(cè)煤炭、焦油、基礎(chǔ)化工原料等大宗原材料價(jià)格波動(dòng)和市場(chǎng)供需情況，定期上報(bào)重大項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品供需目錄。按照煤電油氣運(yùn)保障工作聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)《電力電煤保供方案》《電煤保障應(yīng)急預(yù)案》《天然氣分級(jí)保供應(yīng)急預(yù)案》等工業(yè)要素應(yīng)急保供配套措施。現(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

31.全面落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限至2022年12月31日。對(duì)餐飲、零售、旅游、公路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，從4月起階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)，其中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)緩繳至2022年12月31日，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳至2023年4月30日，緩繳期間免收滯納金。對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限延長(zhǎng)至2022年12月31日。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底。

32.落實(shí)穩(wěn)崗支持政策。對(duì)參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標(biāo)、30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶按90%返還。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。對(duì)今年招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助（與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受）。支持130名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，按照每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年。加大企業(yè)職工培訓(xùn)力度，開(kāi)展崗前培訓(xùn)的按照500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)的按照1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的給予企業(yè)每人每年5000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼，開(kāi)展企業(yè)高技能人才培訓(xùn)的按實(shí)際支付培訓(xùn)費(fèi)的60%給予企業(yè)補(bǔ)貼，最高每人不超過(guò)5000元。通過(guò)實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?、沙化土地封禁保護(hù)、河西走廊生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目，聘用林草管護(hù)人員，解決就業(yè)150人以上。

33.落實(shí)住房公積金階段性緩繳政策。受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年6月至12月，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。緩繳期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。

34.階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。自3月開(kāi)始連續(xù)對(duì)全市承租行政事業(yè)單位房屋的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月房租，在此基礎(chǔ)上再減免3個(gè)月，免租期達(dá)到6個(gè)月。對(duì)承租市屬國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月房租，減免部分在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)予以認(rèn)可。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，非國(guó)有房屋減免租金可同等享受上述政策。

35.落實(shí)用水用電用網(wǎng)特殊政策。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，經(jīng)行業(yè)主管部門及供水、供氣、供電企業(yè)認(rèn)定后，簽訂緩交協(xié)議，實(shí)行緩交或分批繳費(fèi)，并可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。市屬非能源規(guī)上企業(yè)水、電、氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。積極引導(dǎo)新能源電力參與省內(nèi)中長(zhǎng)期交易，提高中長(zhǎng)期合同簽約比例，降低企業(yè)用電成本，對(duì)用電量超過(guò)500萬(wàn)千瓦時(shí)的市屬非能源工業(yè)企業(yè)，超出500萬(wàn)千瓦時(shí)不足2000萬(wàn)千瓦時(shí)的部分每千瓦時(shí)補(bǔ)助0.01元；超出2000萬(wàn)千瓦時(shí)的部分每千瓦時(shí)補(bǔ)助0.02元，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。繼續(xù)清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，開(kāi)展治理涉企違規(guī)收費(fèi)“紓困減負(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。

36.降低招投標(biāo)成本。從6月1日起，招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，免除中小微企業(yè)投標(biāo)人投標(biāo)擔(dān)保。進(jìn)一步深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，社會(huì)投資項(xiàng)目施工圖審查費(fèi)用以政府購(gòu)買服務(wù)方式支付，企業(yè)不再承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

37.嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)政策措施。降低中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)門檻，不得以注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或評(píng)審因素；提高政府采購(gòu)對(duì)中小微企業(yè)預(yù)留份額，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適應(yīng)于由中小企業(yè)提供的全部預(yù)留給中小微企業(yè)，超過(guò)以上金額的采購(gòu)項(xiàng)目，面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上；給予中小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向中小微企業(yè)分包的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由2%—3%提高至4%—6%；采購(gòu)人不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。

38.全面落實(shí)延期還本付息政策。組織開(kāi)展貸款延期政策宣傳，全面梳理到期項(xiàng)目貸款清單，建立銀企聯(lián)動(dòng)延期還本付息需求清單，引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，自主協(xié)商對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，力爭(zhēng)年內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)延期還本付息貸款本金達(dá)到3億元以上，延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。

39.積極推廣信用融資。年底前建成并上線玉門市社會(huì)信用體系平臺(tái)，通過(guò)信用玉門平臺(tái)向信用酒泉平臺(tái)上報(bào)歸集水氣暖、不動(dòng)產(chǎn)、公積金、社保醫(yī)保、倉(cāng)儲(chǔ)物流、企業(yè)辦件量等信用信息。從6月份起每月組織600個(gè)以上市場(chǎng)主體入駐省一體化融資服務(wù)信用平臺(tái)（“信易貸”平臺(tái)），年底前所有市場(chǎng)主體全部完成入駐。6月底前由人民銀行組織全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全部接入省一體化融資服務(wù)信用平臺(tái)，拓展“信易貸”應(yīng)用規(guī)模。

40.清單化落實(shí)金融支持政策。用好“政銀企”常態(tài)化對(duì)接交流機(jī)制，編制全市有貸款的市場(chǎng)主體清單，建立工作臺(tái)賬，按季度向銀行推送“項(xiàng)目清單”，逐一落實(shí)金融支持政策；編印金融支持政策手冊(cè)，通過(guò)各類媒體加大宣傳力度，做到戶知戶曉，應(yīng)享盡享；推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全金融服務(wù)市場(chǎng)主體敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化簡(jiǎn)化評(píng)審評(píng)議流程，提高貸款審批效率；積極爭(zhēng)取政策性銀行、協(xié)調(diào)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長(zhǎng)貸款期限，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司等發(fā)揮長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)交通、水利、能源、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支持力度。

四、兜牢民生保障基本底線

41.全力加快財(cái)政資金支出進(jìn)度。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快分解下達(dá)資金，及時(shí)做好資金撥付工作。中央、省市下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金，項(xiàng)目單位明確不涉及二次分配的3個(gè)工作日內(nèi)完成指標(biāo)下達(dá)；主管部門二次分配的15個(gè)工作日內(nèi)提出分配方案，并完成指標(biāo)下達(dá)。財(cái)政部門每月對(duì)全市各預(yù)算單位支出情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)連續(xù)兩個(gè)月支出進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，市政府對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并核減下年度預(yù)算。加大盤活存量資金力度，對(duì)當(dāng)年結(jié)余的基本支出、工作經(jīng)費(fèi)和本級(jí)安排的無(wú)法形成實(shí)際支出的項(xiàng)目資金11月底前全部收回盤活使用。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金一律收回，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。

42.加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。鼓勵(lì)各類項(xiàng)目建設(shè)單位選擇一批技術(shù)門檻低、務(wù)工技能要求不高的崗位，廣泛組織吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力參與工程建設(shè)及后期管護(hù)等，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。鼓勵(lì)新能源和化工企業(yè)與玉門石油中專采取“社會(huì)實(shí)踐+畢業(yè)引進(jìn)”的方式建立企校合作長(zhǎng)效機(jī)制，在新能源和化工企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)的學(xué)生，由市財(cái)政給予每人每月1000元生活補(bǔ)助。從高校畢業(yè)生中，為化工園區(qū)招聘15名化工專業(yè)人才。對(duì)符合條件的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高額度20萬(wàn)元、期限最長(zhǎng)3年的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；符合條件的小微企業(yè)可申請(qǐng)最高額度300萬(wàn)元、期限最長(zhǎng)2年的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)吸納帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到條件的初創(chuàng)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體，可按規(guī)定給予3-15萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地，按規(guī)定分別給予80萬(wàn)元、60萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的酒泉市級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，根據(jù)入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體戶數(shù)和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的玉門市級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地，按規(guī)定給予20-30萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

43.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。用足用好銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興扶持資金，全面實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大蜜瓜種植規(guī)模，謀劃啟動(dòng)固碳減排工農(nóng)融合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目。著力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目，年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村4個(gè)、酒泉市級(jí)示范村10個(gè)和市級(jí)示范鎮(zhèn)1個(gè)，新建污水處理站4座，敷設(shè)污水管網(wǎng)15.06公里，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。持續(xù)保障農(nóng)村供水，用好鄉(xiāng)村振興扶持資金，爭(zhēng)取中央水利發(fā)展資金，加快實(shí)施西片城鄉(xiāng)供水一體化工程。

44.落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務(wù)教育等基本公共服務(wù)需求。不斷深化與隴南、天水、臨夏等我省東部地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，彌補(bǔ)我市新能源、化工等企業(yè)用工不足的問(wèn)題。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為新能源和化工企業(yè)每輸送1人且連續(xù)工作6個(gè)月以上的給予200元補(bǔ)助，當(dāng)年累計(jì)輸送300人以上且連續(xù)工作6個(gè)月以上的給予10萬(wàn)元補(bǔ)助。鼓勵(lì)新能源和化工企業(yè)自主招聘人員，招聘本地勞動(dòng)力達(dá)到50人、100人、150人以上并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，分別給予3萬(wàn)元、6萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；招聘外地勞動(dòng)力達(dá)到50人、100人、150人以上并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，分別給予2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送本地勞動(dòng)力到新能源和化工企業(yè)就業(yè)，輸送達(dá)到50人、100人、150人以上并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，分別給予3萬(wàn)元、6萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）每年就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，按3000元／人標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

45.強(qiáng)化保供穩(wěn)價(jià)和安全生產(chǎn)。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，加大重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，及時(shí)采取價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)措施。落實(shí)省市困難群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策，及時(shí)足額發(fā)到到位。完成新增縣級(jí)儲(chǔ)備糧7260噸儲(chǔ)備任務(wù)，確保省、市、縣三級(jí)原糧儲(chǔ)備19860噸。落實(shí)550噸面粉、25噸食用油、30噸凍豬肉儲(chǔ)備任務(wù)，確保糧油肉市場(chǎng)供應(yīng)。加大糧食政策宣傳力度，充分發(fā)揮國(guó)有糧油儲(chǔ)備公司主體作用，合理增設(shè)糧食收儲(chǔ)，切實(shí)減少糧食收儲(chǔ)環(huán)節(jié)，增加種糧收入，保障農(nóng)民權(quán)益。全面推行安全生產(chǎn)“15條硬措施”，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和交通運(yùn)輸、建筑、?；贰⒌V山、燃?xì)狻⒆越ǚ康阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面排查整治安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

46.強(qiáng)化社會(huì)兜底保障措施。用好用活困難群眾救助補(bǔ)助資金，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)救助、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作，6月底全面補(bǔ)發(fā)到位。加大低保制度落實(shí)力度，將符合低保條件的生活困難家庭，及時(shí)納入保障范圍。將遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，以及因疫情導(dǎo)致務(wù)工就業(yè)的貧困家庭納入臨時(shí)救助范圍，給予應(yīng)急期和過(guò)渡期精準(zhǔn)生活救助，落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”等政策。創(chuàng)新“資金+物資+服務(wù)”救助模式，認(rèn)真落實(shí)向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼政策，開(kāi)啟“陽(yáng)光四季”救助服務(wù)活動(dòng)，為孤困兒童、特困供養(yǎng)人員發(fā)放“愛(ài)心大禮包”，為特殊困難群體發(fā)放米、面、油、燃煤等基本生活物資，確保為困難群眾提供精準(zhǔn)救助幫扶。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)運(yùn)機(jī)制，按時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

47.科學(xué)有序抓好疫情防控。從嚴(yán)落實(shí)疫情防控“九不準(zhǔn)”，落實(shí)落細(xì)商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)、學(xué)校等公共聚集性場(chǎng)所佩戴口罩、測(cè)溫驗(yàn)碼、通風(fēng)消毒、有序排隊(duì)、人員疏導(dǎo)等疫情防控措施。結(jié)合疫情形勢(shì)，有序恢復(fù)無(wú)疫情省份和有疫情省份的低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的跨省團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)，采取各種激勵(lì)措施，促進(jìn)旅游活動(dòng)全面回暖。對(duì)于有疫情省份的低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)來(lái)（返）玉人員實(shí)行即采即走即追措施；對(duì)于已在省內(nèi)其他地方進(jìn)行核酸檢測(cè)的不再進(jìn)行檢測(cè)；對(duì)于沒(méi)有疫情省份的來(lái)（返）玉人員和省內(nèi)人員可以有序通行；對(duì)于來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在地區(qū)的客商，由工作專班按照“一人一策”進(jìn)行精準(zhǔn)保障服務(wù)。取消貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，提升跨省、跨市運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站運(yùn)行效率，推動(dòng)交通物流保通保暢。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)疫情形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化疫情防控政策，提高防控措施的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、針對(duì)性。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保證政策落實(shí)

48.提高站位壓實(shí)責(zé)任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭扛牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政治責(zé)任，抓好分管領(lǐng)域、分管部門政策措施落實(shí)，定期分析研判落實(shí)實(shí)效，統(tǒng)籌調(diào)度資金爭(zhēng)取、項(xiàng)目落地、政策落實(shí)等事項(xiàng)，及時(shí)組織會(huì)商解決存在的問(wèn)題。各級(jí)各部門要結(jié)合各自職能，認(rèn)真研究政策措施、吃準(zhǔn)吃透精神實(shí)質(zhì)，壓實(shí)工作責(zé)任，立足二三季度，著眼全年大局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，以釘釘子精神堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保一攬子政策措施及時(shí)落實(shí)到位，盡快落地見(jiàn)效。

49.健全機(jī)制狠抓落實(shí)。重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域要成立工作專班，對(duì)標(biāo)市上行動(dòng)方案理出清單，明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，靠實(shí)責(zé)任抓好落實(shí)。要緊盯對(duì)上匯報(bào)爭(zhēng)取，把握時(shí)機(jī)時(shí)效，派專人駐省進(jìn)京盯資金、盯項(xiàng)目、盯政策，協(xié)調(diào)辦理重大項(xiàng)目手續(xù)，確保獲得最大支持；要緊盯對(duì)下政策落實(shí)，準(zhǔn)確宣傳解讀政策，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，逐條逐項(xiàng)打通落實(shí)渠道，“不來(lái)即享”落實(shí)到各類市場(chǎng)主體，確保普惠共享政策發(fā)揮最大效益。要堅(jiān)持月調(diào)度、季盤點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況定期分析研判、跟蹤問(wèn)效。

本行動(dòng)方案自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日。具體措施明確執(zhí)行時(shí)間的，從其規(guī)定；國(guó)家和省上有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。