黨的十八大以來(lái)的十年，是海南發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的十年。十年來(lái)，海南藏族自治州深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州45萬(wàn)各族干部群眾譜寫了自治州發(fā)展史上光輝燦爛的新篇章。

站在新的歷史起點(diǎn)上，海南州將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“實(shí)現(xiàn)一個(gè)崛起”：實(shí)現(xiàn)泛共和盆地綠色崛起，“力爭(zhēng)兩個(gè)突破”：地方綜合實(shí)力在趕超進(jìn)位上實(shí)現(xiàn)突破、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在提檔升級(jí)上實(shí)現(xiàn)突破，“打造三個(gè)樣板”：打造生態(tài)文明高地海南樣板、涉藏地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展海南樣板、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和基層社會(huì)治理海南樣板，“推動(dòng)四個(gè)走在前列”：在清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)、國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)及加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展延伸上走在全省前列，“促進(jìn)五個(gè)顯著提升”：基礎(chǔ)設(shè)施條件、民生保障能力、公共服務(wù)水平、改革開放力度、管黨治黨成效顯著提升的“12345”奮斗目標(biāo)，努力把泛共和盆地建成生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、人民富、活力強(qiáng)、社會(huì)安的聚寶盆。

清潔能源：“風(fēng)生水起”“風(fēng)光無(wú)限”

海南州海拔高、空氣潔凈、日照充足、輻射強(qiáng)、太陽(yáng)能和風(fēng)能資源豐富。經(jīng)過(guò)十年努力創(chuàng)建的千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地已成為集光伏、光熱、風(fēng)電、裝備制造、電力基礎(chǔ)設(shè)施智能化運(yùn)維為一體的全球最大的集中連片、統(tǒng)一開發(fā)綜合示范園區(qū)，初步形成了風(fēng)、光、水、地?zé)?、?chǔ)能“五位一體”清潔能源發(fā)展新格局。清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到2664萬(wàn)千瓦，占全省裝機(jī)容量的69%；新能源裝機(jī)容量已突破“兩個(gè)千萬(wàn)千瓦”，已經(jīng)成為了全省打造清潔能源示范省的主力基地。世界首條100%輸送清潔能源±800千伏特高壓直流輸電工程建成投運(yùn)，85萬(wàn)千瓦水光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目成為世界單體規(guī)模最大電站，5萬(wàn)千瓦熔鹽塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目、百兆瓦國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能發(fā)電實(shí)證基地均已落戶園區(qū)。

“十四五”期間，海南州繼續(xù)探索推進(jìn)“光伏+生態(tài)+畜牧業(yè)+民生+旅游”的發(fā)展新模式，大力發(fā)展光伏羊、農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、生態(tài)牧場(chǎng)、光伏工業(yè)旅游、光伏職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；全面實(shí)現(xiàn)四縣清潔取暖改造；主動(dòng)融入“東數(shù)西算”“東數(shù)西儲(chǔ)”數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局；堅(jiān)持做大做強(qiáng)海南州國(guó)家大型風(fēng)電光伏基地。到“十四五”末，依托海南州“風(fēng)生水起”“風(fēng)光無(wú)限”的清潔能源獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力把海南州打造成全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，為泛共和盆地的崛起和涉藏地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供海南樣板。

民族團(tuán)結(jié)：推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)有形有感有效

近年來(lái)，海南州圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，以打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步海南樣板為發(fā)力點(diǎn)，在促進(jìn)各民族交往交流、中華民族共有精神家園建設(shè)、加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)方面出實(shí)招、下實(shí)功、求實(shí)效，以有形、有感、有效做好民族工作，呈現(xiàn)出民族和睦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的良好局面。

圍繞“有形”謀發(fā)展，各民族交往交流交融的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。制定《關(guān)于打造民族團(tuán)結(jié)海南樣板的實(shí)施意見》，將全州財(cái)政支出的80%以上用于民生領(lǐng)域，確保每項(xiàng)支持涉藏地區(qū)的傾斜政策與強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生重點(diǎn)工程項(xiàng)目在海南大地開花結(jié)果。研究出臺(tái)《創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性發(fā)展實(shí)施方案》，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建各領(lǐng)域、全過(guò)程，進(jìn)一步夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的“有形”基礎(chǔ)。

圍繞“有感”聚共識(shí)，各民族共居共學(xué)共享的共同體意識(shí)不斷凝聚。通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)干部+專家學(xué)者+專職教師+業(yè)務(wù)骨干”師資配置，采取案例分析、互動(dòng)研討、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)地觀摩、典型引路的方式，構(gòu)建起課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、專題教育多位一體的教育平臺(tái)。積極探索城市管理方法路徑，以打造社區(qū)“石榴籽家園”為載體，引導(dǎo)各民族更好融入城市生活，營(yíng)造各民族“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”的良好環(huán)境。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入文明城市創(chuàng)建，持續(xù)開展道德模范評(píng)選表彰、精神文明創(chuàng)建等工作，使“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”成為各族群眾的共同價(jià)值追求，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)理念深入人心、植入骨髓，進(jìn)一步凝聚鑄牢中華民族共同體意識(shí)的“有感”共識(shí)。

圍繞“有效”促和諧，各民族群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。全面深化新時(shí)代農(nóng)牧區(qū)社會(huì)治理方式，修訂完善《海南藏族自治州自治條例》等法規(guī)，為常態(tài)化推進(jìn)創(chuàng)建工作提供法治保障。

旅游產(chǎn)業(yè)：旅游興州擦亮金字招牌

海南州深入實(shí)施“旅游興州”戰(zhàn)略，依托民族文化、名勝古跡、生態(tài)環(huán)境等特色資源，推進(jìn)文化生態(tài)旅游資源深度融合。大力發(fā)展全域旅游、大眾旅游、智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)探險(xiǎn)旅游，全面拓展“旅游+”業(yè)態(tài)，叫響海南州文化旅游品牌。

積極打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地先行區(qū)，在已有青海湖5A級(jí)景區(qū)的基礎(chǔ)上，將全力打造貴德、龍羊峽兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)并努力創(chuàng)評(píng)5A級(jí)景區(qū)。依托青海湖國(guó)家公園建設(shè)，打造以倒淌河“高原第一藏城”、黑馬河“湖濱觀日之城”為節(jié)點(diǎn)的青海湖南岸生態(tài)旅游精品線路。

進(jìn)一步提升旅游服務(wù)水平，努力把恰卜恰打造成區(qū)域性旅游集散地，把貴德打造成省內(nèi)外知名的康養(yǎng)休閑度假新高地，把龍羊峽打造成國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)旅游精品線路提檔升級(jí)。

依托黃河上游溯源之游，推進(jìn)沿黃生態(tài)旅游帶建設(shè)，重點(diǎn)抓好貴南“澤瑪景區(qū)”、同德石藏丹霞國(guó)家地質(zhì)公園和宗日文化為主題的休閑觀光長(zhǎng)廊、興海賽宗和唐蕃古道溫泉段等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造“宗日國(guó)家考古文化公園”，全力提升旅游景區(qū)綜合承載能力。

生態(tài)保護(hù)：綠水青山永續(xù)發(fā)展

海南州認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”和“冰天雪地也是金山銀山”的理念，打造全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地，加快推動(dòng)“山水林田湖草沙冰”系統(tǒng)治理，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為海南最美底色。

全力筑牢生態(tài)安全屏障。高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)生產(chǎn)生活空間布局。加快推動(dòng)“一河兩湖三灘十溝”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域和三江源生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、國(guó)土綠化鞏固提升、重大水源涵養(yǎng)地保護(hù)等生態(tài)工程，繼續(xù)實(shí)施好“三北”防護(hù)林、公益造林、退牧還草、黑土灘和沙化土地治理等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，全力提升草原、森林、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和功能性，確保森林覆蓋率和草原植被蓋度明顯提高。落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。全面推行“林（草）長(zhǎng)制”，強(qiáng)化林草資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管，穩(wěn)步提升林草資源治理能力和水平。健全完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強(qiáng)化環(huán)境影響及溫室氣體排放影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)為期十年的青海湖第六輪封湖育魚和黃河流域禁捕制度，確保生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。

全力提升環(huán)境治理效能。推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展示范工程，持續(xù)抓好黃河干流區(qū)、青海湖流域水土流失綜合整治，力爭(zhēng)完成水土流失治理700平方公里，水土保持率達(dá)到75%以上。健全“河湖長(zhǎng)制”長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)、青海湖南岸及黃河流域垃圾清理整治行動(dòng)，進(jìn)一步改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)“三灘”引水及生態(tài)綜合治理工程，實(shí)施種草植樹防沙和“光伏+生態(tài)”治沙等項(xiàng)目，完成沙化土地治理226.5萬(wàn)畝，努力打造全省防沙治沙示范州。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)生活垃圾處理、土壤污染綜合防治等工程，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%以上，黃河出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類以上，污染地塊安全利用率達(dá)到98%以上。推行“全域禁塑”，實(shí)施城鎮(zhèn)固體廢物存量清零行動(dòng)，推動(dòng)城市生活垃圾分類工作。

全力打造碳中和示范區(qū)。發(fā)揮草原、森林、濕地、冰川、凍土固碳作用，扎實(shí)開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)“無(wú)廢城鎮(zhèn)”和美麗宜居“無(wú)廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，積極踐行綠色低碳生活。城鎮(zhèn)以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排，實(shí)施增氣減煤、電能替代和熱能替代行動(dòng)，逐步推行零碳能源、零碳建筑和零碳交通，打造“綠色城市”“低碳小鎮(zhèn)”。制定海南州碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和研究論證和先行先試，加快零碳工業(yè)園區(qū)和新型電力系統(tǒng)建設(shè)，積極創(chuàng)建碳交易平臺(tái)，為我省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧、打造樣板。

畜牧業(yè)發(fā)展：“畜”勢(shì)勃發(fā)啟新程

今年以來(lái)，海南州積極融入綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)戰(zhàn)略，堅(jiān)持提質(zhì)、增量、補(bǔ)鏈并舉，通過(guò)支農(nóng)資金貼息撬動(dòng)金融貸款，整合利用鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)畜產(chǎn)品供給基地。

充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)“五優(yōu)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”作用，做大做強(qiáng)共和藏羊、牦牛、青稞良種繁育基地，貴德有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，同德、興海牦牛良種繁育基地，貴南黑藏羊、牦犏牛繁育和飼草種植基地，全力釋放貴南國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品示范縣效應(yīng)，擴(kuò)大興海青藏高原有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模。

同時(shí)，實(shí)施“品牌強(qiáng)州”戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，做大做強(qiáng)高原“天路飄香”特色品牌，提升品牌效應(yīng)；實(shí)施“加工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，合理布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，通過(guò)建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)牧業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造農(nóng)牧民深度參與的全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，力爭(zhēng)“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)以上，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%以上。

此外，大力實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推行“有機(jī)肥+N”替代減量模式，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化綜合利用率分別達(dá)到90%和75%以上。積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和農(nóng)牧區(qū)人才“群雁”工程，培育一批專業(yè)化新型職業(yè)農(nóng)牧民，拓寬農(nóng)牧民增收致富新路子。