4月8日，新疆阜康市政府發(fā)布阜康市1億千瓦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概念性規(guī)劃（征求意見稿）【下文簡(jiǎn)稱規(guī)劃】，與新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)此前對(duì)外發(fā)布的《服務(wù)推進(jìn)自治區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)操作指引（1.0版）》【點(diǎn)擊標(biāo)題查看詳情：新疆：鼓勵(lì)光伏與儲(chǔ)熱型光熱發(fā)電以9∶1規(guī)模配建，需同步建成并網(wǎng)】一致，該規(guī)劃也提出新能源發(fā)展7條路徑，包含：基礎(chǔ)保障任務(wù)路徑（消納類）、煤電挖潛改造路徑（調(diào)峰類型）、配套儲(chǔ)能推進(jìn)路徑（儲(chǔ)能類型）、新增負(fù)荷消納路徑（源網(wǎng)荷儲(chǔ)類）、多能互補(bǔ)協(xié)同路徑（調(diào)峰類）等。

其中，配套儲(chǔ)能推進(jìn)路徑（儲(chǔ)能類型）主要通過建設(shè)光熱、化學(xué)等儲(chǔ)能方式項(xiàng)目，獲得相應(yīng)規(guī)模新能源配置?？赏ㄟ^加大招商引資，吸引資本進(jìn)行投資建設(shè)。

規(guī)劃顯示，建設(shè)光熱發(fā)電項(xiàng)目可配置光熱電站規(guī)模9倍的光伏發(fā)電規(guī)模，具體說明如下：

根據(jù)光熱電站選址相關(guān)條件，阜康市北部沙漠區(qū)域相對(duì)于其他區(qū)域光熱資源有明顯優(yōu)勢(shì)，適宜建設(shè)光熱電站項(xiàng)目。例如：建設(shè)一座規(guī)模為10萬(wàn)千瓦的光熱發(fā)電項(xiàng)目，可獲得90萬(wàn)千瓦（光熱電站規(guī)模9倍）的新能源配置。10萬(wàn)千瓦光熱儲(chǔ)能項(xiàng)目及配套新能源項(xiàng)目占地面積約14.7平方公里(2.2萬(wàn)畝)，總投資約56億元（10萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目投資16億元，配套90萬(wàn)新能源為40億元）。

其他規(guī)劃選址區(qū)域可推廣建設(shè)其他儲(chǔ)能建設(shè)類型。南部山區(qū)在水資源豐富區(qū)域可建設(shè)氫儲(chǔ)能項(xiàng)目，在距離用電企業(yè)較近區(qū)域可發(fā)展電池儲(chǔ)能等電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目。例如：新建10萬(wàn)千瓦/40萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能（4小時(shí)時(shí)長(zhǎng)）項(xiàng)目，可獲得配套40萬(wàn)千瓦新能源規(guī)模（儲(chǔ)能規(guī)模4倍），項(xiàng)目整體投資約32億元（儲(chǔ)能項(xiàng)目投資約14億元，配套的40萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目投資約18億元），項(xiàng)目建設(shè)用地8.7平方公里(1.3萬(wàn)畝)。

CSPPLAZA此前在可配置光伏裝機(jī)同等的前提下，也粗略對(duì)比過“蓄電池儲(chǔ)能+光伏”和“儲(chǔ)熱型光熱+光伏”兩種配置方案的經(jīng)濟(jì)性【與上文規(guī)劃有一定差異，供參考】，具體如下：

10萬(wàn)千瓦/40萬(wàn)千瓦時(shí)儲(chǔ)能規(guī)模，按當(dāng)前鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)1800元/千瓦時(shí)的成本計(jì)算，一次性投資成本預(yù)估為400000×1800=7.2億元。而要配建90萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目，則需要90÷40×7.2=16.2億元的儲(chǔ)能系統(tǒng)投資。

而建設(shè)一個(gè)10萬(wàn)千瓦4小時(shí)儲(chǔ)能的光熱發(fā)電項(xiàng)目，投資預(yù)估為20億元，即可配建90萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目。

與儲(chǔ)能+光伏的配置方案相比，光熱+光伏的配置在一次性投資上仍要高出一些，但如果計(jì)算光熱發(fā)電系統(tǒng)自身帶來(lái)的發(fā)電量增加收益，以及電池儲(chǔ)能系統(tǒng)在項(xiàng)目25年生命周期內(nèi)大概需要更換三次的成本增加額，在整個(gè)項(xiàng)目的生命周期內(nèi)，光熱+光伏的配置或是一種更佳選擇。

該類項(xiàng)目實(shí)施流程為：制定新建儲(chǔ)能及配套新能源方案--自治區(qū)發(fā)改委評(píng)審并印發(fā)名單--地（州）發(fā)改委核準(zhǔn)（備案）--實(shí)施項(xiàng)目。

據(jù)悉，阜康市隸屬昌吉回族自治州，是絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)城市，擁有充足的太陽(yáng)能和光熱資源，適宜建設(shè)大型太陽(yáng)能電站。相關(guān)信息表明，根據(jù)《新疆昌吉州新能源2020—2025年發(fā)展規(guī)劃》，昌吉目前正在積極探索風(fēng)光儲(chǔ)一體化和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展并布局相關(guān)項(xiàng)目。

據(jù)昌吉廣播電視臺(tái)此前消息，3月24日，新疆昌吉市木壘縣與北京能源國(guó)際控股有限公司舉行了300萬(wàn)千瓦風(fēng)光儲(chǔ)和儲(chǔ)熱型光熱發(fā)電項(xiàng)目投資簽約儀式。

下為規(guī)劃原文：

關(guān)于公開征求《阜康市1億千瓦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概念性規(guī)劃（征求意見稿）》意見的通知

為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，方便公眾為我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，我單位結(jié)合實(shí)際，在廣泛調(diào)研和多次征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《阜康市1億千瓦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概念性規(guī)劃（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

公眾可通過以下途徑提出意見用郵件或傳真等方式反饋阜康市發(fā)展和改革委員會(huì)，意見反饋截止時(shí)間為2022年4月15日。

聯(lián)系人：董德斌聯(lián)系方式：0994-3226732

傳真：0994-3222473電子郵箱：355684968 qq.com

附件：阜康市1億千瓦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概念性規(guī)劃（征求意見稿）

阜康市發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年4月8日

阜康市1億千瓦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展

概念性規(guī)劃

（征求意見稿）

目錄

第一章概述·····································1

第二章編制依據(jù)·································2

第三章五大發(fā)展優(yōu)勢(shì)······························5

一、區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)····························5

二、光熱資源優(yōu)勢(shì)····························5

三、網(wǎng)架支撐優(yōu)勢(shì)····························6

四、產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢(shì)····························8

五、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)····························9

第四章可利用土地情況及裝機(jī)規(guī)模估算···········10

一、選址原則·······························10

二、項(xiàng)目選址·······························10

三、供地條件·······························11

第五章新能源發(fā)展的七條路徑···················13

一、基礎(chǔ)保障任務(wù)路徑（消納類）················13

二、煤電挖潛改造路徑（調(diào)峰類型）···············14

三、配套儲(chǔ)能推進(jìn)路徑（儲(chǔ)能類型）··············16

四、新增負(fù)荷消納路徑（源網(wǎng)荷儲(chǔ)類）·············17

五、自備綠電保障路徑（壓減火電電量類）·········18

六、多能互補(bǔ)協(xié)同路徑（調(diào)峰類）··············18

七、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)路徑（分布式光伏類）···········19

第六章招商及項(xiàng)目投資························20

第七章對(duì)環(huán)境的影響·····························21

一、施工期對(duì)環(huán)境的影響······················21

二、運(yùn)行期對(duì)環(huán)境的影響······················21

第八章效益分析······························21

一、環(huán)境效益································21

二、社會(huì)效益·····························22

三、經(jīng)濟(jì)效益·······························22

第九章保障措施和監(jiān)督管理·····················24

一、保障措施································24

二、監(jiān)督管理································26

第一章概述

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出：加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。截至2020年底，中國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到2.8億千瓦，光伏并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到2.5億千瓦，合計(jì)為5.3億千瓦，距2030年12億千瓦的累計(jì)太陽(yáng)能、風(fēng)電裝機(jī)最低要求仍有逾近6.7億千瓦的裝機(jī)差額，如果以此數(shù)據(jù)按10年平均計(jì)算，即意味著風(fēng)、光每年的新增裝機(jī)將不低于6700萬(wàn)千瓦。

新疆是中央明確加快建設(shè)的“三基地一通道”（國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道），也是我國(guó)新能源資源最富集的地區(qū)之一，風(fēng)、光資源儲(chǔ)量均位居全國(guó)前列，具備開展煤電油氣風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地先行先試條件。同時(shí)，根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委國(guó)家能源局新疆監(jiān)管辦關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2021〕25號(hào)）文件中提出“到2025年我區(qū)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右?！毙陆鳛椤拔麟姈|送”戰(zhàn)略的主要送端省份，在未來(lái)保障能源供給、調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中都將承擔(dān)重要職責(zé)并發(fā)揮引領(lǐng)作用。

阜康市隸屬昌吉回族自治州，地處天山東段（博格達(dá)山）北麓、準(zhǔn)噶爾盆地南緣，東鄰吉木薩爾縣，西與烏魯木齊市米東區(qū)接壤，南與烏魯木齊市水磨溝區(qū)相望，北與阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣相連，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。作為絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)城市，阜康市先后榮獲“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“國(guó)家科技進(jìn)步示范市”、“全國(guó)首批產(chǎn)城融合示范區(qū)”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市”、“西部大開發(fā)新疆十座區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快縣市”等多項(xiàng)殊榮。區(qū)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)完備，形成了以氯堿精細(xì)化工、有色金屬冶煉深加工、煤電煤化工、裝備制造、新型建材、現(xiàn)代物流、清潔能源開發(fā)應(yīng)用為主導(dǎo)的七大產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)礦產(chǎn)種類上百種，以煤炭、石油、天然氣、石灰石等最為豐富，配合充足的太陽(yáng)能和光熱資源，適宜建設(shè)大型光伏電站。

第二章編制依據(jù)

1.《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)家發(fā)改委，2008年；

2.《關(guān)于推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實(shí)施意見》（發(fā)改能源〔2016〕1430號(hào)）；

3.《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2016〕1054號(hào)）；

4.《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)電氣化新疆工作方案的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕161號(hào)）；

5.《關(guān)于擴(kuò)大新能源消納促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（新政發(fā)〔2016〕79號(hào)）；

6.《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2017〕1701號(hào)）；

7.《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)）；

8.《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2019〕761號(hào)）；

9.《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）；

10.《關(guān)于印發(fā)<“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃>的通知》（發(fā)改能源〔2022〕210號(hào)）；

11.《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；

12.《國(guó)家發(fā)改委國(guó)家能源局能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030年）》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2016〕2795號(hào)）；

13.《國(guó)家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2021〕25號(hào)）

14.《新疆維吾爾自治區(qū)火電和風(fēng)電、光伏等公共資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)選定業(yè)主暫行辦法》（自治區(qū)人民政府第201號(hào)令）；

15.《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于開展全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1519號(hào)）；

16.《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1138號(hào)）；

17.《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號(hào)）；

18.《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》（發(fā)改能源〔2022〕206號(hào)）；

19.《國(guó)家能源局關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2018〕34號(hào)）；

20.《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)貫徹落實(shí)進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革方案〉的通知》（新發(fā)改規(guī)〔2022〕6號(hào)）；

21.《光伏發(fā)電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》（NBT32027-2016）；

22.《服務(wù)推進(jìn)自治區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)》（自治區(qū)發(fā)改委2022年3月4日）；

23.《太陽(yáng)能資源等級(jí)總輻射》GB/T31155-2014；

24.《關(guān)于草原植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事宜的通知》（新發(fā)改收費(fèi)〔2014〕1769號(hào)）；

25.《新疆維吾爾自治區(qū)草原植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法》（新財(cái)非稅〔2012〕7號(hào)）；

26.《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)）；

27.《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕8號(hào)）；

28.《阜康市人民政府關(guān)于公布實(shí)施阜康市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（阜政發(fā)〔2020〕77號(hào)）。

第三章五大發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一、區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)

阜康市距烏魯木齊中心50公里，距國(guó)際機(jī)場(chǎng)45公里，距高鐵站62公里，阿拉山口口岸570公里，霍爾果斯口岸695公里。公路通車總里程達(dá)1345.476公里，公路網(wǎng)已初步形成了以省道為主骨架，以農(nóng)村公路網(wǎng)為脈絡(luò)的“六橫八縱”的公路骨架網(wǎng)，公路密度每百平方公里達(dá)到9公里，形成了上接中心城區(qū)、下至各鎮(zhèn)各村、城鄉(xiāng)一體覆蓋的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)?！笆奈濉逼陂g規(guī)劃的骨架公路網(wǎng)在市域范圍內(nèi)呈現(xiàn)“十一橫十縱”的格局。新疆重點(diǎn)鐵路運(yùn)輸線烏-準(zhǔn)鐵路貫穿全境，形成了“三位一體”高效便捷的交通優(yōu)勢(shì)，使阜康市成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆核心區(qū)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)最具活力和吸引力的新興開發(fā)城市。

二、光熱資源優(yōu)勢(shì)

阜康市地處中溫帶大陸性干旱氣候區(qū)，四季分明，光照充足，熱量豐富。境內(nèi)隨地貌單元的變化，溫度差異明顯，大致分為三個(gè)規(guī)劃區(qū)：

（1）南部山區(qū)：年平均氣溫2.3℃，年均降水量323—530毫米之間，年均無(wú)霜期為140天左右，≥10℃年積溫為2634℃。年均蒸發(fā)量1324.0毫米，年日照時(shí)數(shù)2606.7小時(shí)，年太陽(yáng)總輻射量在5098—5300兆焦/平方米?？捎糜诠夥?xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃區(qū)有8個(gè)片區(qū)，面積286平方公里（43萬(wàn)畝）。

（2）中部平原：年平均氣溫7.4℃，年均降水量237.6毫米，年均無(wú)霜期為182天，≥10℃年積溫為3519℃。年均蒸發(fā)量1620.7毫米，年日照時(shí)數(shù)2785.6小時(shí)，年日照百分率為61%，年太陽(yáng)總輻射量在5401—5450兆焦/平方米。全年以西風(fēng)、偏西風(fēng)為主，年平均風(fēng)速1.8米/秒。可用于光伏項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃區(qū)有21個(gè)片區(qū)，面積440平方公里（66萬(wàn)畝）。

（3）北部沙漠：年平均氣溫5.9℃，年均降水量145毫米，年均無(wú)霜期155天，≥10℃的年積溫3519℃。年均蒸發(fā)量2292毫米，年日照時(shí)數(shù)2800—1972小時(shí)，年太陽(yáng)總輻射量在5451—5592兆焦/平方米。可用于光伏項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃區(qū)共有1674平方公里（251萬(wàn)畝）。

根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《太陽(yáng)能資源等級(jí)總輻射》GB/T31155-2014對(duì)比分析，阜康市太陽(yáng)總輻射量在5098—5592兆焦/平方米，全市平均約為5366兆焦/平方米，除天山山區(qū)屬太陽(yáng)能資源一般地帶外，全市的大部分區(qū)域?qū)偬?yáng)能資源較豐富地帶，屬于C級(jí)（資源豐富地區(qū)），適合建設(shè)大型光伏電站。

綜上所述，全市初步可用于光伏項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃區(qū)共計(jì)2400平方公里（360萬(wàn)畝）。

三、網(wǎng)架支撐優(yōu)勢(shì)

阜康電網(wǎng)作為新疆電網(wǎng)的重要組成部分，分別與烏魯木齊電網(wǎng)、吉木薩爾縣、準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地區(qū)電網(wǎng)連接，全網(wǎng)承擔(dān)著2個(gè)工業(yè)園區(qū)、阜康市城區(qū)、準(zhǔn)東石油基地、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)團(tuán)場(chǎng)的供電任務(wù)。阜康市電網(wǎng)經(jīng)過多年的建設(shè)和改造，電網(wǎng)已基本覆蓋全境，電力設(shè)施情況如下：

（1）現(xiàn)有變電站情況：阜康市區(qū)域內(nèi)共有220千伏供電站2座，分別為220千伏阜東變、瑤池變，變壓器5臺(tái)，容量840兆伏安；110千伏變電站10座，分別為110千伏阜康變、特納格爾變、甘河子變、亭南變、沁園變、晉商變、上戶溝變、高遠(yuǎn)變、玉盞變和阜西變，主變壓器19臺(tái)，容量826兆伏安；35千伏變電站13座，主變22臺(tái)，總?cè)萘?73.5兆伏安。

（2）電網(wǎng)現(xiàn)狀：750千伏電網(wǎng)從烏北750千伏變途徑阜康蘇通工業(yè)園區(qū)、唐朝路而過直抵準(zhǔn)東工業(yè)園區(qū)五彩灣750千伏變，線路總長(zhǎng)118千米；220千伏線路5條，長(zhǎng)度151.4千米；110千伏線路16條，線路總長(zhǎng)302.87千米；35千伏線路20條，線路總長(zhǎng)286.65千米。形成了以220千伏電網(wǎng)為核心，110千伏電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，35千伏電網(wǎng)為輔助網(wǎng)架的高壓配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

（3）現(xiàn)行電價(jià)情況及優(yōu)勢(shì)：根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)貫徹落實(shí)進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革方案〉的通知》（新發(fā)改規(guī)〔2022〕6號(hào)），我區(qū)自2022年3月9日起取消工商業(yè)用電目錄價(jià)格，推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購(gòu)電，通過市場(chǎng)化方式形成用電價(jià)格。暫未直接向發(fā)電企業(yè)和售電公司購(gòu)電的工商業(yè)用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電。光伏上網(wǎng)電價(jià)目前執(zhí)行本地區(qū)燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平價(jià)（不需要國(guó)家補(bǔ)貼），后期電價(jià)政策波動(dòng)均根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委下發(fā)的文件為主。

四、產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢(shì)

（一）園區(qū)基本概況

作為阜康市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要承接載體，阜康市產(chǎn)業(yè)園東西長(zhǎng)70公里，總規(guī)劃建設(shè)面積94.77平方公里，包含阜康市區(qū)西側(cè)的阜康市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（30.77平方公里）和阜康市區(qū)東側(cè)的阜康產(chǎn)業(yè)園（64平方公里），自西向東分別劃分為阜西區(qū)、阜東一區(qū)、阜東二區(qū)、阜東三區(qū)。為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)累計(jì)投資約32億元，完成110公里內(nèi)部道路、供排水管線配套凈水廠、供熱管網(wǎng)、變電站、污水處理廠、固廢綜合處置靜脈園、天然氣供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，目前基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)園目前入駐企業(yè)365家，其中工業(yè)企業(yè)361家，物流企業(yè)4家。現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)73家，高新技術(shù)企業(yè)24家，形成了四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群（阜東一區(qū)有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、阜東二區(qū)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、阜東三區(qū)煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群、阜西區(qū)氯堿精細(xì)化工基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群）。2021年阜康產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值441億元，工業(yè)增加值70億元。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

1.依托現(xiàn)有有色金屬冶煉基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展有色金屬新材料和精深加工項(xiàng)目，打造以有色金屬冶煉—有色金屬加工—下游應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)為一體的有色金屬加工產(chǎn)業(yè)集群；

2.依托現(xiàn)有的黑色金屬冶煉及壓延加工等鑄造基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)的鍛造、鑄造、大件加工、精密鑄造等配套加工產(chǎn)業(yè)；

3.依托煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模化清潔生產(chǎn)，資源綜合利用，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)品延伸，增加附加值，降低單位能耗；

4.依托氯堿精細(xì)化工基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展聚氯乙烯樹脂、超高分子量聚乙烯復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)，形成“氯堿-建材”、“氯堿-日化”的上下游循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，打造先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)集群。

（四）電力消納情況

2021年阜康市第二產(chǎn)業(yè)全年消耗電力129.5億千瓦?時(shí)。根據(jù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè)年耗電量增長(zhǎng)，到2025年我市電力消耗將達(dá)到230億千瓦?時(shí)以上，對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)有極強(qiáng)的消納保障。

五、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)

阜康市積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《昌吉州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境20條》，抓好減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，以快捷高效的服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為深化放管服改革的關(guān)鍵之舉，持續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”工作。對(duì)服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率。全面實(shí)現(xiàn)181項(xiàng)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”，全疆率先實(shí)現(xiàn)“房屋交易登記+水電暖氣”同步過戶服務(wù)，全疆首創(chuàng)“交地即交證”“交房即交證”不動(dòng)產(chǎn)登記新速度。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。

第四章可利用土地情況及裝機(jī)規(guī)模估算

一、選址原則

大型光伏發(fā)電站選址應(yīng)根據(jù)規(guī)劃選址區(qū)域的太陽(yáng)能資源、氣候條件、場(chǎng)地地形地貌、水文和地質(zhì)條件、并網(wǎng)條件、交通運(yùn)輸和施工安裝條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等要求以及現(xiàn)行的政策進(jìn)行選擇，在選址過程中應(yīng)遵循以下基本原則：

（1）結(jié)合場(chǎng)址開發(fā)時(shí)序，選擇地域地形地貌、水文地質(zhì)等條件較好的區(qū)域、未利用地等地建設(shè)光伏項(xiàng)目。

（2）場(chǎng)址區(qū)大氣透明度高，日照時(shí)間長(zhǎng)，太陽(yáng)能資源豐富。

（3）場(chǎng)址區(qū)周圍無(wú)遮擋物。

（4）場(chǎng)址非地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，無(wú)洪澇災(zāi)害。

（5）場(chǎng)址應(yīng)選在地勢(shì)開闊區(qū)，無(wú)風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，符合環(huán)保規(guī)定。

（6）盡量靠近主干電網(wǎng)，以減少新增輸電線路的投資。

（7）具有便利的交通運(yùn)輸條件和生產(chǎn)生活條件。

二、項(xiàng)目選址

根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地特征，結(jié)合現(xiàn)行土地供應(yīng)政策，選取了全市區(qū)域集中連片、不占各類自然保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的未利用地（荒草地）及天然牧草地作為光伏產(chǎn)業(yè)備選區(qū)域，選址共計(jì)2400平方公里（360萬(wàn)畝），主要分布在南部山區(qū)、阜康產(chǎn)業(yè)園周邊的中部平原區(qū)及市域北部沙漠區(qū)域。優(yōu)先發(fā)展區(qū)為中部平原區(qū)，面積440平方公里（66萬(wàn)畝）。

本次規(guī)劃可利用用地面積2400平方公里（360萬(wàn)畝），規(guī)劃裝機(jī)容量1億千瓦。計(jì)算光伏電站的年利用小時(shí)數(shù)為1378小時(shí)，計(jì)算規(guī)劃場(chǎng)址電站年上網(wǎng)發(fā)電量為1378億千瓦?時(shí)。

三、供地條件

（一）選址占用未利用地（荒草地）的項(xiàng)目

按照《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見》（國(guó)土資規(guī)【2015】5號(hào)）及《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國(guó)土資規(guī)【2017】8號(hào)）等文件的要求，光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使用荒草地等未利用土地的，對(duì)于不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定。對(duì)于改變地表形態(tài)部分應(yīng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

因我市荒草地已由牧民承包，因此在實(shí)際辦理用地手續(xù)的過程中，對(duì)于道路、辦公樓、宿舍、匯集站、變電站等生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)，由州人民政府審批，審批過程中需繳納耕地占用稅，標(biāo)準(zhǔn)為18.4元/平方米。報(bào)批后，通過出讓方式辦理土地供應(yīng)手續(xù)，建議按使用年限（25年）進(jìn)行評(píng)估。出讓地價(jià)根據(jù)阜康市工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)6.4萬(wàn)元/畝（50年使用權(quán)）進(jìn)行初步估算，按照光伏產(chǎn)業(yè)用地25年年限計(jì)算，約4.8萬(wàn)元/畝。

對(duì)于光伏矩陣等按原地類認(rèn)定的土地可辦理土地租賃手續(xù)，租金基數(shù)按照60元/畝/年執(zhí)行（本標(biāo)準(zhǔn)為2001年州物價(jià)局制定的標(biāo)準(zhǔn)）。同時(shí)，放置光伏矩陣的土地應(yīng)由林草部門辦理草場(chǎng)征占用手續(xù)，光伏矩陣間隔中間的空地，可只做草場(chǎng)補(bǔ)償安置工作，不辦理草場(chǎng)征占用手續(xù)。

草場(chǎng)征占用面積在1050畝以內(nèi)的由自治區(qū)審批，超過1050畝的需報(bào)國(guó)家林草局審批。草場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照阜康市區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行，選址區(qū)域以第三區(qū)片為主，草場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為1701元/畝。涉及征占用手續(xù)的還需繳納1500元/畝的植被恢復(fù)費(fèi)。

（二）選址占用天然牧草地的項(xiàng)目

占用天然牧草地的除生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施（永久占地）外，光伏矩陣也需按建設(shè)用地進(jìn)行報(bào)批至自治區(qū)自然資源廳，并以出讓方式供地，出讓金標(biāo)準(zhǔn)同上。同時(shí)，需辦理草場(chǎng)補(bǔ)償和征占用手續(xù)，草場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（同上）。

另外，光伏矩陣間隔中間的空地可只做草場(chǎng)補(bǔ)償安置工作，不辦理征占用和建設(shè)用地手續(xù)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)同上。

各類稅費(fèi)詳見下表：

第五章新能源發(fā)展的七條路徑

按照自治區(qū)發(fā)改委下發(fā)的《服務(wù)推進(jìn)自治區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)操作指引（1.0版）》（以下簡(jiǎn)稱《操作指引》）中確定的新能源發(fā)展7條路徑，結(jié)合阜康市實(shí)際情況經(jīng)過分析，可通過以下方面予以實(shí)施。

一、基礎(chǔ)保障任務(wù)路徑（消納類）

此路徑是通過競(jìng)爭(zhēng)性配置，取得我區(qū)布局新增的風(fēng)電、光伏發(fā)電等保障性并網(wǎng)新能源規(guī)模，開展保障性并網(wǎng)新能源項(xiàng)目建設(shè)的一種途徑。

按照自治區(qū)下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重任務(wù)（2022年全疆新能源22.88%，非水電13.75%；到十四五末，全疆新能源消納權(quán)重33%，非水可再生能源消納權(quán)重18%），每年給各地州保障性新能源。指標(biāo)下達(dá)后由各地州政府為主體進(jìn)行公開競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)選，最終由中標(biāo)企業(yè)實(shí)施。

項(xiàng)目實(shí)施流程：自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)--州政府為主體進(jìn)行公開競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)選（根據(jù)各縣市情況確定項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)）--公開招標(biāo)--中標(biāo)企業(yè)實(shí)施。

按照我市目前規(guī)劃的光伏產(chǎn)業(yè)用地情況來(lái)看，優(yōu)先發(fā)展區(qū)面積440平方公里（66萬(wàn)畝），有較為便利的電力設(shè)施條件，適合用于基礎(chǔ)保障任務(wù)路徑實(shí)施。

二、煤電挖潛改造路徑（調(diào)峰類型）

此路徑適用于本市范圍內(nèi)在役煤電機(jī)組通過挖潛改造實(shí)施獲得新能源配置規(guī)模。

1.公用電廠靈活性改造方面

我市區(qū)域內(nèi)共有公用火電機(jī)組4臺(tái)，裝機(jī)容量57萬(wàn)千瓦，所有機(jī)組均可實(shí)施靈活性改造。經(jīng)初步測(cè)算通過靈活性改造，可配置新能源規(guī)模為14萬(wàn)千瓦，具體情況如下：

（1）華電阜康發(fā)電有限公司：裝機(jī)規(guī)模2×15萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦，通過實(shí)施靈活性改造可配置新能源規(guī)模6萬(wàn)千瓦。

（2）華電阜康熱電有限公司：裝機(jī)規(guī)模2×13.5萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量27萬(wàn)千瓦，通過實(shí)施靈活性改造可配置新能源規(guī)模8萬(wàn)千瓦。

項(xiàng)目實(shí)施流程：第一階段：制定火電機(jī)組靈活性改造方案--自治區(qū)評(píng)估--印發(fā)改造計(jì)劃；第二階段：自治區(qū)對(duì)配套新能源規(guī)模評(píng)審并印發(fā)項(xiàng)目名單--地（州）發(fā)改委核準(zhǔn)（備案）--項(xiàng)目實(shí)施。

2.自備電廠轉(zhuǎn)公用調(diào)峰電源方面

我市區(qū)域內(nèi)共有自備電廠火電機(jī)組8臺(tái)，裝機(jī)總?cè)萘?30萬(wàn)千瓦。自備電廠轉(zhuǎn)為公用應(yīng)急調(diào)峰電源后即可配置新能源規(guī)模。經(jīng)初步測(cè)算通過自備電廠轉(zhuǎn)為公用應(yīng)急調(diào)峰電源，可配置新能源規(guī)模為195萬(wàn)千瓦，具體情況如下：

（1）新疆中泰礦冶有限公司，隸屬于中泰集團(tuán)，機(jī)組規(guī)模4×15萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦。轉(zhuǎn)為公用應(yīng)急調(diào)峰電源后可配置新能源規(guī)模90萬(wàn)千瓦。

（2）新疆中泰化學(xué)阜康能源有限公司，隸屬于中泰集團(tuán)，機(jī)組規(guī)模2×15萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦。轉(zhuǎn)為公用應(yīng)急調(diào)峰電源后可配置新能源規(guī)模45萬(wàn)千瓦。

（3）新疆天龍礦業(yè)股份有限公司，隸屬于新投集團(tuán)，機(jī)組規(guī)模2×20萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量40萬(wàn)千瓦。轉(zhuǎn)為公用應(yīng)急調(diào)峰電源后可配置新能源規(guī)模60萬(wàn)千瓦。

待自備電廠轉(zhuǎn)為公用應(yīng)急調(diào)峰電源后，可繼續(xù)實(shí)施靈活性改造，可根據(jù)改造后新增調(diào)峰能力進(jìn)一步配置新能源規(guī)模。所有自備電廠機(jī)組按照新增機(jī)組規(guī)模25%的調(diào)峰能力計(jì)算，能夠再配置新能源規(guī)模為：130×0.25×1.5=49萬(wàn)千瓦。

3.煤電挖潛路徑可配置新能源規(guī)模

依據(jù)以上情況可以得出，通過實(shí)施煤電挖潛路徑，可配置新能源規(guī)模為258萬(wàn)千瓦：

（1）公用電廠發(fā)電機(jī)組靈活性改造全部實(shí)施后，可獲配新能源規(guī)模為14萬(wàn)千瓦。

（2）自備電廠全部轉(zhuǎn)為公用應(yīng)急調(diào)峰電源后，可獲配新能源規(guī)模為195萬(wàn)千瓦。

（3）自備電廠轉(zhuǎn)為公用應(yīng)急調(diào)峰電源后繼續(xù)實(shí)施靈活性改造，可獲配新能源規(guī)模為49萬(wàn)千瓦。

項(xiàng)目實(shí)施流程：第一階段：企業(yè)提出燃煤自備機(jī)組轉(zhuǎn)為公用應(yīng)急調(diào)峰電源的轉(zhuǎn)型方案--自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)商國(guó)網(wǎng)新疆電力公司--確認(rèn)轉(zhuǎn)型方案；第二階段：自治區(qū)對(duì)配套新能源規(guī)模評(píng)審并印發(fā)項(xiàng)目名單--地（州）發(fā)改委核準(zhǔn)（備案）--項(xiàng)目實(shí)施。

三、配套儲(chǔ)能推進(jìn)路徑（儲(chǔ)能類型）

此路徑主要通過建設(shè)光熱、化學(xué)等儲(chǔ)能方式項(xiàng)目，獲得相應(yīng)規(guī)模新能源配置。可通過加大招商引資，吸引資本進(jìn)行投資建設(shè)。

根據(jù)光熱電站選址相關(guān)條件，我市北部沙漠區(qū)域相對(duì)于其他區(qū)域光熱資源有明顯優(yōu)勢(shì)，適宜建設(shè)光熱電站項(xiàng)目。例如：建設(shè)一座規(guī)模為10萬(wàn)千瓦的光熱發(fā)電項(xiàng)目，可獲得90萬(wàn)千瓦（光熱電站規(guī)模9倍）的新能源配置。10萬(wàn)千瓦光熱儲(chǔ)能項(xiàng)目及配套新能源項(xiàng)目占地面積約14.7平方公里(2.2萬(wàn)畝)，總投資約56億元（10萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目投資16億元，配套90萬(wàn)新能源為40億元）。

其他規(guī)劃選址區(qū)域可推廣建設(shè)其他儲(chǔ)能建設(shè)類型。南部山區(qū)在水資源豐富區(qū)域可建設(shè)氫儲(chǔ)能項(xiàng)目，在距離用電企業(yè)較近區(qū)域可發(fā)展電池儲(chǔ)能等電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目。例如：新建10萬(wàn)千瓦/40萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能（4小時(shí)時(shí)長(zhǎng)）項(xiàng)目，可獲得配套40萬(wàn)千瓦新能源規(guī)模（儲(chǔ)能規(guī)模4倍），項(xiàng)目整體投資約32億元（儲(chǔ)能項(xiàng)目投資約14億元，配套的40萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目投資約18億元），項(xiàng)目建設(shè)用地8.7平方公里(1.3萬(wàn)畝)。

項(xiàng)目實(shí)施流程：制定新建儲(chǔ)能及配套新能源方案--自治區(qū)發(fā)改委評(píng)審并印發(fā)名單--地（州）發(fā)改委核準(zhǔn)（備案）--實(shí)施項(xiàng)目。

四、新增負(fù)荷消納路徑（源網(wǎng)荷儲(chǔ)類）

此路徑主要針對(duì)新上項(xiàng)目，必須為新報(bào)裝的電力用戶（已在國(guó)網(wǎng)報(bào)裝的負(fù)荷不屬于新增負(fù)荷），還需要符合以下條件：

1.項(xiàng)目年用電量不低于4億度。

2.新項(xiàng)目最好選擇高耗能、低萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗項(xiàng)目（實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)項(xiàng)目后，可有效降低能耗強(qiáng)度，便于通過自治區(qū)專家評(píng)審）。

3.新能源用電量占比需達(dá)到50%以上，年用電量不低于2億度（新能源電量），并且建設(shè)新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量10%儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)的儲(chǔ)能設(shè)施。

4.新增負(fù)荷開工建設(shè)后方可申請(qǐng)配置新能源。

5.源網(wǎng)荷儲(chǔ)所申報(bào)的新能源項(xiàng)目需接主電網(wǎng)，但不向主網(wǎng)送電.

例如：新建一個(gè)年用電量為4億度的項(xiàng)目，按照新增負(fù)荷，可配置不低于16萬(wàn)千瓦新能源建設(shè)規(guī)模及1.6萬(wàn)千瓦時(shí)/3.2萬(wàn)千瓦時(shí)規(guī)模（2小時(shí)）的儲(chǔ)能設(shè)施，新能源項(xiàng)目及儲(chǔ)能設(shè)施投資約8.5億元（儲(chǔ)能項(xiàng)目投資約1.5億元，配套的16萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目投資約7億元），項(xiàng)目建設(shè)用地3.7平方公里(5500畝)。

項(xiàng)目實(shí)施流程：完成新增負(fù)荷備案或核準(zhǔn)手續(xù)--制定源網(wǎng)荷儲(chǔ)方案--自治區(qū)組織項(xiàng)目評(píng)審并印發(fā)項(xiàng)目名單--地（州）發(fā)改委核準(zhǔn)（備案）--實(shí)施項(xiàng)目。

五、自備綠電保障路徑（壓減火電電量類）

此路徑實(shí)施主要依靠降低自備電廠電量，增加新能源電量，確保大網(wǎng)平衡。但目前自治區(qū)確定的自備電廠機(jī)組利用小時(shí)數(shù)上限為6000小時(shí)。目前，自備電廠利用小時(shí)數(shù)均在6000小時(shí)以上，若壓減機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)達(dá)不到6000小時(shí)以下，原則上不配備新能源規(guī)模，所以企業(yè)申報(bào)此路徑意愿不強(qiáng)，需進(jìn)一步和企業(yè)溝通。例如：自備電廠機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)在7300小時(shí)，壓減1000小時(shí)發(fā)電量后，實(shí)際機(jī)組利用小時(shí)數(shù)仍高于自治區(qū)確定的自備電廠機(jī)組利用小時(shí)數(shù)上限，按照《操作指引》不配備新能源。（計(jì)算公式：可配置新能源規(guī)模=自備機(jī)組規(guī)?！粒〞憾?000小時(shí)上限值－承諾壓減后的年利用小時(shí)數(shù)）/暫定上限值（6000小時(shí)）。

項(xiàng)目實(shí)施流程：企業(yè)自主壓減--安裝計(jì)量?jī)x--州國(guó)網(wǎng)公司核實(shí)--自治區(qū)評(píng)審--配備新能源--地（州）發(fā)改委核準(zhǔn)（備案）--實(shí)施項(xiàng)目。

六、多能互補(bǔ)協(xié)同路徑（調(diào)峰類）

此路徑目前適用于阜康市抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目及擬建的阜康東抽水蓄能電站項(xiàng)目。

阜康市抽水蓄能電站項(xiàng)目于2016年開工建設(shè)，按照《操作指引》相關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目符合“投資主體在按時(shí)向所在地（州、市）能源主管部門報(bào)送開發(fā)計(jì)劃、項(xiàng)目按地州要求推進(jìn)前期及開工建設(shè)進(jìn)度的承諾后，配套5萬(wàn)千瓦的新能源規(guī)模。項(xiàng)目在2.5年內(nèi)完成相應(yīng)前期工作，經(jīng)核準(zhǔn)開工建設(shè)后，配套10萬(wàn)千瓦的新能源規(guī)模”的條件，可配置新能源規(guī)模為15萬(wàn)千瓦（經(jīng)與上級(jí)部門對(duì)接，抽水蓄能項(xiàng)目配置的新能源規(guī)模，需電站項(xiàng)目建設(shè)完成后，由自治區(qū)進(jìn)行配置）。

阜康東抽水蓄能電站項(xiàng)目按照《操作指引》所列舉的條件，項(xiàng)目開展前期工作獲配新能源規(guī)模5萬(wàn)千瓦，2.5年內(nèi)核準(zhǔn)開工建設(shè)后獲配新能源規(guī)模10萬(wàn)千瓦，后期根據(jù)每年度實(shí)際投資量超過項(xiàng)目總投資的25%配置新能源規(guī)模10萬(wàn)千瓦，最理想狀態(tài)累計(jì)可獲配新能源規(guī)模55萬(wàn)千瓦，并配套新能源需配套建設(shè)11萬(wàn)千瓦時(shí)不低于2小時(shí)的儲(chǔ)能設(shè)施。

七、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)路徑（分布式光伏類）

此路徑適用于利用戈壁、沙漠、荒漠，建設(shè)與治沙、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)相結(jié)合。所發(fā)電量依托治沙、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)項(xiàng)目消納，不向大電網(wǎng)送電的市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目。

例如：新建1萬(wàn)千瓦/4萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能（4小時(shí)時(shí)長(zhǎng)）項(xiàng)目，可獲得配套5萬(wàn)千瓦新能源規(guī)模（儲(chǔ)能規(guī)模5倍），新能源項(xiàng)目及儲(chǔ)能設(shè)施整體投資約3.6億元（儲(chǔ)能項(xiàng)目投資約1.4億元，配套的5萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目投資約2.2億元），新能源項(xiàng)目及儲(chǔ)能設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地約1平方公里(1500畝)。

項(xiàng)目實(shí)施流程：制定實(shí)施方案--各級(jí)發(fā)改委征求同級(jí)國(guó)網(wǎng)公司意見--州發(fā)展改革委核準(zhǔn)（備案）--實(shí)施項(xiàng)目。

第六章招商及項(xiàng)目投資

依據(jù)《操作指引》中明確的大型光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)7條路徑，按照我市招商引資相關(guān)要求及政策，適用于我市招商引資的路徑有以下3條：

1.配套儲(chǔ)能推進(jìn)路徑

依托我市豐富的太陽(yáng)能資源及規(guī)劃區(qū)域土地情況，通過加大招商引資，吸引資本前來(lái)我市投資建設(shè)儲(chǔ)能項(xiàng)目獲取相應(yīng)的配置新能源規(guī)模，建設(shè)4小時(shí)時(shí)長(zhǎng)的儲(chǔ)能設(shè)施，可配置儲(chǔ)能規(guī)模的4倍光伏發(fā)電規(guī)模；建設(shè)光熱發(fā)電項(xiàng)目可配置光熱電站規(guī)模9倍的光伏發(fā)電規(guī)模。

2.新增負(fù)荷消納路徑

此路徑可利用我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向中確定的產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、拓鏈項(xiàng)目，不再局限于受到能耗指標(biāo)限制，通過招商引資建設(shè)高耗能、高附加值的項(xiàng)目（如有色金屬壓延加工項(xiàng)目），在實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)項(xiàng)目后，可有效降低能耗強(qiáng)度，同時(shí)此類項(xiàng)目在上級(jí)評(píng)審中也便于通過。

3.關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)路徑

此路徑主要依托建設(shè)治沙、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等項(xiàng)目，配套建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，今后在招商引資過程中可針對(duì)此類項(xiàng)目配置相應(yīng)的新能源規(guī)模，但需要注意的是此類項(xiàng)目配套的光伏發(fā)電電量只能夠由治沙、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)消納，不向大電網(wǎng)送電。

第七章對(duì)環(huán)境的影響

一、施工期對(duì)環(huán)境的影響

光伏項(xiàng)目施工過程中噪聲環(huán)境影響僅對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域范圍和周圍250米內(nèi)的地區(qū)有影響。對(duì)空氣質(zhì)量的影響主要來(lái)自施工期汽車尾氣和地面揚(yáng)塵污染。污、廢水對(duì)環(huán)境影響較小。施工過程中需注意生活垃圾應(yīng)集中收集后外運(yùn)。以上影響僅是短期的、局部的影響，施工完成后就會(huì)消失。

二、運(yùn)行期對(duì)環(huán)境的影響

光伏電站太陽(yáng)能發(fā)電過程中不產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣等污染物，本項(xiàng)目運(yùn)行期對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生影響概率較低。

第八章效益分析

本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于保護(hù)環(huán)境、減少大氣污染具有積極的作用，符合清潔生產(chǎn)原則，具有明顯的環(huán)境和社會(huì)效益，對(duì)加快電力綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰做出阜康貢獻(xiàn)。

一、環(huán)境效益

光伏發(fā)電發(fā)電過程簡(jiǎn)單，不消耗燃料，不排放包括溫室氣體在內(nèi)的任何物質(zhì)，無(wú)噪聲、無(wú)污染，是一種最具可持續(xù)發(fā)展理想特征的可再生能源發(fā)電技術(shù)，例如：每建成10萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目，年平均上網(wǎng)電量為13780萬(wàn)千瓦?時(shí)。與同等規(guī)模的燃煤電廠相比，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約為45248噸。相應(yīng)每年可減少多種有害氣體和廢氣排放，其中減少二氧化碳（溫室效應(yīng)性氣體）排放量約為115654噸，二氧化硫排放量約為23噸，氮氧化合物約為26噸，煙塵約為4噸。

二、社會(huì)效益

1.可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)投資和就業(yè)機(jī)會(huì)。光伏項(xiàng)目建設(shè)過程中需要大量的人力投入，同時(shí)此類項(xiàng)目投資額度較高，實(shí)施光伏項(xiàng)目將增加本市的經(jīng)濟(jì)投資和就業(yè)機(jī)會(huì)，增加稅收，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)乜稍偕茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展以及當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降奶岣摺?/p>

2.可促進(jìn)能源電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)家要求每個(gè)?。▍^(qū)）常規(guī)能源和再生能源必須保持一定的比例。為確保本區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)能源平衡，保持能源發(fā)展的可持續(xù)性，在電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)利用太陽(yáng)能發(fā)電是必要的。發(fā)展新能源發(fā)電，將改善能源結(jié)構(gòu)，有利于增加可再生能源的比例。

3可促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。光伏電站項(xiàng)目的開發(fā)，對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到一定的促進(jìn)作用，從而帶動(dòng)和促進(jìn)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

4.可促進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”這一工作部署，發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)將有利于推進(jìn)我市能耗總量控制，并能夠在存量能耗中騰挪出新的用能空間，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。

三、經(jīng)濟(jì)效益

按照《操作指引》中列舉的7條路徑，在本區(qū)域可建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目可分為光伏發(fā)電（不配置儲(chǔ)能設(shè)施）、光熱儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能（4小時(shí)儲(chǔ)能能力）和電化學(xué)儲(chǔ)能（2小時(shí)儲(chǔ)能能力）4種類型，按照建設(shè)規(guī)模10萬(wàn)千瓦計(jì)算，每種類型經(jīng)濟(jì)效益情況如下：

1.光伏發(fā)電（不配置儲(chǔ)能設(shè)施）：10萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目占地面積約2平方公里，總投資額約4.4億元，年發(fā)電量1.4億千瓦時(shí)。每畝建設(shè)投資14.7萬(wàn)元，發(fā)電量4.5萬(wàn)千瓦時(shí)/畝。

2.光熱儲(chǔ)能：10萬(wàn)千瓦光熱儲(chǔ)能項(xiàng)目及配套新能源項(xiàng)目占地面積約14.7平方公里(2.2萬(wàn)畝)，總投資約56億元（10萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目投資16億元，配套90萬(wàn)新能源為40億元），年發(fā)電量14億千瓦時(shí)（度）。每畝建設(shè)投資25萬(wàn)元，發(fā)電量6.4萬(wàn)千瓦時(shí)/畝。

3.電化學(xué)儲(chǔ)能（4小時(shí)儲(chǔ)能能力）：10萬(wàn)千瓦/40萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能（4小時(shí)時(shí)長(zhǎng)）及配套40萬(wàn)千瓦新能源規(guī)模（儲(chǔ)能規(guī)模4倍）項(xiàng)目，整體投資約32億元（儲(chǔ)能項(xiàng)目投資約14億元，配套的40萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目投資約18億元），項(xiàng)目建設(shè)用地8.7平方公里(1.3萬(wàn)畝)，年發(fā)電量5.5億千瓦時(shí)。每畝投資24.6萬(wàn)元，發(fā)電量4萬(wàn)千瓦時(shí)/畝。

4.電化學(xué)儲(chǔ)能（2小時(shí)儲(chǔ)能能力）：10萬(wàn)千瓦/20萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能（2小時(shí)時(shí)長(zhǎng)）及配套40萬(wàn)千瓦新能源規(guī)模（儲(chǔ)能規(guī)模4倍）項(xiàng)目，整體投資約25億元（儲(chǔ)能項(xiàng)目投資約7億元，配套的40萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目投資約18億元），項(xiàng)目建設(shè)用地8.7平方公里(1.3萬(wàn)畝)，年發(fā)電量5.5億千瓦時(shí)。每畝投資19.2萬(wàn)元，發(fā)電量4萬(wàn)千瓦時(shí)/畝。

第九章保障措施和監(jiān)督管理

一、保障措施

（一）成立阜康市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為搶抓國(guó)家扶持發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)有力時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)各類投資主體充分利用我市沙漠、戈壁、荒漠布局建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，推動(dòng)我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，特成立阜康市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員如下：

組長(zhǎng)：趙賢東市委副書記、市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：韓丁市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

赫廣楠市委常委

郭林娟副市長(zhǎng)

成員：王俊芳產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任

耿艷宏市發(fā)改委主任

羅奕市自然資源局局長(zhǎng)

眭穎市財(cái)政局局長(zhǎng)

趙志文市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

趙建壁市林草局局長(zhǎng)

呂德健市商務(wù)和工信局書記

黨文軍市氣象局局長(zhǎng)

羅治國(guó)國(guó)網(wǎng)阜康供電公司總經(jīng)理

陳春明滋泥泉子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王喜明九運(yùn)街鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

安軍城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

哈斯特爾上戶溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

木拉提別克水磨溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

哈利比亞提三工河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由耿艷宏同志擔(dān)任，朱明磊、羅薇薇任辦公室副主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦公室日常工作。

（二）各相關(guān)部門職責(zé)

產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)：負(fù)責(zé)推進(jìn)新能源項(xiàng)目的實(shí)施，做好落地項(xiàng)目的協(xié)助及服務(wù)工作。

發(fā)改委：負(fù)責(zé)編制《阜康市1億千瓦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概念性規(guī)劃》，加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)接，利用規(guī)劃用地情況積極爭(zhēng)取新能源配置指標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)。

商務(wù)工信局：負(fù)責(zé)積極引進(jìn)大型企業(yè)參與我市新能源建設(shè)項(xiàng)目，圍繞規(guī)劃精心選商，優(yōu)先考慮光伏發(fā)電和產(chǎn)品制造一體化建設(shè)的企業(yè)。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過合資、合作、獨(dú)資等方式積極參與光伏項(xiàng)目建設(shè)。

自然資源局：負(fù)責(zé)支持新能源項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，配合做好新能源發(fā)電項(xiàng)目選址、用地等相關(guān)工作。

林草局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取退耕還林、退牧還草等多方面的新政策、新機(jī)制，為我市發(fā)展新能源提供更多建設(shè)用地。同時(shí)在項(xiàng)目落地過程中配合做好草場(chǎng)征遷、牧民補(bǔ)貼等相關(guān)工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)綠色能源項(xiàng)目提供金融咨詢，優(yōu)先為符合條件的綠色能源項(xiàng)目提供融資服務(wù)。

氣象局：負(fù)責(zé)做好本區(qū)域氣象資料收集整理，

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好光農(nóng)、光牧類項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)協(xié)助辦理，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各類問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：配合做好光伏項(xiàng)目落地過程中草場(chǎng)征遷、牧民補(bǔ)貼等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛及問題。

國(guó)網(wǎng)阜康供電公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)接昌吉供電公司做好相關(guān)電力專項(xiàng)規(guī)劃的制定和調(diào)整工作，根據(jù)新能源開發(fā)規(guī)劃、現(xiàn)狀電源布局等協(xié)調(diào)昌吉供電公司制定最優(yōu)光伏接入方案，結(jié)合新能源項(xiàng)目投產(chǎn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)做好配套送出電網(wǎng)工程的建設(shè)，保障新能源的并網(wǎng)消納。

二、監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)全市清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用，規(guī)范有序開發(fā)清潔能源，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。依托領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)任務(wù)，按照規(guī)劃結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的開發(fā)落實(shí)實(shí)施方案，確保光伏項(xiàng)目有序推進(jìn)。

（二）完善信息統(tǒng)計(jì)管理

加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，建立并網(wǎng)運(yùn)行等信息收集、統(tǒng)計(jì)和管理機(jī)制，及時(shí)掌握清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。各相關(guān)部門應(yīng)做好本市新能源相關(guān)信息、管理工作，各有關(guān)企業(yè)要記錄、保存并及時(shí)提供相關(guān)信息。