2016年8月，習近平總書記在青海視察時作出“使青海成為國家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地”的重要指示。2021年3月在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時提出“打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”的重大要求，6月在青海視察，聽取青海省委省政府工作匯報時進一步指示，青海要在碳達峰方面先行先試，為全國能源轉型、降碳減排作出更大貢獻。總書記的重要指示為青海清潔能源在全國示范發(fā)展錨定了新航標。

劉同德委員在接受光明日報記者采訪時表示：“青海省深入貫徹習近平總書記重要指示精神，立足青海、面向西北、服務全國，推出一系列舉措，較好地將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，打造了特色鮮明的新型能源產(chǎn)業(yè)?！?/p>

至2021年底，青海省清潔能源裝機占比達90.83%，新能源裝機占比61.36%。特別是集中式光伏裝機超過1500萬千瓦，光熱裝機21萬千瓦，全國第一；2016年以來新增電力裝機全部為新能源，全國首創(chuàng)。連續(xù)31日綠電實踐為全國能源轉型提供樣板，實現(xiàn)高比例清潔電力跨區(qū)外送。

劉同德委員認為，雖然青海省在清潔能源發(fā)展方面取得了積極成效，清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設實現(xiàn)良好開篇布局，但也存在一些困難和問題。例如：開發(fā)與資源儲量不匹配。青海是能源資源大省、富省，荒漠化土地面積巨大，開發(fā)利用條件優(yōu)越。而光伏、風電開發(fā)量僅占可開發(fā)量的0.5%、12.6%，資源未能充分利用，與清潔能源產(chǎn)業(yè)高地規(guī)模要求差距較大。再例如：綠電消納問題突出。電網(wǎng)建設與能源開發(fā)進度不相適應，調節(jié)性電源不足，儲能電站規(guī)模小且與電力系統(tǒng)調峰需求不匹配，省內負荷增長緩慢造成就近消納能力十分有限，外送通道不足導致外送消納無法大幅增加。受上述多方面因素影響，自2021年以來青海新能源利用率持續(xù)偏低，已成為全國消納問題最突出的省份之一。第三電源結構也有待優(yōu)化?；A電源和靈活性調節(jié)電源不足，電力生產(chǎn)和消納、送出在時間分布上不匹配的現(xiàn)象長期存在，新能源后續(xù)開發(fā)缺乏穩(wěn)定電源支撐。

因此劉同德委員建議：一是優(yōu)化國家對各省碳排放強度考核要求。碳排放強度是衡量經(jīng)濟發(fā)展與碳排放量關系的重要指標，是推動各省降碳減排的重要抓手。建議在碳排放強度考核指標中，對跨省交易電量所蘊含的碳排放分別計入購買方和輸出方（全國加總時可去除重復計算部分），以碳排放考核機制抑制煤電等高碳電力交易，提高清潔低碳電力交易積極性，推動清潔電力在全國范圍內規(guī)?；{。

二是支持青海第二條特高壓外送通道建設。青海新能源發(fā)展根本出路在于電力外送，僅靠“青豫直流”一條特高壓外送通道不能滿足清潔能源大規(guī)模發(fā)展需求，急需建設新的電力外送通道。建議國家對青海省第二條特高壓外送通道建設給予支持，力爭“十四五”期間建成投運，提高綠電外送能力。

三是落實國務院西部大開發(fā)形成新格局意見要求，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金、政策等方面，繼續(xù)加大對青海省重大項目建設的支持力度，支持符合環(huán)保、能效等標準要求的具有較強電力消納能力項目及風機、光伏制造等上下游產(chǎn)業(yè)向青海集中，提高清潔電力就地消納能力。

四是在政策、資金方面加大對青海省儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加快推動儲能技術應用。支持青海省建設先進儲能技術國家級創(chuàng)新平臺，將青海省列為國家儲能先行示范區(qū)。