31%、25%、23%、20%、15%……近期煤電機(jī)組深調(diào)出力下限（最低負(fù)荷率）不斷下探。根據(jù)公開報道，甚至有電廠深度調(diào)峰負(fù)荷率達(dá)到10%額定負(fù)荷，刷新了我國煤電機(jī)組深度調(diào)峰的新紀(jì)錄，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家發(fā)改委、國家能源局去年發(fā)布的《關(guān)于開展全國煤電機(jī)組改造升級的通知》（下稱《通知》）所規(guī)定的新建、現(xiàn)役機(jī)組“純凝工況調(diào)峰最小發(fā)電出力達(dá)到35%額定負(fù)荷”的目標(biāo)。

電不能大規(guī)模儲存，發(fā)、用需要同步，為了維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，需要發(fā)電機(jī)組改變出力以適應(yīng)負(fù)荷變化，這種變化即為調(diào)峰。假設(shè)一臺60萬千瓦的煤電機(jī)組，在某一時刻每小時發(fā)電量從60萬千瓦降至18萬千瓦，那么這時機(jī)組負(fù)荷為18萬千瓦、調(diào)峰能力是42萬千瓦，即負(fù)荷率為30%、調(diào)峰深度為70%。

隨著新能源電力高比例增長，作為當(dāng)前最經(jīng)濟(jì)、最可靠的調(diào)節(jié)電源，煤電機(jī)組責(zé)無旁貸承擔(dān)了電力系統(tǒng)調(diào)峰重任。那么，煤電調(diào)峰負(fù)荷有無下限？是否越低越好？

靈活性改造要因“機(jī)”制宜

針對近日不斷刷新的深調(diào)負(fù)荷紀(jì)錄，某發(fā)電企業(yè)工作人員李某感嘆：“追求技術(shù)進(jìn)步無可厚非，但一定要因‘機(jī)’制宜，避免陷入‘越低越好’的冒進(jìn)誤區(qū)中?！?/p>

李某說：“以百萬千瓦機(jī)組為例，負(fù)荷壓到40%時煤耗增加了將近20%，再往下探，對機(jī)組的安全性威脅比較大，恐怕達(dá)不到安全考核指標(biāo)。至于收益，如果加上自身能耗增加的費用，不見得如公開報道那樣樂觀?！?/p>

“大機(jī)組負(fù)荷深調(diào)至20%額定負(fù)荷，雖然技術(shù)上可以實現(xiàn)但效率下降很多?！敝袊娏こ填檰柤瘓F(tuán)華東電力設(shè)計院副總經(jīng)理葉勇健進(jìn)一步指出。

“好比一輛汽車速度80—100公里/時，突然降速至20—30公里/時，能跑起來但是非常耗油。機(jī)組同理，在低負(fù)荷下長期運(yùn)行的機(jī)組，實際上反而增加了度電二氧化碳的排放，某種程度上是抵消了新能源發(fā)電的減碳效果。”葉勇健說。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，一味強(qiáng)調(diào)深調(diào)負(fù)荷下限并不科學(xué)。葉勇健指出，提高機(jī)組負(fù)荷變化速率比一味降低機(jī)組最低出力更為重要。

李某表示，煤電機(jī)組應(yīng)分級使用，高參數(shù)的大機(jī)組參與深調(diào)優(yōu)勢不明顯，應(yīng)該發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢，帶基本負(fù)荷運(yùn)行?！办`活性改造的重頭應(yīng)是亞臨界機(jī)組。目前，這些機(jī)組裝機(jī)總量合計約3.65億千瓦，占總裝機(jī)1/3左右，其中30萬千瓦等級機(jī)組約900臺，這些機(jī)組煤耗高、靈活性差，改造潛力大、意義更重大?！?/p>

現(xiàn)貨試點價格信號調(diào)峰效率最高

那么，如何科學(xué)確定調(diào)峰深度？

根據(jù)中電聯(lián)去年7月編撰的《煤電機(jī)組靈活性改造標(biāo)準(zhǔn)體系預(yù)研報告》，從國際經(jīng)驗看，如德國煤電機(jī)組改造后最小出力為25%—30%，丹麥則低至15%—20%，這說明“煤電靈活性改造技術(shù)上是可行的”。

上述報告同時強(qiáng)調(diào)，完善的電價機(jī)制是煤電靈活性改造的驅(qū)動力。以丹麥為例，其火電利用小時數(shù)從5000小時降至2500—3000小時，仍然確保了合理的收益。

有不愿具名專家黃某指出，德國、丹麥等國已經(jīng)建成了成熟的電力市場，可借助容量市場機(jī)制，以價格信號反映資源的稀缺性，進(jìn)而有效激勵發(fā)電側(cè)進(jìn)行改造，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。“值得注意的是，具有成熟電力現(xiàn)貨市場的國家，并未設(shè)置專門的‘調(diào)峰’輔助服務(wù)產(chǎn)品，而是通過現(xiàn)貨市場不同區(qū)域、不同時序的價格信號，引導(dǎo)市場主體在高峰和低谷時段主動調(diào)整出力，而在我國則主要通過人為指令調(diào)整負(fù)荷變化?！?/p>

那么，市場如何調(diào)動機(jī)組主動出力？有專家解釋指出，系統(tǒng)負(fù)荷較小的谷時段電價可能較低，負(fù)荷較大的峰時段電價可能較高。因此，調(diào)節(jié)能力強(qiáng)的機(jī)組可以通過在谷時段少發(fā)電、峰時段多發(fā)電獲得較高的平均電價。調(diào)節(jié)能力較差的機(jī)組如果無法在谷時段減小出力，就得接受較低的電價。

黃某進(jìn)一步指出，“調(diào)峰”是我國在2006年提出的輔助服務(wù)新產(chǎn)品，從實際效果來看，初期降低了新能源棄電率，促進(jìn)了節(jié)能減排?！暗@種行政主導(dǎo)的市場機(jī)制存在明顯缺點，激勵機(jī)制被扭曲，甚至出現(xiàn)了可再生能源‘消納改善效益卻更差’的局面。因此，國家發(fā)改委在近期發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》中指出，‘在現(xiàn)貨市場內(nèi)推動調(diào)峰服務(wù)’，指向很明確，就是要從計劃向市場轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)從‘要我調(diào)峰’到‘我要調(diào)峰’的轉(zhuǎn)變?！?/p>

亟需建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

這一轉(zhuǎn)變?nèi)绾螌崿F(xiàn)？國家發(fā)改委、國家能源局近日印發(fā)的《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》已明確，完善靈活性電源建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，“全面實施煤電機(jī)組靈活性改造，完善煤電機(jī)組最小出力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定煤電機(jī)組深度調(diào)峰能力”“完善支持靈活性煤電機(jī)組等調(diào)節(jié)性電源運(yùn)行的價格補(bǔ)償機(jī)制”。

“目前我國已開展的煤電機(jī)組靈活性改造項目中存在多方面問題，包括機(jī)組安全、機(jī)組經(jīng)濟(jì)性、設(shè)備壽命、新技術(shù)可靠性、新技術(shù)造價、調(diào)度運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)評價、政策補(bǔ)貼等，且當(dāng)前煤電機(jī)組靈活性改造項目技術(shù)路線較多，不同地域、不同電網(wǎng)、不同機(jī)型等均存在一定適用性差異?！秉S某表示，靈活性改造技術(shù)在實際工程推廣中缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化的技術(shù)參考，“因此，煤電機(jī)組靈活性改造需建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系?！?/p>

李某則認(rèn)為，除上述標(biāo)準(zhǔn)外，完善煤電機(jī)組最小出力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也非常必要，可避免一味服務(wù)調(diào)度要求而降低負(fù)荷，從而帶來安全隱患。

黃某建議，在價格補(bǔ)償機(jī)制方面，應(yīng)盡快取消現(xiàn)貨試點內(nèi)調(diào)峰輔助服務(wù)品種?！安扇≥o助服務(wù)市場和電能量市場聯(lián)合優(yōu)化出清機(jī)制，通過不同時段的價格信號來引導(dǎo)市場主體在高峰和低谷時段調(diào)整出力，是優(yōu)化配置資源最經(jīng)濟(jì)的方式，也是能夠合理優(yōu)化不同機(jī)組輔助費用、降低終端用戶電價的重要舉措?！?/p>