在2022年內蒙古自治區(qū)兩會上，自治區(qū)政協(xié)委員，民革內蒙古區(qū)委專職副主委洪冬梅建議建設國家綠色清潔能源基地。

洪冬梅認為：內蒙古新能源基地建設面臨的主要問題，一是新能源外送受制于網(wǎng)架結構和省區(qū)間壁壘，跨省輸電通道利用率低、經(jīng)濟性不高，并網(wǎng)輸出困難。當前，外送通道配套電源規(guī)劃建設滯后，利用率、配套新能源占比較低。由于受電端地方政府優(yōu)先發(fā)展、調度本地發(fā)電廠，新能源外送電價低于蒙西燃煤標桿電價，

新能源企業(yè)成本壓力較大。二是新能源電源電網(wǎng)考核和輔助服務費用呈遞增趨勢，全面平價壓力增大。“十三五”內蒙古啟動新能源市場化消納和利用，電價最低達到0.26元，新能源發(fā)電企業(yè)主要依靠國家補貼盈利?！笆奈濉逼陂g，集中式開發(fā)的風電、光伏項目國家補貼都已取消，加之儲能、調峰等投入，新能源發(fā)電成本大幅上升?！笆奈濉比缋^續(xù)保持“低電價”政策，勢必影響全社會對新能源的投資意愿和新能源本身的長期發(fā)展。三是能耗“雙控”和碳達峰背景下，新能源就地消納面臨較大挑戰(zhàn)。內蒙古“十四五”期間實施新能源倍增工程，新投產(chǎn)新能源裝機5000萬千瓦左右。由于新能源電源出力需要常規(guī)電源的支撐與調峰，煤電是目前全區(qū)唯一的基礎性調峰電源。在存量火電機組調峰潛力用盡后，內蒙古新能源將很難實現(xiàn)就地消納。同時，本地新增電力需求、消納空間不足，國家對新能源發(fā)電項目建設實行指標管理，部分通道仍為純常規(guī)煤電機組配套通道，可再生能源并網(wǎng)消納面臨諸多挑戰(zhàn)。四是國土空間規(guī)劃、儲能技術研發(fā)滯后對新能源基地建設、發(fā)展?jié)摿τ绊戄^大。內蒙古60%的風光資源主要分布在生態(tài)紅線、基本農(nóng)田等區(qū)域，可再生能源資源豐富，但可開發(fā)資源有限。同時，內蒙古大規(guī)模儲能、碳捕集封存技術瓶頸尚未突破，雖然發(fā)展風電、光伏等新能源潛力巨大，但新能源大規(guī)模上網(wǎng)消納受調峰能力制約，巨大潛力難以發(fā)揮。五是新能源裝備制造及光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、附加值低，對產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶動不夠。雖然多家國內知名風電制造企業(yè)均落地內蒙古，鄂爾多斯、包頭、呼和浩特等地區(qū)硅產(chǎn)業(yè)基地初步形成，但內蒙古新能源裝備制造行業(yè)產(chǎn)值較小，高端裝備制造仍是空白。

洪冬梅建議：強化規(guī)劃引導，促進新能源基地建設可持續(xù)發(fā)展。一是合理把控新能源開發(fā)節(jié)奏，統(tǒng)籌推進源網(wǎng)荷儲協(xié)調發(fā)展，避免快速開發(fā)引起產(chǎn)能過剩，將電網(wǎng)規(guī)劃列入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、同步推進、適度超前。二是加強多規(guī)合一及行業(yè)管理銜接，嚴格涉及生態(tài)紅線、生態(tài)保護區(qū)、敏感地類的項目前期開發(fā)管理工作，項目布局要與沙漠、采煤沉陷區(qū)、露天排土場治理，邊境生態(tài)屏障建設相結合。三是培育提升區(qū)屬國有能源企業(yè)的行業(yè)影響力，在資源開發(fā)、項目指標等方面給予支持，使之成為落實新能源發(fā)展戰(zhàn)略和建設現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)的重要抓手。爭取政策支持，著力擴大新能源基地并網(wǎng)消納、就地消納。推動落實國家特高壓電力外送通道輸送新能源比例不少于50%的設計要求，提高電力外送通道中可再生能源輸送比例?！笆奈濉逼陂g，內蒙古亟需國家支持構建“網(wǎng)對網(wǎng)”高比例大規(guī)模新能源安全智能外送通道，進一步完善新能源跨省市場化交易機制，消除省區(qū)間壁壘。同時，積極爭取國家支持建設大型儲能設施，提高新能源就地消納能力。發(fā)揮蒙西電網(wǎng)優(yōu)勢，加快構建新一代高比例新能源電力系統(tǒng)。一是統(tǒng)籌推進“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同發(fā)展。在電源側，繼續(xù)加快煤電機組靈活性改造推動自備電廠參與新能源消納挖掘傳統(tǒng)電源調峰潛力，探索建設系統(tǒng)友好型新能源電站，促進各類電源互補互濟；在負荷側，進一步提升傳統(tǒng)工業(yè)負荷靈活性，通過市場機制改變傳統(tǒng)“源隨荷動”的模式，促進新能源電力消納，建設堅強區(qū)域電網(wǎng)，保障新能源自用和大規(guī)?！熬W(wǎng)對網(wǎng)”柔性直流外送。二是提升電力工業(yè)數(shù)字化、智能化水平。加強新一代電力系統(tǒng)頂層設計，建設安全可靠、經(jīng)濟高效、開放共享的電力能源互聯(lián)網(wǎng)平臺。開展數(shù)字化重點工程示范，推動電力工業(yè)數(shù)字化轉型，努力實現(xiàn)規(guī)劃設計、工程建設、裝備制造、設備運行數(shù)字化。落實綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，完善促進新能源基地建設發(fā)展的政策機制。一是統(tǒng)籌優(yōu)化“風光水火儲”一體化、“源網(wǎng)荷儲”一體化項目規(guī)劃布局，推動相關項目優(yōu)先納入國家電力發(fā)展規(guī)劃，積極爭取內蒙古“兩個一體化”重點項目在全國率先試點示范。二是進一步發(fā)揮內蒙古電力多邊交易市場優(yōu)勢和作用，建立完善統(tǒng)籌發(fā)揮電力輔助服務、中長期交易和現(xiàn)貨交易作用的綜合能源市場體系。三是再爭取新增適當容量的應急調峰煤電機組并進一步完善支持煤電機組清潔高效利用、服務新能源發(fā)展的政策保障機制。四是制定促進新能源就地開發(fā)利用的政策，支持新能源項目就地配置一定比例電化學儲能，推動儲能技術發(fā)展，探索儲能商業(yè)運行模式。推動電動汽車充電樁和可再生能源制氫、制冷等建設工作。對清潔能源供熱項目的立項審批開通綠色通道，在電源及管網(wǎng)接入的路徑規(guī)劃審批和熱源用地等方面出臺支持政策。開展“綠色高效清潔能源項目”的申報及補貼制度，進一步提高供暖設備企業(yè)、供熱企業(yè)的參與度。將電供熱納入新興扶持產(chǎn)業(yè)名錄。推動建立電化學儲能、抽水蓄能、光熱電站等商業(yè)化運行機制。五是支持新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托重大能源工程、以供帶需，推動關鍵新能源裝備技術攻關、實驗示范和推廣應用。