核心提示

在今年全國兩會上，碳達(dá)峰、碳中和被首次寫入政府工作報(bào)告，也成為代表委員們討論的“熱詞”。9月4日，宜昌市舉行碳達(dá)峰、碳中和專題研討會，市委書記王立指出，要把碳達(dá)峰、碳中和納入全市生態(tài)文明建設(shè)整體布局，一以貫之、堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

在“雙碳”目標(biāo)下，宜昌各地各單位如何布局？會上，興山縣、長陽土家族自治縣、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局圍繞“碳達(dá)峰、碳中和，綠色低碳發(fā)展”主題作書面發(fā)言，繪制了各自的“路線圖”。

興山：三大抓手爭創(chuàng)全國先行示范

作為鄂西山區(qū)縣和三峽庫區(qū)縣，興山正以綠色創(chuàng)新發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，加快構(gòu)建縣域零碳綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，爭創(chuàng)全國“碳達(dá)峰、碳中和”先行區(qū)。

爭創(chuàng)全國先行示范，有何底氣？興山有幾大“抓手”。

抓動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。守護(hù)好綠水青山，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色礦山、綠色小水電、綠色碼頭、綠色園區(qū)、綠色村莊和全域復(fù)綠“六綠”工程建設(shè)；打好“昭君牌”“生態(tài)牌”“康養(yǎng)牌”，到2025年，力爭第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60%以上。

抓飛地經(jīng)濟(jì)，推動區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展。會同兄弟縣市，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣域外2萬畝飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)平臺。

抓小縣大城，促進(jìn)資源集約高效利用。把古夫鎮(zhèn)、昭君鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)作為“大縣城”統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理。

抓清潔能源開發(fā)，持續(xù)優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2025年，力爭清潔能源開發(fā)超過15億度，在全國率先整縣達(dá)到碳中和。

長陽：加快轉(zhuǎn)型爭當(dāng)生態(tài)文明典范

作為被納入第三批國家低碳城市試點(diǎn)的長陽，如何加快綠色低碳轉(zhuǎn)型？

在機(jī)制完善上固“底板”。把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

在氛圍營造上補(bǔ)“短板”。著力推動低碳生活方式進(jìn)萬家。將低碳理念融入生活細(xì)節(jié)，示范帶動廣大人民群眾積極參與、助力“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。

在低碳發(fā)展上鍛“長板”。加快推進(jìn)清潔能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持將清潔能源產(chǎn)業(yè)作為全縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一加快推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)裝機(jī)120萬千瓦清江抽水蓄能電站、年產(chǎn)50億立方頁巖氣開發(fā)和氫能源開發(fā)等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)建全國清潔能源示范縣。

市發(fā)改委：摸清底數(shù)科學(xué)編制行動方案

長期以來，宜昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源消費(fèi)偏煤炭、交通運(yùn)輸偏公路，碳排放總量大、強(qiáng)度高，對如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是嚴(yán)峻考驗(yàn)。市發(fā)改委如何結(jié)合部門職責(zé)全力做好“雙碳”工作？

市發(fā)改委將會同市生態(tài)環(huán)境局，在全省率先探索建立溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算體系，摸清底數(shù)，科學(xué)編制碳達(dá)峰行動方案。

加強(qiáng)節(jié)能“雙控”。將年耗能5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)全部納入重點(diǎn)管理范圍，建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。進(jìn)一步挖掘煤炭減量替代空間，繼續(xù)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高用煤效能；加強(qiáng)城市散煤及農(nóng)村散煤專項(xiàng)治理，建立散煤削減臺賬。

嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。新上“兩高”項(xiàng)目必須滿足屬地“雙控”目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)、帶動影響大等要求，對未完成“雙控”目標(biāo)尤其是年度能耗強(qiáng)度目標(biāo)的縣市區(qū)，將實(shí)行高耗能項(xiàng)目限批緩批。

發(fā)展“清潔能源”。加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，力爭開工建設(shè)2個(gè)以上抽水蓄能電站。推進(jìn)頁巖氣商業(yè)化開發(fā)，力爭“十四五”末達(dá)到50億立方年產(chǎn)能目標(biāo)。推動氫能開發(fā)利用，建設(shè)氫能研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)示范應(yīng)用基地。推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)，建設(shè)一批風(fēng)光水儲一體化多能互補(bǔ)工程。加快建設(shè)城市生活垃圾焚燒發(fā)電工程和工業(yè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“電氣化+”、天然氣替代等工程，加快充電樁建設(shè)，大力推廣新能源汽車。

市經(jīng)信局：建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系打造清潔能源之都

工業(yè)是實(shí)現(xiàn)全市綠色低碳發(fā)展的主戰(zhàn)場，市經(jīng)信局將加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。

著力從供給側(cè)推進(jìn)能源綠色化，將產(chǎn)業(yè)用能綠色化放在首位，從產(chǎn)業(yè)源頭控制住碳排放沖動。

著力從產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)循環(huán)利用。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)鏈末端深度挖潛，降低產(chǎn)業(yè)全生命周期碳排放強(qiáng)度。包括對火力發(fā)電、水泥陶瓷生產(chǎn)、化工等CO2高排放行業(yè)實(shí)施CCUS（碳捕集、利用與封存）改造、加強(qiáng)工業(yè)固廢規(guī)?；C合利用、推動再生資源高效利用、加強(qiáng)水資源節(jié)約利用等等。

著力從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)優(yōu)化升級。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

著力從科技賦能提升技術(shù)裝備和管理水平。加強(qiáng)重大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升專業(yè)技術(shù)裝備水平，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)生產(chǎn)過程的能耗管理，降低單位GDP碳排放強(qiáng)度。

著力從公共服務(wù)營造低碳綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。整合政府、企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等各方資源，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的公共服務(wù)體系，建立相關(guān)平臺載體，為產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展打造生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境。如開展工業(yè)低碳行動，制定碳達(dá)峰碳中和行動方案和路線圖；加快發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。

市住建局：制定碳達(dá)峰時(shí)間表按下綠色發(fā)展快進(jìn)鍵

“十四五”是碳達(dá)峰關(guān)鍵期和窗口期，宜昌建筑領(lǐng)域?qū)⒉扇∮辛Υ胧?，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

提升新建建筑能效。因地制宜發(fā)展超低能耗建筑，鼓勵(lì)有條件的公共建筑、高檔住宅提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用超低能耗、近零能耗建筑技術(shù)。

實(shí)施既有建筑綠色改造。以更換節(jié)能門窗、修繕屋面保溫、增設(shè)外遮陽、更換節(jié)能燈具和節(jié)水器具、選用太陽能和空氣能熱水系統(tǒng)等適宜技術(shù)，大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能、節(jié)水改造。

加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用。大力發(fā)展太陽能光伏、光熱技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)中的分布式、一體化應(yīng)用。

推廣應(yīng)用綠色建材。開展綠色建材評價(jià)認(rèn)證和預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)識工作。結(jié)合本地資源，因地制宜發(fā)展綠色建材。全面推廣應(yīng)用磷石膏砂漿等磷石膏建材，加快磷石膏道路水穩(wěn)層應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

大力實(shí)施綠色建造。提高新建建筑中應(yīng)用裝配式建造的比例。推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓面板、預(yù)制樓梯板，以及裝配式陶粒墻板、裝配式臨時(shí)設(shè)施等成熟技術(shù)。

提升建筑運(yùn)行管理。通過對建筑能源利用效率進(jìn)行測評，強(qiáng)化建筑日常運(yùn)行維護(hù)和管理。

推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能。研究實(shí)現(xiàn)多種形式的可再生能源建筑應(yīng)用。優(yōu)化農(nóng)村建筑用能結(jié)構(gòu)，提高生活炊事等電氣化水平。

市交通局：為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和貢獻(xiàn)交通力量

交通運(yùn)輸是應(yīng)對氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域。市交通運(yùn)輸局將聚焦碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，全面系統(tǒng)謀劃減緩和適應(yīng)氣候變化工作，加快推動交通運(yùn)輸行業(yè)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展。

高標(biāo)準(zhǔn)做好頂層設(shè)計(jì)。推動交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快打造港口型國家物流樞紐，加快推進(jìn)港口資源整合。充分發(fā)揮白洋、茅坪翻壩組合港優(yōu)勢，積極推進(jìn)國家第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)和“無縫銜接”多式聯(lián)運(yùn)交通強(qiáng)國試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持枝城、姚家港申報(bào)國家、省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。

加快智慧交通建設(shè)。加強(qiáng)三峽航運(yùn)指數(shù)開發(fā)運(yùn)用。啟動危化品運(yùn)輸聯(lián)防聯(lián)控平臺、數(shù)智公交、數(shù)智公路、數(shù)智執(zhí)法、出租車4G動態(tài)監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析、三峽航運(yùn)人才拓展項(xiàng)目的建設(shè)工作。深入研究公路全生命周期要素，推動智慧公路項(xiàng)目建設(shè)。不斷總結(jié)分析數(shù)據(jù)運(yùn)行規(guī)律，提高數(shù)據(jù)分析的社會應(yīng)用價(jià)值，加大向社會公眾發(fā)布交通大數(shù)據(jù)的密度和質(zhì)量，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

【延伸閱讀】

碳達(dá)峰碳中和究竟是什么？

碳達(dá)峰是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)過平臺期，進(jìn)入逐漸下降的過程。

碳中和是指一定時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

二者之間，先達(dá)到碳達(dá)峰，再實(shí)現(xiàn)碳中和，碳達(dá)峰是基礎(chǔ)，碳中和則是低碳發(fā)展的終極目標(biāo)。

我國承諾2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，力爭2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和。