近日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署了大氣污染防治十條措施，其中提出要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)，并大力培育新能源產(chǎn)業(yè)。

　　“環(huán)境保護(hù)比能源單純獲取更重要，能源轉(zhuǎn)型比經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更迫切?！?國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎對記者表示，能源與環(huán)境能否和諧發(fā)展，這將關(guān)系到“美麗中國”的實(shí)現(xiàn)。

　　在王仲穎看來，化石能源，受其轉(zhuǎn)化方式和燃燒的利用形式的影響，大部分能量以粉塵，甚至有害的固體、液體、氣體，以及溫室氣體的形式排放掉了。

　　王仲穎建議，霧霾治理需要政府下決心控制和減少化石能源消費(fèi)總量，加快發(fā)展可再生能源和相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施的步伐。

　　全世界未來104億噸的排放空間中，中國如占100億噸。這意味著什么？

　　記者：改善空氣質(zhì)量，必須改善能源結(jié)構(gòu)。目前，我國能源結(jié)構(gòu)對空氣質(zhì)量有哪些影響？

　　王仲穎：根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計(jì)，2012年，我國一次能源消費(fèi)總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭、石油、非化石能源、天然氣分別占66.2%、18.8%、9.6%、5.4%。66.2%的煤炭比例——34.3億噸煤炭，意味著占全球陸地面積6%的我國消費(fèi)了全球一年50%的煤炭產(chǎn)量，這種以煤炭為主的高比例化石能源結(jié)構(gòu)在世界上絕無僅有。

　　其造成的環(huán)境影響十分嚴(yán)重。根據(jù)中科院專項(xiàng)研究“大氣灰霾追因與控制”專家組最新研究成果，北京1月份的5次強(qiáng)霾污染的主要來源還是燃煤和汽車尾氣。

　　實(shí)際上，我國能源結(jié)構(gòu)不僅加大影響了空氣質(zhì)量，還帶來了巨大的溫室氣體減排壓力。

　　我們作為世界第一能源消費(fèi)大國，溫室氣體減排的壓力非常大。2012年的CO2排放量已超過80億噸，在過去的10年中，我國一次能源消費(fèi)增長速度基本與GDP同速。我們做一個(gè)假設(shè)，以2010年的一次能源消費(fèi)量為基數(shù)，到2050年，在未來的40年內(nèi)，我們假設(shè)一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)的能源消費(fèi)年均增速為1.5%，即使我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力2050年要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平，這意味著到2050年，如果我們一次能源消費(fèi)量的30%來清潔能源，70%來自化石能源并且以煤為主，屆時(shí)中國的CO2排放量要超過100億噸。想想看，在全世界未來104億噸的排放空間中，中國就占了100億噸。這意味著什么？

　　采取所謂的清潔生產(chǎn)方式回收這86%的污染，其代價(jià)將是巨大的。

　　記者：就改善能源結(jié)構(gòu)而言，有兩條路可以走，一條是促使化石能源的清潔化，另一條是積極發(fā)展非化石能源。您如何看待這兩條路的關(guān)系？

　　王仲穎：美國享有國際聲譽(yù)的社會(huì)思想家、能源經(jīng)濟(jì)專家，里夫金先生在其新著《第三次工業(yè)革命》中提到，美國著名的經(jīng)濟(jì)分析專家萊特納工作組建立了一個(gè)工作模型，對美國1900-1980年間的能源效率的變化進(jìn)行跟蹤分析，用熱動(dòng)態(tài)效率計(jì)算方法，全社會(huì)作為一個(gè)系統(tǒng)，結(jié)果表明，能源效率持續(xù)穩(wěn)定增長，從2.5%增至12.3%，1980年之后到現(xiàn)在基本穩(wěn)定在14%左右，也就是說，從1980年到今天，過去三十多年的商品生產(chǎn)和服務(wù)提供過程中，美國所使用的能源的86%都被浪費(fèi)了。同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年美國空氣和水污染以及非再生資源消耗的成本大約是4.5萬億美元，占當(dāng)年GDP的34%，1950年這一比例只有17%。

　　煤炭、石油等化石能源的使用必須以燃燒的方式或通過化學(xué)反應(yīng)改變其原有形態(tài)才能實(shí)現(xiàn)，14%是正能量，86%基本上是以污染的形式排放掉了，如果采取所謂的清潔生產(chǎn)方式回收這86%的污染，其代價(jià)將是巨大的，這種代價(jià)完全可以用來開發(fā)新的、清潔的能源并重塑我們的能源系統(tǒng)來滿足人類的能源需求。

　　可再生能源不是地球自身蘊(yùn)藏的能量，它來自于太陽，沒有太陽照射就沒有可再生能源，我們利用可再生能源，盡管利用效率也不高，但沒有利用上的水能、風(fēng)能、太陽能，還是以原有的形式存在于地球上。以風(fēng)電和太陽能發(fā)電為例，其實(shí)現(xiàn)方式是物理或機(jī)械轉(zhuǎn)化模式，不會(huì)產(chǎn)生新的污染，沒有捕獲到的風(fēng)和陽光還是以其原有的形式存在和流逝了，對我們生存的環(huán)境沒有任何影響。

　　目前，我國制定了控制能源消費(fèi)總量和提高能源利用效率等一系列政策和措施，但要從根本上改變目前的狀況，應(yīng)該明確提出控制并逐步減少化石能源消費(fèi)總量的國家戰(zhàn)略。從能源與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來看，減少化石能源消耗的根本途徑是要找到新的、清潔的替代能源。

　　按2012年度電供電煤耗算，“風(fēng)光”可替代煤炭1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　記者：現(xiàn)在可再生的發(fā)展還面臨著成本和并網(wǎng)的技術(shù)問題。未來可再生能源的發(fā)展速度，能否跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求？

　　王仲穎：首先，是成本問題，如果考慮到化石能源的環(huán)境代價(jià)，風(fēng)電已具備競爭力，太陽光伏發(fā)電從戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來的前景角度看，也已具備了大規(guī)模發(fā)展的條件。

　　從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)能看，目前，我國具備每年3000萬千瓦風(fēng)電機(jī)組和2000萬千瓦光伏電池的生產(chǎn)能力。如果能夠保證這些已有的產(chǎn)能釋放，到2015年，風(fēng)電裝機(jī)可以新增1億千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1.7億千瓦，太陽光伏發(fā)電可以達(dá)到7000萬千瓦，按2012年度電供電煤耗算，可以替代煤炭1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（2012年風(fēng)電和太陽光伏發(fā)電替代煤炭3400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤），如果加上新增水電、生物質(zhì)能發(fā)電、核電和天然氣，在不新增煤炭消費(fèi)量的情況下可以滿足經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長；到2020年，可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)3億千瓦、太陽光伏發(fā)電裝機(jī)2億千瓦，大約可以替代3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　針對風(fēng)電和太陽能發(fā)電的發(fā)展，人們還有一個(gè)顧慮就是我們的電網(wǎng)能否支撐3億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)和2億千瓦的太陽光伏發(fā)電裝機(jī)。根據(jù)2012全國電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)，截至2012年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11.45億千瓦，其中火電8.2億千瓦（煤電7.6億千瓦）?；痣娫O(shè)備平均利用小時(shí)4965小時(shí)，同比降低340小時(shí)。

　　根據(jù)我國的風(fēng)能資源和太陽能資源狀況，陸地風(fēng)電年平均利用小時(shí)可以達(dá)到2200小時(shí)，太陽光伏發(fā)電可以達(dá)到1300小時(shí)。如果8.2億千瓦火電裝機(jī)的年運(yùn)行小時(shí)數(shù)降到3000小時(shí)（技術(shù)上是經(jīng)濟(jì)可行的，國外煤電裝機(jī)可以壓到1000小時(shí)以內(nèi)，美國燃?xì)鈾C(jī)組2010年年平均運(yùn)行1800小時(shí)），也就是要用火電機(jī)組來彌補(bǔ)風(fēng)電的間歇性缺點(diǎn)，保證可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)。

　　而且大型火電機(jī)組都是全國分布并與主干電網(wǎng)相連，那么，現(xiàn)有的電力基礎(chǔ)設(shè)施就可以支撐8億千瓦的風(fēng)電；如果火電機(jī)組降到1000小時(shí)，就可以支撐16億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)；如果是考慮風(fēng)光互補(bǔ)的特性（一般白天有光，風(fēng)小，夜間風(fēng)大），電力系統(tǒng)平衡就更是可行了。未來隨著技術(shù)的進(jìn)步，例如，儲(chǔ)能和電動(dòng)汽車的發(fā)展，電力系統(tǒng)的平衡就更不成問題了。

　　第三次工業(yè)革命核心是電力清潔化

　　哪個(gè)國家電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型成功，它會(huì)在新一輪能源革命中搶占先機(jī)。

　　記者：十八大報(bào)告中提出了要實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)的革命。您如何理解這一概念？可再生能源在其中扮演什么角色？

　　王仲穎：我們現(xiàn)在的能源開發(fā)和供應(yīng)模式是什么，是垂直一體化的，是由大能源集團(tuán)、石油大亨、中央集權(quán)式的大規(guī)?？鐕究刂屏四茉醇捌涫褂茫且环N超級(jí)壟斷的能源開發(fā)、輸配模式。

　　未來，新的能源秩序的產(chǎn)生將減少對能源生產(chǎn)和分配的控制，形成水平分布和網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)