7月14日晚間，歐盟委員會(huì)推出能源和氣候一攬子政策方案“Fit for 55”，或?qū)⑼苿?dòng)歐盟在應(yīng)對氣候變化方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他公布凈零目標(biāo)的主要經(jīng)濟(jì)體。

根據(jù)歐盟委員會(huì)官方網(wǎng)站信息，歐盟委員會(huì)通過了一系列政策方案涵蓋氣候、能源、土地利用、運(yùn)輸和稅收政策等諸多方面，將使歐盟在2030年之前將溫室氣體凈排放量比1990年水平至少減少55%。

歐盟委員會(huì)認(rèn)為，在未來十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上述減排目標(biāo)，將對歐洲在2050年成為世界首個(gè)碳中和的大陸至關(guān)重要，與此同時(shí)也有助于達(dá)成《歐洲綠色協(xié)議》。

根據(jù)7月14日的提議，歐盟委員會(huì)正在提出立法工具，以實(shí)現(xiàn)《歐洲氣候法》中商定的目標(biāo)。上述提議主要包括：將排放交易應(yīng)用于新的部門，并收緊現(xiàn)有的歐盟排放交易體系；增加使用可再生能源；提高能源效率；更快地推出低排放運(yùn)輸模式及支持該模式的基礎(chǔ)設(shè)施和燃料；稅收政策與《歐洲綠色協(xié)議目標(biāo)》的一致性；防止碳泄漏的措施；保護(hù)和發(fā)展天然碳匯的工具。

具體來看，歐盟排放交易系統(tǒng)（ETS）每年對碳排放定價(jià)，并降低某些經(jīng)濟(jì)部門的排放上限。在過去16年中成功將發(fā)電和高耗能行業(yè)的排放量降低了42.8%。7月14日，歐盟委員會(huì)提議進(jìn)一步降低總排放量上限，并提高其年減排率。歐盟委員會(huì)還提議逐步取消航空業(yè)的免費(fèi)排放配額，與國際航空業(yè)的全球碳抵消和減排計(jì)劃（CORSIA）保持一致，并首次將航運(yùn)排放納入歐盟排放交易機(jī)制。為解決道路運(yùn)輸和建筑物缺乏減排的問題，政府設(shè)立了一個(gè)新的排放交易系統(tǒng)，為道路運(yùn)輸和建筑物分配燃料。委員會(huì)還建議增加創(chuàng)新和現(xiàn)代化基金的規(guī)模。

為了補(bǔ)充歐盟預(yù)算中在氣候方面的大量支出，歐盟成員國應(yīng)將其排放交易收入的全部用于氣候和能源相關(guān)項(xiàng)目。新的道路運(yùn)輸和建筑系統(tǒng)收入的一部分應(yīng)專門用于解決對弱勢家庭、微型企業(yè)和運(yùn)輸用戶可能產(chǎn)生的社會(huì)影響。

能源生產(chǎn)和使用占?xì)W盟排放量的75%，因此加快向更綠色能源體系過渡至關(guān)重要。根據(jù)歐盟委員會(huì)官網(wǎng)信息，《可再生能源指令》（Renewable Energy Directive）將設(shè)定一個(gè)更高的目標(biāo)，到2030年，歐盟40%的能源需求將來自可再生能源。所有成員國都將為這一目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，并為運(yùn)輸、供暖和制冷、建筑和工業(yè)領(lǐng)域中可再生能源的使用提出具體的目標(biāo)。

歐盟委員會(huì)認(rèn)為，對于交通環(huán)節(jié)的脫碳也需要采取更多的措施，如提高汽車的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)。最新提議提出，從2030年起將新車的二氧化碳排放量相比2021年降低55%，到2035年降低100%，這意味著到2035年，歐盟國家登記的所有新車都將實(shí)現(xiàn)零排放。

修訂后的《替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施條例》將要求歐盟成員國根據(jù)零排放汽車銷售擴(kuò)大充電能力，并在主要公路上定期設(shè)置充加油點(diǎn)：每60公里充一次電，每150公里加一次氫。

有關(guān)歐盟邁出能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步，西門子能源股份公司總裁兼首席執(zhí)行官克里斯蒂安·布魯赫發(fā)表署名文章認(rèn)為，歐盟委員會(huì)首次推出能源和氣候一攬子政策方案“Fit for 55”，提出在2030前實(shí)現(xiàn)減排55%的新的目標(biāo)，在能源轉(zhuǎn)型的道路上邁出關(guān)鍵一步。然而，僅僅提出目標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，快速的執(zhí)行力才是重中之重。

以下為克里斯蒂安·布魯赫就此的觀點(diǎn)全文：

歐盟邁出能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵一步，但前路任重道遠(yuǎn)

能源轉(zhuǎn)型是人類當(dāng)前面臨的重大挑戰(zhàn)之一。能源轉(zhuǎn)型的必要性在于兩個(gè)方面：第一，能源需求持續(xù)增長。目前，全球仍有約7.8億人缺乏穩(wěn)定的電力供應(yīng)，失去支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的基本前提；第二，氣候變化迫使我們選擇更加可持續(xù)化的生活方式。《巴黎協(xié)定》提出的氣候目標(biāo)不是一個(gè)可有可無的選擇，而是基于現(xiàn)實(shí)的必要。然而，只有在可持續(xù)性、可獲得性和可負(fù)擔(dān)性三者之間實(shí)現(xiàn)平衡，社會(huì)變革才能順利推進(jìn)。今天，歐盟委員會(huì)首次推出能源和氣候一攬子政策方案“Fit for 55”，提出在2030前實(shí)現(xiàn)減排55%的新的目標(biāo)，在能源轉(zhuǎn)型的道路上邁出關(guān)鍵一步。然而，僅僅提出目標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，快速的執(zhí)行力才是重中之重。

加快推進(jìn)可再生能源和電網(wǎng)建設(shè)

歐盟委員會(huì)計(jì)劃在2030年前將可再生能源發(fā)電比例從38%提高到40%。設(shè)立正確的目標(biāo)固然重要，但比單純的百分比數(shù)字更重要的是加快項(xiàng)目落地，尤其是加快審批程序。例如，在德國，建造一條輸電線路需要12年之久。如此漫長的周期對任何能源轉(zhuǎn)型而言都是致命的。對此，我們應(yīng)當(dāng)敢于檢視現(xiàn)行規(guī)則，判斷其是否仍然有助于實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

制定符合能源轉(zhuǎn)型的政策框架

將歐盟排放交易體系擴(kuò)展至運(yùn)輸業(yè)是正確之舉，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。大幅增加氣候中性燃料的使用意味著碳配額價(jià)格將超過200歐元！這不可能一蹴而就。對此，可以面向運(yùn)輸業(yè)設(shè)立綠色燃料配額。此外，調(diào)整“歐盟能源稅指令”也將能帶來顯著效果：各國政府可以對二氧化碳密集型燃料增稅，對低碳燃料減稅。在過去的20年間，歐盟成員國尚未就更新“歐盟能源稅指令”達(dá)成一致。如果現(xiàn)在仍無動(dòng)于衷，更待何時(shí)？

技術(shù)無壁壘

為盡快減少碳排放，并最終實(shí)現(xiàn)氣候中立的目標(biāo)，以開放態(tài)度對待技術(shù)應(yīng)用至關(guān)重要。例如，基于天然氣的解決方案如果能夠在短期內(nèi)作為煤炭等二氧化碳密集型能源的替代能源，就值得被采用。相反，類似關(guān)于氫的顏色（即根據(jù)氫能制取方式和碳排放量不同而命名的藍(lán)氫、灰氫、綠氫等。譯者注）的討論則毫無裨益。歐洲如果想趕上國際能源轉(zhuǎn)型的步伐，就應(yīng)當(dāng)快速推進(jìn)工業(yè)規(guī)模項(xiàng)目落地，并為新技術(shù)的普及打造供應(yīng)鏈。

針對能源轉(zhuǎn)型需求調(diào)整政府支持性政策

從技術(shù)上講，諸多變革完全可能。然而，只有匹配合理的商業(yè)模式，可持續(xù)性的方式才可以變得經(jīng)濟(jì)可行，變革也才可以快速實(shí)現(xiàn)。因此，對研發(fā)進(jìn)行投入對于把歐洲打造成為全球能源和工業(yè)發(fā)展的重心至關(guān)重要。對此，歐盟提出了“Fit for 55”能源和氣候一攬子政策方案，各國政府也推出類似的政策。例如，德國以歐洲各國共同利益為出發(fā)點(diǎn)大力推廣氫能發(fā)展項(xiàng)目，并為此投入90億歐元。這一做法值得效法。然而到目前為止，資金利用率只有1%，顯然遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。政府有必要針對能源轉(zhuǎn)型需求合理調(diào)整支持性政策，避免其成為工業(yè)化生產(chǎn)的絆腳石。

加強(qiáng)對話，開誠布公

各方應(yīng)當(dāng)攜手合作，共同尋找解決方案，防止閉門造車，各自為營。為此，我們必須加強(qiáng)對話，開誠布公。社會(huì)轉(zhuǎn)型不僅將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的商業(yè)影響，也深刻牽動(dòng)著社會(huì)的每一份子。每個(gè)人都必須意識到，轉(zhuǎn)型是有代價(jià)的，甚至有時(shí)是痛苦的。因此，我們必須找到公平的方式去分擔(dān)由此產(chǎn)生的代價(jià)。行動(dòng)，從現(xiàn)在開始。