以綠色為經(jīng)濟發(fā)展底色的藍圖正在加快繪制。

近日，國務院發(fā)布《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》（以下稱指導意見）指出，到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。

國家發(fā)改委相關負責人表示，指導意見對加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系作了頂層設計和總體部署，旨在統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設的關系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

光大銀行金融市場分析師周茂華表示，政策的發(fā)布和落實將有助于加快建立綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟更綠色、可持續(xù)發(fā)展；確保實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標、生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建設美麗中國。

建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系涉及到經(jīng)濟社會方方面面，是一項全局性、系統(tǒng)性工程。指導意見從生產(chǎn)、流通、消費、基礎設施、綠色技術、法律法規(guī)政策等6方面對綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出了部署安排。

周茂華表示，落實政策影響一是有助于加快國內(nèi)形成綠色生產(chǎn)生活方式；二是綠色經(jīng)濟在經(jīng)濟中占比不斷提升；三是推動產(chǎn)業(yè)、能源結構向綠色低碳轉(zhuǎn)型；四是推動綠色金融發(fā)展。

指導意見指出，實施綠色技術創(chuàng)新攻關行動，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關項目。

為推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，指導意見明確，堅持節(jié)能優(yōu)先，完善能源消費總量和強度雙控制度。提升可再生能源利用比例，大力推動風電、光伏發(fā)電發(fā)展，因地制宜發(fā)展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質(zhì)能、光熱發(fā)電。加快大容量儲能技術研發(fā)推廣，提升電網(wǎng)匯集和外送能力。增加農(nóng)村清潔能源供應，推動農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能。促進燃煤清潔高效開發(fā)轉(zhuǎn)化利用，繼續(xù)提升大容量、高參數(shù)、低污染煤電機組占煤電裝機比例。

記者注意到，目前各省陸續(xù)發(fā)布的“十四五”規(guī)劃相關文件，明確要加大綠色能源發(fā)展。其中，上海提出，到2025年本地可再生能源占全社會用電量比重提高到8%左右。內(nèi)蒙古明確，要大力發(fā)展新能源，推進風光等可再生能源高比例發(fā)展。

此外，四川省、西藏自治區(qū)都提到要加強儲能建設以及水風光互補，力爭成為清潔能源示范省和國家清潔可再生能源利用示范區(qū)。

在金融支持方面，指導意見明確要大力發(fā)展綠色金融。發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，加大對金融機構綠色金融業(yè)績評價考核力度。統(tǒng)一綠色債券標準，建立綠色債券評級標準。發(fā)展綠色保險，發(fā)揮保險費率調(diào)節(jié)機制作用。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。支持金融機構和相關企業(yè)在國際市場開展綠色融資。推動國際綠色金融標準趨同，有序推進綠色金融市場雙向開放。

根據(jù)中國人民銀行近期發(fā)布的《2020年金融機構貸款投向統(tǒng)計報告》，2020年末，本外幣綠色貸款余額11.95萬億元，比年初增長20.3%。我國綠色信貸規(guī)模保持較快增長，加速推進了生態(tài)環(huán)境建設。

綠色債券方面，據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，從2016年我國綠色債券市場正式啟動五年以來，截至目前，綠色債券發(fā)行只數(shù)合計為1159只，規(guī)模合計1.2萬億。目前我國綠色債券市場已成為全球第二大綠色債券市場。

“發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，有助于降低綠色項目融資成本，促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”在周茂華看來，可持續(xù)發(fā)展還是要推動綠色金融市場發(fā)展，統(tǒng)一綠色債券標準和項目考核體系，降低綠色項目資金成本，推動綠色項目健康發(fā)展，并逐步產(chǎn)生規(guī)模和社會經(jīng)濟效益，促進綠色金融市場良性可持續(xù)發(fā)展。

接下來，要提升金融支持綠色經(jīng)濟效果，周茂華認為，要考慮國內(nèi)市場融資結構，適度加大金融機構綠色金融評價考核力度，提升信貸資源對綠色經(jīng)濟支持力度；同時，發(fā)展綠色直接融資市場，創(chuàng)新綠色債券產(chǎn)品，對綠色債券發(fā)行、管理實行高標準、高透明度的信息披露，并對相關綠色項目及債券提供政策支持，加快綠色直接融資市場發(fā)展；此外，陸續(xù)推出一系列具有代表性的示范項目。