本次全國兩會上，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元建議不強制要求可再生能源發(fā)電項目配置儲能系統(tǒng)，以提高儲能的利用效率、減少資源浪費。

”十四五“開端之際，山西、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、湖南、山東、貴州等多個省份發(fā)布新能源配置儲能方案，配置儲能將會給風(fēng)光等新能源項目開發(fā)業(yè)主帶來額外的成本增加。以光伏配儲為例：據(jù)業(yè)內(nèi)人士核算，目前雖然儲能EPC中標單價比2020年初下降了23%，但按光伏項目裝機規(guī)模20%、儲能時間2小時計算，配套儲能將導(dǎo)致企業(yè)初始投資成本提高8%-10%。

光伏、風(fēng)能等可再生能源的持續(xù)規(guī)?；l(fā)展，全面替代化石能源的趨勢已日益明顯，其在電源側(cè)的滲透率逐步提升，需要電力系統(tǒng)同步提升實時平衡與調(diào)峰能力，以保障可再生能源的有效消納。

劉漢元認為，我國相比部分歐美國家，電力系統(tǒng)以燃煤火電、徑流式水電為主，調(diào)峰能力與響應(yīng)速率均存在劣勢。儲能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是增強電力系統(tǒng)供應(yīng)安全性、靈活性和綜合效率的重要環(huán)節(jié)，是支撐能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)之一。其中，電化學(xué)儲能是除抽水蓄能以外，應(yīng)用最為廣泛的儲能形式。伴隨著鋰電池成本不斷下降，電化學(xué)儲能被普遍視為提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，保障可再生能源消納，推動可再生能源進一步發(fā)展的解決方案。

劉漢元還表示，強制要求可再生能源發(fā)電項目配置儲能設(shè)備，正在全國多地發(fā)生。自2019年以來，各省市及電網(wǎng)公司陸續(xù)強制要求發(fā)電企業(yè)在投資建設(shè)光伏、風(fēng)電等可再生能源項目時，按一定的容量配套建設(shè)儲能系統(tǒng)，推高了項目建設(shè)成本。

劉漢元認為，結(jié)合儲能技術(shù)的發(fā)展趨勢，我國在未來政策制定方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮儲能在推動可再生能源消納以及提升電網(wǎng)穩(wěn)定性等方面的正外部性，設(shè)計合理的儲能價格補償機制和市場準入機制，持續(xù)優(yōu)化儲能發(fā)展模式，助力可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

對此，劉漢元代表提出如下建議：

一是建議不強制要求可再生能源發(fā)電項目配置儲能系統(tǒng)，以提高儲能的利用效率、減少資源浪費。對于自愿配置儲能系統(tǒng)的可再生能源發(fā)電項目，在保障全額收購的基礎(chǔ)上，在儲能電價上設(shè)置適當(dāng)?shù)难a貼價格。

儲能的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用,實現(xiàn)了電能在時間上的轉(zhuǎn)移,能夠幫助可再生能源進行調(diào)峰和平穩(wěn)輸出，在不增加電網(wǎng)容量的情況下，提升可再生能源的消納能力。

但問題的關(guān)鍵在于儲能的成本由誰來承擔(dān)，儲能轉(zhuǎn)移電力的成本與光伏的上網(wǎng)電價相當(dāng)，電源企業(yè)沒有投資的動力。如能在上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)上設(shè)置一個儲能補貼價格，使得對儲能的投入具備回報價值，才有可能形成電網(wǎng)與電源企業(yè)雙贏的結(jié)果。

二是建議支持發(fā)展系統(tǒng)側(cè)集中式儲能系統(tǒng)，將抽水蓄能電站、儲能基地納入電力發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)一調(diào)度范圍，通過招投標等市場化方式確定項目業(yè)主。由電網(wǎng)公司在網(wǎng)側(cè)集中配置儲能系統(tǒng)，因提升可再生能源消納的正外部性為全社會共同受益，其成本由所有用戶均攤。

三是建議加快電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵儲能以獨立輔助服務(wù)提供商的角色參與市場交易，發(fā)展儲能市場化商業(yè)模式。應(yīng)降低儲能系統(tǒng)的入網(wǎng)障礙，允許儲能作為電源參與到供電服務(wù)中，并對儲能提供的調(diào)峰調(diào)頻服務(wù)等進行補償。同時可以制定更加靈活的電價政策，鼓勵通過市場化方式，充分發(fā)揮儲能調(diào)峰的功能。

對新能源配儲，中國能源報主編張子瑞認為：配儲不是解決新能源消納的靈丹妙藥，更關(guān)鍵的是要在電網(wǎng)運行策略、規(guī)則和程序上做出改變。

去年以來，多地大力推動新能源配儲能。配建儲能成為新能源場站并網(wǎng)或優(yōu)先調(diào)度的前置條件?！靶履茉?儲能”大有成為標配之勢。

當(dāng)前，各省面臨著可再生能源電力消納配額的壓力，積極提升可再生能源消納比例的初衷無可厚非。但是，對技術(shù)的采用需要采取審慎的態(tài)度，切忌病急亂投醫(yī)。

配置儲能也并非解決新能源消納的靈丹妙藥。同時，更要提防在實際操作過程中“一配了之”，使儲能淪為新能源并網(wǎng)的工具和手段，而無法發(fā)揮其應(yīng)有的價值。

首先，從系統(tǒng)層面講，電化學(xué)儲能的確有新能源“穩(wěn)定器”的作用，能夠平抑波動，有助于提高新能源的消納能力。但這不意味著，儲能是解決新能源并網(wǎng)消納問題的必要條件和最優(yōu)選項。

業(yè)內(nèi)有個形象說法，當(dāng)前，小時級的儲能配置猶如“水庫邊上掛水桶”，雖然成本投入巨大，但對于解決新能源消納而言收效卻甚微，投入產(chǎn)出比較低。

儲能作為技術(shù)手段，固然有助于解決棄風(fēng)棄光等新能源消納問題，但是技術(shù)手段不能解決所有困擾。當(dāng)前面臨的新能源消納難題，更是深層次的市場機制問題所致。儲能解決不了市場機制問題，其發(fā)揮作用反而依賴于市場機制。

因此，實現(xiàn)更大比例的可再生能源消納，不是配置一個儲能硬件所能解決的，也不是僅在電網(wǎng)運行的物理特性上做出改變就能解決的，

更關(guān)鍵的是要在電網(wǎng)運行策略、規(guī)則和程序上做出改變。

其次，即使確有必要配置儲能，那么，為了發(fā)揮其最大價值，也必須探尋合理化針對性配置方案，避免簡單復(fù)制，杜絕“千人一面”。

電力系統(tǒng)固然需要調(diào)峰手段，讓風(fēng)電場、光伏電站配儲能，利用的是電量型儲能，而從世界范圍內(nèi)來看，儲能都是以功率型應(yīng)用為主，即通過短時間放電，來響應(yīng)系統(tǒng)峰谷價差，并非大規(guī)模用于電量存儲。

顯然，電力系統(tǒng)當(dāng)前急需的不是完整的“充放”能力，而是調(diào)節(jié)能力，也就是把負荷適時變大變小的能力和把發(fā)電適時變大變小的能力。

即使在新能源內(nèi)部而言，風(fēng)電和光伏對儲能配置的需求也不盡相同。實踐表明，光伏發(fā)電配置儲能的效益要優(yōu)于風(fēng)電配置儲能，在新能源匯集區(qū)配置儲能要優(yōu)于在各個新能源場站配置儲能。

忽視新能源場站之間、不同地域之間、更大范圍內(nèi)的電力系統(tǒng)平衡能力，簡單要求每一個新能源場站加裝儲能來平衡自己的出力，既無必要，也不經(jīng)濟。相反，集中利用系統(tǒng)提供的輔助服務(wù)，才是最具經(jīng)濟性的調(diào)峰手段。

最后，配置儲能并不能直接帶來新能源消納能力的提升，用好儲能才是關(guān)鍵。這需要嚴謹?shù)牧鞒毯蜆藴省?/p>

當(dāng)前，電化學(xué)儲能裝置在電力系統(tǒng)中的大規(guī)模應(yīng)用，在國際上沒有先例，在國內(nèi)相關(guān)技術(shù)標準和安全標準也不完善，包括消防標準、電力系統(tǒng)接入標準都處于缺失狀態(tài)。

儲能裝置若作為一個獨立項目，無法取得安全消防手續(xù)，也不具備運行資質(zhì)。若與新能源項目配套，則將所有安全風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁到新能源企業(yè)身上。因此，需要盡快完善相關(guān)標準，為新能源配儲能的安全運行堵上漏洞。

如果僅僅為了滿足并網(wǎng)的硬性要求“一配了之”，只盯著配建，不著眼用好，那么，無論對于新能源行業(yè)還是儲能行業(yè)都是不可估量的損失。

7省強制配儲方案：

1、山西大同

1月13日，山西省大同市人民政府發(fā)布《大同市關(guān)于支持和推動儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，其中指出，“十四五”期間，大同市增量新能源項目全部配置儲能設(shè)施，配置比例不低于5%;存量新能源項目鼓勵企業(yè)分期適量配置，優(yōu)先對微電網(wǎng)、增量配電、獨立園區(qū)等具備條件的用戶配置。同時文件還指定儲能產(chǎn)品的起點標準要達到單體電芯容量280Ah及以上，循環(huán)壽命≥8000次(25℃，0.5C充放，容量>80%)。

2、寧夏

1月11日，寧夏自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于加快促進自治區(qū)儲能健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》明確指出要在新能源富集的寧東、吳忠、中衛(wèi)地區(qū)先行開展儲能設(shè)施建設(shè)。建設(shè)“新能源+儲能”示范應(yīng)用項目，并在全區(qū)推廣應(yīng)用；“十四五”期間，新能源項目儲能配置比例不低于10%、連續(xù)儲能時長2小時以上。原則上新增項目儲能設(shè)施與新能源項目同步投運，存量項目在2021年底前完成儲能設(shè)施投運。從2021年起，對于達到以上要求的新增新能源企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先獲得風(fēng)光資源開發(fā)權(quán)；對于達到以上要求的儲能項目，支持參與電力輔助服務(wù)市場。

3、青海

1月18日，青海省發(fā)布《關(guān)于印發(fā)支持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）的通知》，試行稿明確要積極推進儲能和可再生能源協(xié)同發(fā)展，實行“新能源+儲能”一體化開發(fā)模式。新建新能源項目配置儲能設(shè)備比例不低于10%、儲能時長2小時以上。并對儲能配比高、時間長的一體化項目給予優(yōu)先支持。實行“水電+新能源+儲能”協(xié)同發(fā)展模式，新建、新投運水電站同步配置新能源和儲能系統(tǒng)，使新增水電與新能源、儲能容量配比達到1：2：0.2，實現(xiàn)就地平衡。

此外，試行稿明確，對"新能源＋儲能”、"水電＋新能源 + 儲能”項目中自發(fā)自儲設(shè)施所發(fā)售的省內(nèi)電網(wǎng)電量，給予每千瓦時0.10元運營補貼，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認定使用本省產(chǎn)儲能電池60%以上的項目，再增加每千瓦時0.05元補貼，補貼對象為2021、2022年投產(chǎn)的電化學(xué)儲能項目，補貼時限暫定為2021年1月1日至 2022年12月31日。

4、內(nèi)蒙古

1月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)可再生能源電力消納保障實施方案》，《方案》要求大力發(fā)展新能源，進一步增加可再生能源電力消納能力，到2025年，全區(qū)可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重力爭達到25%以上，推動自治區(qū)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。在對該區(qū)可再生能源電力消納保障措施中指出：自治區(qū)能源局會同自治區(qū)工信廳督促各市場主體，通過配套儲能設(shè)施、可調(diào)節(jié)負荷、自備機組參與調(diào)峰、火電靈活性改造等措施，提升可再生能源電力消納能力。負荷調(diào)節(jié)電量、自備機組調(diào)峰電量、儲能項目在接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度運行管理下所發(fā)電量、風(fēng)電供暖項目所用電量，全部認定為消納可再生能源電量。

5、貴州

2020年11月24日，貴州省能源局發(fā)文要求各市(州)上報2021年光伏發(fā)電項目計劃，文件要求；申報項目為集中式光伏電站，單個項目不限規(guī)模。項目選址不能與基本農(nóng)田、自然保護地、生態(tài)紅線等重疊，要具備送出消納能力，經(jīng)濟上可行。鼓勵風(fēng)光互補、火光互補、水光互補等聯(lián)合送出，鼓勵區(qū)域內(nèi)多家項目單位多個項目打捆聯(lián)合送出，提升消納能力;鼓勵農(nóng)光互補、林光互補、漁光互補等項目融合開發(fā)，鼓勵光伏開展石漠化治理、采煤沉陷區(qū)治理，充分利用各種邊坡、邊溝、灰場、填埋場等，充分挖掘土地利用空間。鼓勵項目配置向我省引進光伏上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)傾斜，對2020年光伏競價項目在2020年12月30日不具備并網(wǎng)條件的項目單位的申報項目不納入計劃;對光伏項目建設(shè)不夠支持、企業(yè)辦理手續(xù)難、土地成本嚴重高于我省平均水平等的地區(qū)項目不納入計劃。在送出消納受限區(qū)域，計劃項目需配備10%的儲能設(shè)施。

6、湖南

2020年12月底，湖南因電力負荷大增而采取限電措施登上熱搜。隨后國網(wǎng)湖南省電力有限公司表示，“十四五”期間，全省電力部門將從電源、電網(wǎng)、儲能建設(shè)和轉(zhuǎn)移負荷等多方面綜合施策，以確保全省經(jīng)濟社會發(fā)展得到堅實的能源支持。

其中新能源建設(shè)方面，加快推進“新能源+儲能”模式，對新增風(fēng)電按照裝機容量20%配置儲能，新增光伏按照裝機容量10%配置儲能，緩解全省電力供需矛盾。

7、山東

2021年2月19日，山東省能源局印發(fā)《2021年全省能源工作指導(dǎo)意見》，其中提出，建立獨立儲能共享和儲能優(yōu)先參與調(diào)峰調(diào)度機制，新能源場站原則上配置不低于10%儲能設(shè)施。全省新型儲能設(shè)施規(guī)模達到20萬千瓦左右。