疫情大流行以來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)倡導(dǎo)并積極推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)與發(fā)展情況表示高度關(guān)注。最近有歐洲媒體報(bào)道說(shuō)，由于受疫情影響，2020年中國(guó)對(duì)“一帶一路”投資大幅減少；有人對(duì)“一帶一路”債務(wù)問(wèn)題繼續(xù)表示關(guān)切；也有人對(duì)“一帶一路”投資于發(fā)展中國(guó)家煤電建設(shè)項(xiàng)目表示關(guān)注。同時(shí)，有更多的人關(guān)心疫情下以及后疫情時(shí)代“一帶一路”發(fā)展新機(jī)遇和新趨勢(shì)。本文試圖對(duì)這些與“一帶一路”相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題談些看法。

一、投資：總量不僅沒(méi)有減少，而且大幅增長(zhǎng)

2020年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家非金融類直接投資總額為177.9億美元，而2019年的這一投資額只有150.4億美元。因此，2020年與上年相比，投資額不僅沒(méi)有減少，反而增加了27.5億美元，增長(zhǎng)18.3%；相應(yīng)地，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資占其對(duì)外投資總額的比重也由2019年的13.6%上升到了2020年的16.2%。

大家知道，“一帶一路”倡議是2013年秋季提出的。隨后的2014年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的非金融類直接投資就迅速地從上一年的100億美元左右增加到了125.4億美元；2015年繼續(xù)增加到148.2億美元，同比增長(zhǎng)18.2%；在2016年和2017年稍有回落后，2018年超過(guò)了150億美元，達(dá)156.4億美元；2020年更是高達(dá)177.9億美元。

“一帶一路”倡議提出7年來(lái)，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家非金融類直接投資總額已經(jīng)超過(guò)了1,000億美元，達(dá)1047.2億美元，年平均投資額149.6億美元。

2014-2020年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的非金融類直接投資（億美元）。（資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部）

顯而易見(jiàn)，歐洲有的媒體所做的報(bào)道與實(shí)際情況完全不符。事實(shí)正好相反，盡管受到了新冠肺炎疫情的不利影響，但2020年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的非金融類直接投資不僅沒(méi)有減少，而且是“一帶一路”倡議提出7年來(lái)投資最多的一年。與2019年相比，2020年的增幅為18.3個(gè)百分點(diǎn)；與7年來(lái)的年平均投資額相比，更是高出18.9個(gè)百分點(diǎn)。從中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資額占其對(duì)外直接投資總額的比重來(lái)看，2013年不到10%，2020年已經(jīng)提升到了超過(guò)16%的水平。

從項(xiàng)目層面來(lái)看，在新冠肺炎疫情全球大流行的初期階段，確實(shí)有一些“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目被迫短暫停工，但絕大多數(shù)項(xiàng)目都很快復(fù)工。不僅如此，即使是在去年疫情大流行最嚴(yán)重的時(shí)期，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家還啟動(dòng)了一批新的建設(shè)項(xiàng)目，如匈塞鐵路的匈牙利段、在巴基斯坦建設(shè)的科哈拉水電站等。去年，中國(guó)還與日本、法國(guó)簽署了在卡塔爾建設(shè)首個(gè)非化石燃料充電站的協(xié)議，也與烏干達(dá)簽署了建設(shè)光伏發(fā)電站的協(xié)議，等等。

總之，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家共建“一帶一路”的決心是堅(jiān)定的，不會(huì)因疫情或其他突發(fā)因素的影響而有任何改變。隨著中國(guó)與相關(guān)國(guó)家如沙特阿拉伯、埃及、匈牙利、柬埔寨、菲律賓等國(guó)家聯(lián)合成立多邊金融合作中心，并積極拓展第三方市場(chǎng)合作的更大空間，中國(guó)和相關(guān)國(guó)家對(duì)“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的投資將繼續(xù)表現(xiàn)出總體上不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭，而不是表現(xiàn)出減少的趨勢(shì)。

二、債務(wù)：沒(méi)有一個(gè)國(guó)家因參與共建“一帶一路”而陷于債務(wù)危機(jī)

國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題，是一個(gè)歷史問(wèn)題，在“一帶一路”倡議提出之前就已存在，而且不僅僅只在發(fā)展中國(guó)家存在，發(fā)達(dá)國(guó)家也存在這一問(wèn)題，比較典型的例子就是2008年全球金融危機(jī)后歐洲一些國(guó)家爆發(fā)了比較嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)并且持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)。

2008年以來(lái)，世界各國(guó)債務(wù)快速增加，最直接的原因就是為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)所帶來(lái)的不利影響，許多國(guó)家都實(shí)施了財(cái)政刺激政策，比較典型的就是美國(guó)和歐盟所實(shí)施的量化寬松政策。這就直接造成了國(guó)際資本市場(chǎng)上的資金總量大幅增加，且很多資金都流向了發(fā)展中國(guó)家。由于資金總量多了，因此國(guó)際金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款也比較多，很多發(fā)展中國(guó)家的外債都增加了。

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)確實(shí)增加了對(duì)有些共建國(guó)的資金支持，但中國(guó)從一開始就堅(jiān)持了三個(gè)基本原則：一是共商共建共享，與相關(guān)國(guó)家共同討論建設(shè)項(xiàng)目及其資金安排，絕不強(qiáng)制任何國(guó)家建設(shè)任何項(xiàng)目，更不強(qiáng)制任何國(guó)家向中國(guó)借債；二是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體，中國(guó)企業(yè)和相關(guān)國(guó)家的企業(yè)在市場(chǎng)原則基礎(chǔ)上開展項(xiàng)目合作，項(xiàng)目資金也主要是企業(yè)通過(guò)國(guó)際資本市場(chǎng)而得以解決的，包括多元化的國(guó)際融資、PPP融資等方式，政府間直接借款的數(shù)量很少；三是堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，建設(shè)項(xiàng)目的選擇都是根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要而確定的，以確保項(xiàng)目建成后對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠起到重要的積極作用。

因此，“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)7年多來(lái)，世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家因?yàn)閰⑴c共建“一帶一路”而陷入債務(wù)危機(jī)。即使是經(jīng)常被有的國(guó)家和有的人不斷提到的斯里蘭卡個(gè)案，其領(lǐng)導(dǎo)人前不久公開表示，該國(guó)對(duì)華債務(wù)只占其國(guó)家外債總額的12%。該國(guó)債務(wù)的絕大部分實(shí)際上都是來(lái)自金融市場(chǎng)的借款和多邊機(jī)構(gòu)的貸款，即使是對(duì)華債務(wù)，也主要是低息優(yōu)惠貸款。而對(duì)于斯里蘭卡的漢班托塔港建設(shè)項(xiàng)目而言，中國(guó)企業(yè)-招商局花一定數(shù)量的資金根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則和公平交易原則購(gòu)得70%的股權(quán)以及租用港口和周邊土地建設(shè)工業(yè)園99年，屬于典型的市場(chǎng)行為，不應(yīng)被政治化。

另外，經(jīng)常被有的人提出質(zhì)疑的中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的債務(wù)問(wèn)題，實(shí)際情況是，總體上80%的項(xiàng)目資金都是由中國(guó)企業(yè)和巴基斯坦企業(yè)共同出資成立的合資企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則獲得的融資，只有20%的項(xiàng)目資金基于債務(wù)融資。

對(duì)于中國(guó)企業(yè)投資500多億人民幣建設(shè)中老鐵路的問(wèn)題，中國(guó)和相關(guān)國(guó)家都是從促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的角度來(lái)考慮的，不僅將直接促進(jìn)老撾和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也將直接有利于促進(jìn)老撾、泰國(guó)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，乃至促進(jìn)整個(gè)東南亞經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。

中國(guó)提出共建“一帶一路”倡議后，特別重視債務(wù)可持續(xù)性問(wèn)題。2017年，中國(guó)與26個(gè)“一帶一路”國(guó)家簽署了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》；2019年，中國(guó)財(cái)政部發(fā)布了《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目的債務(wù)可持續(xù)性分析流程與標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目所在國(guó)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析、債務(wù)承受力壓力測(cè)試、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等提出了詳細(xì)分析框架，以提升債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提高建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果。

對(duì)于那些確實(shí)難以按時(shí)償債的國(guó)家，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有逼過(guò)債，而是通過(guò)友好協(xié)商方式解決。中國(guó)政府去年已經(jīng)免除了對(duì)非洲國(guó)家截止到2020年底的無(wú)息貸款；為了減緩新冠肺炎疫情對(duì)發(fā)展中國(guó)家債務(wù)的影響，中國(guó)積極落實(shí)G20緩債倡議，緩債額已達(dá)13.53億美元，約占G20緩債總額的27.5%，是G20中貢獻(xiàn)最大的國(guó)家，甚至占到了G7國(guó)家緩債總額的83.9%。

三、能源：與相關(guān)國(guó)家共同推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展

到目前為止，與中國(guó)共建“一帶一路”的國(guó)家，絕大多數(shù)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后的國(guó)家。這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之所以仍然很低，當(dāng)然有很多客觀原因，但其中一個(gè)很重要的原因就是嚴(yán)重缺電。“一帶一路”國(guó)家平均的人均電力裝機(jī)只有0.5千瓦，人均用電量不足2000千瓦時(shí)/年，遠(yuǎn)低于世界平均水平。由于缺電，這些國(guó)家就很難發(fā)展制造業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也很難提高。通過(guò)在這些國(guó)家新建一些發(fā)電站，增加國(guó)家供電能力，對(duì)促進(jìn)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量都具有至關(guān)重要的作用。因此，在“一帶一路”國(guó)際合作中，能源建設(shè)意義重大，能源建設(shè)項(xiàng)目也就相應(yīng)地比較多一些。以中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)項(xiàng)目為例，由于巴基斯坦嚴(yán)重缺電，因此電站建設(shè)項(xiàng)目占所有建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的60%以上。

總體而言，中國(guó)目前實(shí)施的基本政策是控制煤電發(fā)展規(guī)模。中國(guó)政府已發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，限制對(duì)涉煤建設(shè)項(xiàng)目的投資；中國(guó)人民銀行于2020年修訂了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，不再支持涉及煤和煤電等傳統(tǒng)化石能源項(xiàng)目建設(shè)。

這樣的基本政策也在共建“一帶一路”過(guò)程中得到了很好體現(xiàn)。譬如說(shuō)，中國(guó)在巴基斯坦建設(shè)的電站，很多都屬于可再生能源類型的，譬如說(shuō)水電站就有卡洛特（Karot）、瑪爾（Mahl）、蘇吉吉納里（Suki Kinari）、達(dá)蘇（Dasu）、科哈拉（Kohala）、阿扎德帕坦（Azad Pattan）等；除了水電站外，中國(guó)也在巴基斯坦建設(shè)了很多風(fēng)電項(xiàng)目，如薩菲爾（Sapphire）、塔帕（Tapal）、瑪斯特（Master）、薩察爾（Sachal）、哈瓦（Hawa）、特里肯波斯頓（Tricon Boston）等，而且很多風(fēng)電站如Sapphire、Tapal、Master、Sachal等都已投入商業(yè)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效率也都很好；還有核電站如卡拉奇核電項(xiàng)目（K2、K3）和太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目如建設(shè)在巴哈瓦爾布爾市（Bahawalpur）Quaid-e-Azam Solar Park的100MW光伏電站等清潔能源項(xiàng)目。除了在巴基斯坦大量地建設(shè)了很多清潔能源電站外，也與相關(guān)國(guó)家在黑山共建莫祖拉風(fēng)電站，在阿聯(lián)酋建設(shè)迪拜光熱電站等清潔能源項(xiàng)目。

但考慮到有些國(guó)家并不具備清潔能源發(fā)電的資源稟賦，卻擁有比較豐富的煤炭資源，加上目前清潔能源發(fā)電成本仍然相對(duì)較高，因此“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目中確實(shí)也有一些煤電項(xiàng)目，譬如說(shuō)中國(guó)在巴基斯坦建設(shè)的薩希瓦爾電站、卡西姆電站等就是燃煤電站，但都采用了世界領(lǐng)先的清潔燃煤技術(shù)，二氧化碳排放量嚴(yán)格地控制在國(guó)際先進(jìn)水平。

總之，中國(guó)正充分利用共建“一帶一路”機(jī)遇，與相關(guān)國(guó)家一道，共同地推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展可再生能源，減少二氧化碳排放，為積極應(yīng)對(duì)氣候變化做貢獻(xiàn)；即使是在綜合考慮多方面因素后仍然與有關(guān)國(guó)家共同建設(shè)一些煤電項(xiàng)目，但會(huì)通過(guò)運(yùn)用世界先進(jìn)技術(shù)而堅(jiān)決地做到低碳生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)。中國(guó)所堅(jiān)持的基本目標(biāo)就是共同建設(shè)綠色、低碳、可持續(xù)的“一帶一路”。

四、疫苗：“一帶一路”國(guó)際合作新領(lǐng)域

鑒于目前新冠肺炎疫情仍然全球大流行的現(xiàn)實(shí)情況，“一帶一路”國(guó)際合作應(yīng)該把疫苗合作放在十分重要的位置，努力把“一帶一路”建設(shè)成為保護(hù)各國(guó)人民生命安全和身體健康的“生命之路”和“健康之路”。

中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)正嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)律和監(jiān)管要求，規(guī)范有序地開展疫苗研發(fā)工作。目前中國(guó)已有16個(gè)疫苗品種進(jìn)入臨床試驗(yàn)，其中6個(gè)疫苗品種已開展三期臨床試驗(yàn)。中國(guó)政府已經(jīng)批準(zhǔn)了兩種疫苗附條件上市，即來(lái)自中國(guó)國(guó)藥集團(tuán)和科興公司的疫苗。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的科學(xué)把關(guān)和十分廣泛的試驗(yàn)，中國(guó)企業(yè)研發(fā)的疫苗表現(xiàn)出四個(gè)十分顯著的優(yōu)勢(shì)：一是安全性和有效性很高；二是采用了成熟的技術(shù)路線，那就是滅活疫苗技術(shù)，已被廣泛應(yīng)用于其他病毒疫苗；三是副作用少；四是疫苗運(yùn)輸對(duì)冷鏈運(yùn)輸和儲(chǔ)存設(shè)施的要求較低，在攝氏2度到8度之間就可以。

中國(guó)企業(yè)目前正在與俄羅斯、埃及、印度尼西亞、巴基斯坦、阿聯(lián)酋等10多個(gè)“一帶一路”伙伴國(guó)進(jìn)行疫苗三期臨床試驗(yàn)。中國(guó)企業(yè)（國(guó)藥集團(tuán)）發(fā)布的在阿聯(lián)酋疫苗三期臨床試驗(yàn)中期報(bào)告顯示，疫苗對(duì)抗病毒感染有效率達(dá)86%，中和抗體陽(yáng)轉(zhuǎn)率為99%，能100%地預(yù)防中重度病例，且無(wú)嚴(yán)重安全隱患。

目前部分“一帶一路”伙伴國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)開始使用中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的疫苗了，包括阿聯(lián)酋、印度尼西亞、巴林、巴基斯坦、約旦、土耳其、巴西、智利、埃及、菲律賓、匈牙利等20多個(gè)國(guó)家。

中國(guó)已鄭重承諾，新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品，為實(shí)現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可負(fù)擔(dān)性做出中國(guó)貢獻(xiàn)。中國(guó)加入了“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，并應(yīng)世衛(wèi)組織方面請(qǐng)求，已決定向該計(jì)劃提供1000萬(wàn)劑疫苗，主要地用于發(fā)展中國(guó)家。基于“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái)，中國(guó)將為更多相關(guān)國(guó)家提供疫苗服務(wù)，促進(jìn)全球抗疫盡快取得全面勝利。

五、雙循環(huán)：“一帶一路”國(guó)際合作新動(dòng)能

基于中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段后所面臨的新環(huán)境、新特點(diǎn)，中國(guó)提出了構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。所謂“雙循環(huán)”，一個(gè)循環(huán)就是指中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)；另一個(gè)循環(huán)就是指中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)之間的循環(huán)。中國(guó)試圖通過(guò)構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，既進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

中國(guó)之所以目前特別強(qiáng)調(diào)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，主要是因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)巨大，而且目前也有條件做到這一點(diǎn)。中國(guó)有14億人口，其中中等收入人口已超4億人，有1.3億個(gè)市場(chǎng)主體，不論是消費(fèi)還是投資，市場(chǎng)空間都很大。尤其是近幾年來(lái)，中國(guó)的消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用越來(lái)越凸顯出來(lái)，成為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量：2010年，中國(guó)的消費(fèi)占GDP比重還只有49.3%，不到50%，隨后幾年快速增加，2016年超過(guò)55%，2019年達(dá)到了55.8%，2020年的嚴(yán)重疫情給消費(fèi)增長(zhǎng)帶來(lái)了一定程度的沖擊，因此稍有回落，為54.3%。

在消費(fèi)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)投資也仍然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭，因此內(nèi)需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用越來(lái)越大：2010年，內(nèi)需占GDP比重已經(jīng)超過(guò)96%，2018年更是超過(guò)99%，但由于疫情影響，2020年稍有回落，為97.4%，也是一個(gè)很高的水平。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及人民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步變化，中國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)潛力將進(jìn)一步得以發(fā)揮，內(nèi)需對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

從國(guó)際循環(huán)來(lái)看，隨著中國(guó)對(duì)外開放度的進(jìn)一步增強(qiáng)，一方面，中國(guó)的進(jìn)口以及中國(guó)的對(duì)外直接投資（OFDI）繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；另一方面，中國(guó)的出口與外商直接投資繼續(xù)快速增長(zhǎng)。

即使是2020年受到如此嚴(yán)峻的疫情沖擊，以美元計(jì)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額仍然達(dá)到了46462.57億美元的新高水平，較2019年增長(zhǎng)1.5%。其中出口25906.46億美元，增長(zhǎng)3.6%；進(jìn)口20556.12億美元，較2019年下降1.07%；全年貿(mào)易順差5350.3億美元，較2019年大幅增長(zhǎng)了26.9%。

2020年中國(guó)對(duì)外直接投資1329.4億美元，同比增長(zhǎng)3.3%；全年流入中國(guó)的外商直接投資（FDI）繼續(xù)增加到1443.7億美元，同比增長(zhǎng)4.5%，成為去年全球吸收外商直接投資最多的國(guó)家。這說(shuō)明用有的人鼓吹“脫鉤”和“去全球化”，只是脫離實(shí)際的說(shuō)法而已，根本解釋不了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀事實(shí)，至少中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越緊，而且隨著中國(guó)對(duì)外開放的大門越開越大，這樣的聯(lián)系也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

“一帶一路”是中國(guó)促進(jìn)“雙循環(huán)”發(fā)展的重要平臺(tái)。依托這一國(guó)際合作平臺(tái)，中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家已經(jīng)在貿(mào)易、投資、國(guó)際產(chǎn)能合作等各方面取得了重大突破性發(fā)展。2020年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的進(jìn)出口增長(zhǎng)1%；其中中國(guó)與東盟10國(guó)之間的進(jìn)出口增長(zhǎng)了7%；中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的非金融直接投資更是大幅增長(zhǎng)了18.3%。在中國(guó)與東盟國(guó)家貿(mào)易與投資關(guān)系進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)上，東盟10國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭于2020年正式簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)定，對(duì)促進(jìn)整個(gè)地區(qū)及其各相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的積極意義，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)共建“一帶一路”在該區(qū)域的發(fā)展也將產(chǎn)生重要的積極影響。

六、數(shù)字化：“一帶一路”國(guó)際合作新機(jī)遇

在新冠肺炎疫情全球大流行的情況下，國(guó)與國(guó)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、人與人之間的交往、交易、交流方式都發(fā)生了很大改變，其中一個(gè)重要的變化就是基于互聯(lián)網(wǎng)的快速數(shù)字化發(fā)展，進(jìn)而直接促進(jìn)了許多不同形式的新業(yè)態(tài)發(fā)展，尤其是直接促進(jìn)了網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)游戲、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引起了世界各國(guó)的普遍重視。

基于共建“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái)，中國(guó)已與16個(gè)國(guó)家簽署了數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作諒解備忘錄，與22個(gè)國(guó)家共同打造“絲路電商”合作平臺(tái)。為了協(xié)助“一帶一路”相關(guān)國(guó)家抗擊疫情，中國(guó)醫(yī)療專家去年通過(guò)視頻會(huì)議方式與許多國(guó)家的同行交流防疫和診療經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)通過(guò)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了三分之二的水平，為“一帶一路”相關(guān)國(guó)家提供了有益參考。其中最重要的啟示在于，發(fā)展中國(guó)家如果在第四次工業(yè)革命快速推進(jìn)的新的歷史時(shí)期，能夠有效地促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，就很有可能走出一條新的跨越式發(fā)展道路，其現(xiàn)代化發(fā)展路徑不僅大大縮短，而且還能更好地滿足聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程所提出的要求，更加有效地應(yīng)對(duì)氣候變化，更加有效地促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

為了贏得這次數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái)的積極作用，我們認(rèn)為目前應(yīng)特別注意做好以下四方面的工作：

一是充分利用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，助力防疫抗疫工作取得更好成效。譬如說(shuō)中國(guó)在疫情大流行期間通過(guò)掃描健康碼而對(duì)人們的新冠肺炎感染情況進(jìn)行有效辨識(shí)的數(shù)字技術(shù)，就很值得廣大的“一帶一路”相關(guān)國(guó)家借鑒和推廣運(yùn)用。又比如說(shuō)，通過(guò)視頻會(huì)議交流防疫抗疫經(jīng)驗(yàn)、通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療方式進(jìn)行有效會(huì)診等都直接有助于使各國(guó)的防疫抗疫工作取得更好效果。

二是除了重視傳統(tǒng)基建外，需要加強(qiáng)新基建建設(shè)。通過(guò)5G等先進(jìn)的電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧城市、信息產(chǎn)業(yè)等基于數(shù)字化技術(shù)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

三是秉持公平正義和多邊主義，共同維護(hù)數(shù)據(jù)安全。中國(guó)已于2020年提出了《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，倡導(dǎo)各國(guó)共同努力維護(hù)全球供應(yīng)鏈的開放、安全和穩(wěn)定，反對(duì)利用信息技術(shù)破壞或竊取他國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)、侵害個(gè)人信息或從事針對(duì)他國(guó)的大規(guī)模監(jiān)控，不得強(qiáng)制要求本國(guó)企業(yè)將境外數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在境內(nèi)或直接向企業(yè)調(diào)取境外數(shù)據(jù)，企業(yè)不得在產(chǎn)品和服務(wù)中設(shè)置后門，等等。

四是在數(shù)字化時(shí)代，要特別注意采取多方面的有效措施，防止因?yàn)椤皵?shù)字鴻溝”問(wèn)題導(dǎo)致部分國(guó)家和部分人民而陷于新的貧困。

注：作者系北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)。