國(guó)家能源局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年風(fēng)光新增裝機(jī)之和約為1.2億千瓦，遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期?？紤]到2030年我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，在二級(jí)市場(chǎng)上，資金大量涌入被認(rèn)為“發(fā)展沒(méi)有天花板”的新能源板塊。但是，資本狂歡背后暗藏隱憂，持續(xù)暴增的新能源裝機(jī)很可能面臨消納困境。

據(jù)了解，在“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)新一輪投資開(kāi)啟，被列入多地“十四五”規(guī)劃。新能源的發(fā)、儲(chǔ)、輸、配、售、用與智能產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)融合，既為上下游產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)賦能，更為國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)大循環(huán)提供基礎(chǔ)條件。新能源的發(fā)展不僅能加速能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)國(guó)家能源安全，還能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，未來(lái)10年要新增12億千瓦以上的太陽(yáng)能和風(fēng)電，將帶來(lái)12萬(wàn)億元的巨大市場(chǎng)。

目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)。自2018年開(kāi)始，電網(wǎng)投資已經(jīng)連降兩年。新能源快速增長(zhǎng)需要平衡速度與質(zhì)量，新能源消化吸納始終是個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。由于資源稟賦、電源建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃不匹配等問(wèn)題，我國(guó)棄風(fēng)、棄光率一度居高不下，判斷新能源的發(fā)展成績(jī)不能唯規(guī)模論，必須要平衡發(fā)展速度與質(zhì)量。與傳統(tǒng)化石能源不同，風(fēng)能和太陽(yáng)能固有的隨機(jī)性、間歇性和不穩(wěn)定性，對(duì)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)極大的不利影響。因此，新能源的大規(guī)模發(fā)展必須先解決好消納問(wèn)題，否則棄風(fēng)、棄光等問(wèn)題可能再度反彈，光伏電站、風(fēng)電場(chǎng)“曬太陽(yáng)”的尷尬局面很可能再度上演。

毋庸置疑，進(jìn)一步落實(shí)和完善新能源消納的保障機(jī)制已是當(dāng)務(wù)之急。一方面，要加強(qiáng)新能源與靈活調(diào)節(jié)電源統(tǒng)籌規(guī)劃。在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化布局新能源，制定各地年度新增建設(shè)規(guī)模、裝機(jī)布局和開(kāi)發(fā)時(shí)序。加強(qiáng)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的評(píng)價(jià)考核，將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系。在發(fā)展新能源的同時(shí)，優(yōu)化電化學(xué)儲(chǔ)能、抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜褥`活電源規(guī)劃，支撐新能源消納能力持續(xù)提升；另一方面，要強(qiáng)化可再生能源電力消納責(zé)任，推動(dòng)將消納保障機(jī)制納入相關(guān)法律，并上升為法定義務(wù)。同時(shí)，加快推進(jìn)適應(yīng)波動(dòng)性新能源消納的市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的作用。

目前，我國(guó)能源生產(chǎn)和利用方式正在發(fā)生重大變革，基本形成了多輪驅(qū)動(dòng)的能源穩(wěn)定供應(yīng)體系，全面推進(jìn)能源節(jié)約，以能源消費(fèi)年均2.8%的增長(zhǎng)支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均7%的增長(zhǎng)。目前，新能源電力發(fā)展面臨的最大困局就是消納和接入兩個(gè)問(wèn)題并存，這就需要提升新能源并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理水平，從源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)、市場(chǎng)交易等多方面發(fā)力，不斷挖掘電力系統(tǒng)運(yùn)行靈活性，提升適應(yīng)新能源隨機(jī)波動(dòng)性的調(diào)度運(yùn)行水平和風(fēng)險(xiǎn)防御能力，支撐高比例新能源高效消納，從增強(qiáng)調(diào)節(jié)能力、健全市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)新消納模式、加強(qiáng)消納監(jiān)管等方面推動(dòng)形成新能源消納長(zhǎng)效機(jī)制。