“中國和歐盟宣布的碳中和目標已在國際層面起到積極效果，推動更多國家采取減排行動?！?br/>

臨近歲末，過去幾年進展緩慢的國際減排努力突然出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

今年的12月12日是《巴黎協(xié)定》通過五周年的日子。當天，聯(lián)合國與英國、法國、智利和意大利共同召開2020氣候雄心峰會，旨在進一步推動各方在氣候行動、融資，以及氣候適應(yīng)和抵御能力建設(shè)方面的雄心和努力。

在峰會上，中國國家主席習近平宣布了中國國家自主貢獻一系列新舉措，包括：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

此前，習近平在9月22日的聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。緊隨中國的這一表態(tài)，日本和韓國宣布在2050年實現(xiàn)碳中和目標；歐盟發(fā)布《綠色新政》，將2030年減排目標從40%提高到50%至55%，并宣布2050年實現(xiàn)碳中和。

2015年達成的《巴黎協(xié)定》是全球氣候治理進程的重要里程碑，為2020年后國際社會應(yīng)對氣候變化的行動做出了安排，并確立了一個雄心勃勃的目標——要在本世紀內(nèi)將全球溫度升幅與前工業(yè)化時期相比控制在2℃以內(nèi)，并力爭控制在1.5℃之內(nèi)。

然而，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在氣候雄心峰會上表示，“《巴黎協(xié)定》簽署五年后，我們?nèi)匀晃茨艹_的方向前進”，《協(xié)定》要求將升溫幅度盡可能控制住1.5℃以內(nèi)，“各國在巴黎所做出的承諾并不足以達成這一目標，而即便是這些承諾都沒有得到兌現(xiàn)”。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)12月9日發(fā)布的《2020年排放差距報告》稱，盡管新冠疫情使得今年全球溫室氣體排放量減少7%，但這種減排并不具持久性，如當前趨勢無法扭轉(zhuǎn)，預計到2100年，全球溫度仍將上升3.2℃左右。

古特雷斯呼吁全球所有領(lǐng)導人“宣布進入氣候緊急狀態(tài)，直到本國實現(xiàn)碳中和為止”。目前，已有約40個國家做出了碳中和的聲明，主要是歐洲國家，包括氣候雄心峰會的主辦國英國、法國和意大利。古特雷斯號召其他國家緊隨其后。

氣候雄心峰會被認為是國際減排努力的一次勝利。為了介紹此次峰會的成果并激發(fā)公眾參與減排的熱情，法國、德國、意大利和英國四國駐華大使館以及歐盟駐華代表團于12月16日共同在北京舉行活動。

“說句實話，我現(xiàn)在對《巴黎協(xié)定》的前景要比半年前樂觀得多，因為中國做出了2030年前碳排放達峰、2060年實現(xiàn)碳中和的承諾，這是一個非常喜人的進展?！钡滖v華使館能源參贊安瑞說，“中國和歐盟宣布的碳中和目標已在國際層面起到積極效果，推動更多國家采取減排行動?！?/p>

中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅也指出，由于《巴黎協(xié)定》采取的是自下而上自主決定貢獻的模式，再加上美國退出《巴黎協(xié)定》以及新冠疫情全球蔓延，全球減排努力一度陷入低潮，但隨著歐盟、中國等主要經(jīng)濟體宣布提高自主貢獻力度，全球的減排士氣得到提振，越來越多的國家做出了碳中和的承諾，國際社會正在向控溫1.5℃的目標邁進。

“巴黎承諾”：不是做不到，而是還沒做

古特雷斯表示，落實《巴黎協(xié)定》不是做不到，而是各國并沒有真正去做。“迄今為止，二十國集團（G20）成員在應(yīng)對疫情的經(jīng)濟刺激和援助計劃中，還將50%以上的資金用于化石燃料生產(chǎn)和消費，而不是低碳能源。這是不可接受的?！?/p>

UNEP在9日發(fā)布的《2020年生產(chǎn)差距報告》顯示，迄今，在G20政府承諾的抗疫措施相關(guān)投資中，對化石燃料生產(chǎn)和消費領(lǐng)域的投入超過2300億美元，遠超對清潔能源的投入（約1500億美元）。而要實現(xiàn)控溫1.5℃的目標，各國需要每年減少6%的化石燃料產(chǎn)量。

古特雷斯說，這種做法相當于向未來的子孫后代“借”了上萬億美元的資金，讓他們背上氣候變化和環(huán)境破壞的沉重負擔。為了避免這種情況，“聯(lián)合國已將到本世紀中葉建立真正的碳中和全球聯(lián)盟定為2021年的核心目標之一”。

“現(xiàn)在就必須實施真正的減排，到2030年，讓全球排放水平比2010年下降45%。這一目標必須在《巴黎協(xié)定》各締約國經(jīng)過修改和提升的國家自主貢獻方案中得到充分體現(xiàn)?！惫盘乩姿箯娬{(diào)，各國須在明年于英國格拉斯哥舉行的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP26）前提交上述方案。COP26原定于今年舉行，由于疫情原因被延期。

中國生態(tài)環(huán)境部氣候變化事務(wù)特別顧問解振華16日在視頻講話中指出，COP26的推遲給各方在會前開展磋商、促進共識留出了時間窗口。另外，美國候任總統(tǒng)拜登提出，要在上任后重返《巴黎協(xié)定》?！斑@些即將發(fā)生的變化都為落實《巴黎協(xié)定》，提高各國行動力度，推動氣候治理多邊進程注入了新的動力?！?/p>

安瑞指出，在中國宣布新的減排目標后，中國低碳轉(zhuǎn)型的進程被明顯加快，“速度之快超乎想象”?！傲暯街飨?月在聯(lián)大發(fā)言之前，中國國內(nèi)還有很多關(guān)于用清潔煤實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的聲音，但此后就沒人這么說了，大家開始討論如何加快可再生能源發(fā)展?！?/p>

不過，她認為，國際社會的行動步伐還不夠快，比如沒有盡早關(guān)?；痣姀S?！拔覀冏龀龅闹衅诔兄Z，就目前的減排進展來看，是沒有辦法達成長遠目標的。”她說，“現(xiàn)在的問題是，我們總是在推延做出決策的時間，到最后恐怕就錯過窗口期了?！?/p>

國際可再生能源署（IRENA）日前發(fā)布的《全球可再生能源展望》報告稱，在過去的一年里，全球電力新增裝機中超過一半來自于可再生能源發(fā)電，盡管成果令人矚目，但仍不足以實現(xiàn)控溫2℃的目標。要想達標的話，可再生能源發(fā)電每年新增裝機量需要以當前6倍的速度增長。

對于明年召開的COP26，解振華說，“談判還有最后一公里的路程?！彼粲踉诖髸匍_前完成《巴黎協(xié)定》實施細則第6條關(guān)于全球碳市場的談判，以推動建立全球碳市場和碳定價機制，用盡可能低的成本實現(xiàn)全球碳組合，維護環(huán)境的完整性，防止碳泄漏，實現(xiàn)貿(mào)易公平。

中國將在氣候治理中發(fā)揮重要作用

當前，全球氣候治理進程仍然任重道遠。2020年原本是實現(xiàn)溫室氣體較2010年排放水平減少45%目標的收官之年，但疫情使全球氣候治理進程全面放緩。要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標，需要各國加強合作，進一步提高應(yīng)對氣候變化行動力度。

世界氣象組織（WMO）12月2日發(fā)布的報告指出，2020年將成為有記錄以來最暖的三個年份之一。雖然受新冠疫情的影響，排放和污染暫時減少，但大氣中溫室氣體濃度仍處于創(chuàng)紀錄高位并在不斷上升。由于二氧化碳存留時間較長，地球?qū)⒃谖磥韼状说臅r間里進一步變暖。

意大利駐華大使方瀾說，明年將是關(guān)于氣候、生物多樣性和環(huán)境的決定性的一年，中國將發(fā)揮非常重要的作用，這不僅是因為中國做出了2060年實現(xiàn)碳中和這個雄心勃勃的目標，還因為《生物多樣性公約》締約方大會明年將在中國昆明舉行。“這兩個重要的國際會議可以形成合力，為下一代創(chuàng)造一個更美好的明天?！?/p>

英國駐華大使吳若蘭強調(diào)，氣候變化已經(jīng)對生物多樣性造成了很大的影響，有些北極生物的生存已經(jīng)遭到了威脅，國際社會為此正在推動基于自然的解決方案，以同時應(yīng)對氣候變化和生物多樣性的挑戰(zhàn)。作為明年兩次重要大會的承辦國，中英明年將有非常密切的合作。

解振華表示，歐盟的“綠色新政”與中國國家自主貢獻和低碳發(fā)展戰(zhàn)略在理念和方向上一致，在各領(lǐng)域政策和行動有很多可以相互借鑒、取長補短的地方?！拔覀兿Ｍc歐盟進一步加強在碳市場、節(jié)能提高能效、循環(huán)經(jīng)濟、可再生能源、低碳技術(shù)、智慧城市、綠色交通、綠色建筑、碳捕集利用和封存、基于自然的解決方案、提高氣候韌性等各個領(lǐng)域的政策對話與務(wù)實合作?！?/p>

同時，解振華表示，中方也愿意繼續(xù)與美國等其他發(fā)達國家開展對話與合作，加強與“基礎(chǔ)四國”、“立場相近發(fā)展中國家”、“77國集團+中國”等發(fā)展中國家的團結(jié)合作，為落實《巴黎協(xié)定》，推動全球氣候治理，實現(xiàn)疫后綠色高質(zhì)量復蘇做出更大的貢獻。

在拜登就任美國總統(tǒng)后，中美作為碳排放大國能否在氣候問題上重啟合作，對于全球可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。亞洲開發(fā)銀行原首席經(jīng)濟學家魏尚進12月12日在三亞·財經(jīng)國際論壇上指出，要應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)，需要有三個新工具，分別是：制定綠色關(guān)稅和國內(nèi)綠色環(huán)境稅，以增加各地碳排放成本；為向發(fā)展中國家提供援助制定附加綠色條件；出臺綠色產(chǎn)業(yè)政策，以鼓勵低碳技術(shù)創(chuàng)新。這些工具的設(shè)計和實施都有賴于中美攜手合作。

無論是在技術(shù)層面、政策層面、融資層面，還是多邊合作層面，中美都需要就氣候問題展開對話合作，但考慮到兩國近年來的摩擦，前景似乎并非一片光明。“我們需要在新技術(shù)上開展更多的合作，而不是設(shè)置更多技術(shù)障礙?！蓖跻阏f，“當然，未來的低碳、零碳技術(shù)仍然會有競爭，但我們希望有一個良性的競爭，推動全球減排事業(yè)的前行?！?/p>

在魏尚進看來，中國應(yīng)該爭取同美國在氣候治理上開展合作，以減輕中國產(chǎn)業(yè)因減排遭受的沖擊?！艾F(xiàn)在，中國是發(fā)展中大國里唯一做出相對激進承諾的國家。如果只有中國自己提高企業(yè)排放的成本，就會在很多行業(yè)損失競爭力，或許在執(zhí)行時力度也會打些折扣。如果能有個全球性的框架，提高所有企業(yè)或居民的排放成本，就能讓中國、印度、越南等國在一個水平上競爭，這樣中國企業(yè)的相對競爭力也會增加?！?/p>

“一帶一路”可再生能源占比將不斷提高

隨著國際減排共識的不斷提高，許多發(fā)展中國家也不甘落后。在氣候雄心峰會上，巴基斯坦總理伊姆蘭?汗表示，該國將不再批準新建燃煤發(fā)電項目?！拔覀円呀?jīng)取消了兩個總裝機容量為2600兆瓦的煤電項目，并取代為水電項目?！彼f，“政府還決定到2030年實現(xiàn)60%的能源來自清潔能源和可再生能源，并實現(xiàn)電動車占比達到30%?！?/p>

對于巴基斯坦的減排承諾，世界資源研究所北京代表處首席代表方莉指出，這給中國企業(yè)在“一帶一路”沿線的投資提出了一個警示?！案鶕?jù)我們的研究，在‘一帶一路’沿線，化石能源投資的比例還比較高。然而，未來，發(fā)展中國家也會不斷加強自主貢獻的力度，讓燃煤電廠或火電廠逐漸退出，這將是一個趨勢?！?/p>

方莉指出，在近日發(fā)布的《“一帶一路”項目綠色發(fā)展指南》中，即便是清潔煤項目，也沒有被納入綠色賬戶，而且在中國金融機構(gòu)制定的綠債標準中，清潔煤也被去掉了。另外，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行也宣布，該行不會為任何火電廠或涉煤項目提供資金。

12月，在生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委和銀保監(jiān)會的支持下，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟發(fā)布《“一帶一路”項目綠色發(fā)展指南》基線研究報告。該報告將“一帶一路”項目分為三類，分別是鼓勵合作類項目（綠色），一般影響類項目（黃色）和重點監(jiān)管類項目（紅色）。

根據(jù)美國企業(yè)公共政策研究所(AEI)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年上半年，中國在“一帶一路”國家能源領(lǐng)域投資仍在持續(xù)，總投資額為88.1億美元，可再生能源占比首次超過化石能源達58.1%，而化石能源占比41.9%。

“未來，我國對‘一帶一路’沿線能源投資中可再生能源的占比將不斷提升?！敝醒胴斀?jīng)大學綠色金融國際研究院院長王遙在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出，這主要受到沿線國家減排意愿提高、金融機構(gòu)對氣候風險關(guān)注度增加以及中國可再生能源經(jīng)驗豐富等因素的影響。

王遙指出，截至目前，已有超過120個國家提出溫室氣體凈零排放或?qū)崿F(xiàn)“碳中和”的目標，提出“碳中和”目標的國家總碳排放量已占到全球一半左右。其中，孟加拉國、巴基斯坦、埃及等“一帶一路”沿線國家取消了大型燃煤發(fā)電廠的項目。在此背景下，中國作為負責任大國，必將積極調(diào)整對“一帶一路”國家能源領(lǐng)域投資結(jié)構(gòu)，引導資金投向可再生能源領(lǐng)域。

與此同時，王遙指出，隨著金融機構(gòu)越發(fā)關(guān)注氣候風險，包括世界銀行、歐洲復興開發(fā)銀行和法國巴黎銀行在內(nèi)的100余家金融機構(gòu)宣布逐步淘汰對煤炭和/或化石能源的投資。較之化石能源，越來越多的金融機構(gòu)出于對金融風險等的考慮，更多地選擇支持可再生能源項目，這也將進一步推進“一帶一路”可再生能源投資占比。

此外，王遙補充道，當前，可再生能源生產(chǎn)成本不斷降低，且中國在可再生能源生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和管理方面具有豐富的經(jīng)驗，對外投資可再生能源項目，能夠分享和推廣我國技術(shù)和經(jīng)驗的同時，推動我國可再生能源產(chǎn)業(yè)“走出去”，擴大市場空間。

要推動綠色“一帶一路”建設(shè)，綠色技術(shù)應(yīng)用與投融資將發(fā)揮重要作用?！熬G色技術(shù)的創(chuàng)新正對全球經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重要影響，但‘一帶一路’沿線國家普遍存在技術(shù)水平較為落后的現(xiàn)狀?！蓖踹b強調(diào)，為推動沿線國家的綠色發(fā)展，應(yīng)當加強對于技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)和應(yīng)用示范的支持，提升其技術(shù)吸收能力。

明年全球焦點將從疫情轉(zhuǎn)向環(huán)境

近日，埃信華邁(IHS Markit)在“2021年十大經(jīng)濟預測”中指出，2021年，投資者和政策制定者將把焦點從疫情轉(zhuǎn)移到環(huán)境上。無論是在公司債券市場，還是政府債券市場，ESG(環(huán)境、社會和公司治理)債券的發(fā)行量都將增加。另外，可持續(xù)發(fā)展債的發(fā)行也將增多，其票息率與是否實現(xiàn)ESG目標掛鉤。

“我們認為，所有的公司、政府和金融機構(gòu)明年都會增加對ESG的關(guān)注?！卑Ｐ湃A邁金融分析師布萊恩·羅森（Brian Lawson）在線上新聞發(fā)布會上指出，從歐盟制定可持續(xù)金融分類法及提供大規(guī)模綠債融資支持到美聯(lián)儲加入央行和監(jiān)管機構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)(NGFS)，保護環(huán)境的政治意愿正在不斷加強。

此外，羅森指出，ESG債券的前景也被越來越多的投資者看好?！皳?jù)我們所知，越來越多的基金經(jīng)理專門設(shè)立了ESG基金。在國際資本市場上，越來越多的ESG主題債券能夠獲得比傳統(tǒng)債券更高的定價。今年，ESG工具引發(fā)了創(chuàng)紀錄的需求——歐盟‘緊急狀態(tài)下減輕失業(yè)風險援助’(SURE)，發(fā)行規(guī)模為170億歐元，認購額超過2330億歐元?！?/p>

不僅對ESG債券的需求越來越高，羅森指出，明年，ESG債券的供應(yīng)也將快速增長，這主要受到歐盟7500億歐元歐洲復蘇基金的推動，再加上為應(yīng)對疫情而發(fā)行的社會債券及以環(huán)保為目標的綠色債券。他強調(diào)，ESG債券不僅發(fā)行人基礎(chǔ)更為廣泛，而且使用的工具也越來越豐富，除了綠色債券外，還有社會債券、可持續(xù)發(fā)展債券以及過渡債券。

羅森強調(diào)，過去一年，洪水、風暴、干旱和野火等極端天氣事件頻發(fā)，顯著增加了金融機構(gòu)和投資者的風險。未來，能源和礦產(chǎn)等高排放項目可能面臨更加嚴苛的融資條件，因為新的項目要就其ESG貢獻接受審查?！澳壳?，關(guān)于減少融資支持的焦點一直放在煤炭上，但未來幾年，這個范圍可能會擴大，并可能出臺更多抑制高碳強度投資的措施?！绷_森說，“今年，能源行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)大量大規(guī)模資產(chǎn)減記。我們預計這一趨勢會持續(xù)下去。”

荷蘭國際集團大中華區(qū)經(jīng)濟學家彭藹嬈在21世紀經(jīng)濟報道記者的采訪中指出，未來，中國金融機構(gòu)在向海外項目提供信貸支持時，也將采取更加嚴格的綠色融資標準，以順應(yīng)國際資本市場綠色發(fā)展的趨勢。綠色債券不僅以更低的票面利率備受發(fā)行人青睞，也因能拉高投資組合的ESG評分而受到資產(chǎn)管理人的歡迎?！安粌H是對一帶一路海外項目，未來，中國金融機構(gòu)在向任何可能影響環(huán)境的大型項目提供信貸時都會引入ESG評價體系?！?/p>

彭藹嬈也同樣預測，對于大多數(shù)主要經(jīng)濟體而言，2021年將是加大力度減排的重要一年，中國也是其中之一。隨著中國將“綠色政策”納入“十四五”規(guī)劃，綠色產(chǎn)品或綠色系統(tǒng)（如可以減少口罩和防護服填埋的固體廢物處理系統(tǒng)）出口將獲得利好。此外，電動車行業(yè)將繼續(xù)蓬勃發(fā)展，但隨著市場競爭的加劇，利潤率將變小。