自大唐新能源在2011年初獲得中國第一個槽式太陽能熱發(fā)電特許權示范項目以來，已經過了近兩年的時間。按照原計劃，項目需在特許權協(xié)議正式簽署并生效后的三十個月內完成，而事實上，大唐新能源從2011年4月12日正式收到中標通知書至今，仍未與國家能源局簽署特許權協(xié)議。據知情人透露，2011年9月16日，內蒙古發(fā)改委對該項目重新進行核準，使得大唐新能源開工日期的最后期限可以延至2013年9月16日，否則政府部門有權把該項目作廢、收回或轉交給其他企業(yè)開展。上述知情人表示，“大唐沒開工前是不會簽署協(xié)議的，其實文本都已經做好，跟政府也沒有多少可談的空間。”之所以遲遲未開工，最主要的原因還是中標電價過低導致項目面臨虧損。

　　如今，我們有必要再重新回顧下三年前的故事。

　　在鄂爾多斯特許權招標項目中，開始時有十一家企業(yè)購買標書，最終只有大唐新能源、中廣核太陽能和國電電力投標。時任與中廣核太陽能捆綁投標的德國太陽千年有限公司駐中國代表的周立新表示，“在2010年太陽千年就與五大電力以及中廣核都接觸過，想選擇一家做合作投標伙伴。開始與國電電力合作，他們提出要求太陽千年出30%股本金，大家就沒談成。后來也聯(lián)系過華能，最終選擇了中廣核。而華能因為找不到技術支持單位而最終放棄投標，準備標書也有技術門檻。”最終，大唐新能源以0.9399元/千瓦時的最低含稅電價中標，中廣核太陽能報價0.98元/千瓦時，國電電力則報出了2.2543元/千瓦時的“高價”。

　　大唐新能源中標后也一直承受著業(yè)內人士的壓力?！按筇菩履茉吹膱髢r已經對光熱行業(yè)產生了影響，那么低的電價大家都做不了，”失去特許權項目的中廣核太陽能總經理韓慶浩表達了對電價的不滿，“未來必須出一個合理的電價?！敝袕V核合作方太陽千年也不想放棄這個項目，雙方共同與國家能源局以及青海地方政府溝通，獲得了青海德令哈50MW槽式太陽能熱發(fā)電項目的許可。

　　一位參與該項目技術評標的業(yè)內人士表示，“現(xiàn)在國字號企業(yè)對特許權項目投標就想嘗第一口鮮，實際上那個價格是做不下來的。就像之前的光伏特許權項目一樣，投標文件都適當做了手腳，包括內部收益率，事實上根本達不到8%的電力項目投資合理收益率?！绷硪晃煌稑藛挝坏南嚓P人士表示，“2010年底大唐新能源在香港上市后籌到了一筆資金，對這個項目志在必得，只能靠低價，而這個價格根本就不是理性的?！眹婋娏Φ耐稑藘r格雖然是理性的，但招標文件中規(guī)定，熱發(fā)電特許權項目電價不能高于當時1.15元/千瓦時的光伏上網電價。

　　中國科學院電工所研究員王志峰為大唐鳴不平，“大唐新能源在投標時確實核算出這個價格，隨著中標后的設計深化和市場調研，發(fā)現(xiàn)這個價格難以做到?！敝芰⑿略u價道，“大唐新能源現(xiàn)在確實也在竭盡全力去做，當時電價定價低部分原因是詢價比較粗，一些供應商給的價格可能特別低，事實上這個價格是做不下來的。當然項目退后客觀上為他們提供了一些機會，一方面西班牙光熱市場降溫后一些核心部件供貨商可以騰出時間關注中國市場并且價格有下降，另一方面國內企業(yè)也有更長的研發(fā)時間去完善產品?！?/div>