“結(jié)合區(qū)域性電力市場建設(shè)，鼓勵(lì)各交易機(jī)構(gòu)開展股權(quán)業(yè)務(wù)融合，完善跨省跨區(qū)市場交易機(jī)制，允許市場主體自由選擇交易機(jī)構(gòu)，推動(dòng)全國范圍內(nèi)市場融合發(fā)展，加快統(tǒng)一電力市場建設(shè)，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置?！?月24日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》提出，2025年底前，基本建成主體規(guī)范、功能完備、品種齊全、高效協(xié)同、全國統(tǒng)一的電力交易組織體系。

據(jù)記者了解，早在2017年，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)“特急”文件——《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，確定了南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等八個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)?！锻ㄖ芬蠹涌旖M織推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作，在2018年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行，同時(shí)推動(dòng)與電力現(xiàn)貨市場相適應(yīng)的電力中長期交易；電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截止發(fā)稿，目前全國成立區(qū)域性的電力交易中心達(dá)35家，基本上做到省級(jí)行政區(qū)“人手一家”。如今，建設(shè)全國統(tǒng)一的電力交易組織體系進(jìn)入快車道，先行先試的區(qū)域性電力交易中心更被賦予重任。

《意見》表示，2020年底前，區(qū)域性交易機(jī)構(gòu)和省(自治區(qū)、直轄市)交易機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、交易規(guī)則有效銜接，與調(diào)度機(jī)構(gòu)職能劃分清晰、業(yè)務(wù)配合有序。2022年底前，各地結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步規(guī)范完善市場框架、交易規(guī)則、交易品種等，京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的交易機(jī)構(gòu)相互融合，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求的電力市場初步形成。

為加快推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。記者了解到，國家電網(wǎng)有限公司近日印發(fā)的2020年改革攻堅(jiān)重點(diǎn)工作安排中指出，研究提出全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)方案，加快市場建設(shè)步伐。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)貨市場建設(shè),實(shí)現(xiàn)省間現(xiàn)貨市場試運(yùn)行和6家試點(diǎn)單位省級(jí)現(xiàn)貨市場長周斯結(jié)算運(yùn)行,具備條件的非試點(diǎn)單位力爭年底啟動(dòng)試運(yùn)行。全面完成省級(jí)交易機(jī)構(gòu)股份制改造，建立交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的新機(jī)制。

在新一輪電改中，行業(yè)有不少非議：“電網(wǎng)公司作為主要的參與方和市場競爭主體，同時(shí)又是電力交易平臺(tái)的完全擁有者，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，很難讓市場信服其公平性?！?/p>

此次，《意見》要求加快推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步完善公開透明的電力市場交易平臺(tái)，加快推進(jìn)建立市場化電價(jià)形成機(jī)制，建立電力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃全面放開創(chuàng)造條件。2020年上半年，北京、廣州2家區(qū)域性交易機(jī)構(gòu)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交易機(jī)構(gòu)中電網(wǎng)企業(yè)持股比例全部降至80%以下，2020年底前電網(wǎng)企業(yè)持股比例降至50%以下。

記者注意到，為加快電力市場化進(jìn)程，不少地區(qū)的交易中心早已“動(dòng)起來”。2020年伊始之際，國家電網(wǎng)在北京產(chǎn)權(quán)交易所陸續(xù)掛牌天津、江蘇、湖南、山東、吉林、遼寧6個(gè)電力交易中心增資項(xiàng)目，其中，各項(xiàng)目用于增資的股權(quán)比例不一，擬征集投資方數(shù)量、投資方資格條件不一，擬募集資金總額則均為“擇優(yōu)確定”。此舉標(biāo)志著電力交易中心股份制改造又向前邁進(jìn)一大步。

《意見》表示，推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行是進(jìn)一步深化電力體制改革的重要內(nèi)容，對(duì)構(gòu)建主體多元、競爭有序的電力交易格局，形成適應(yīng)市場要求的電價(jià)機(jī)制具有重要意義。

“無現(xiàn)貨，不期貨。”面對(duì)即將形成全國統(tǒng)一的電力交易組織體系。多位專家學(xué)者告訴記者，期貨作為平衡風(fēng)險(xiǎn)和套期保值的重要工具，對(duì)于那些在電改之后新進(jìn)入市場的發(fā)電、售電公司來說，電力期貨勢必是其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。因此，在完善現(xiàn)貨交易規(guī)則、系統(tǒng)，建設(shè)成熟、可靠的現(xiàn)貨交易市場的同時(shí)，完善電力衍生品交易市場也是必需的。

記者查閱資料了解到，一衣帶水的日本東京商品交易所已于2019年正式上線了電力期貨，電力衍生品交易在電力市場化改革相對(duì)成熟的歐洲已是重要的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。2014年，上海期貨與衍生品研究院與中國電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)在上海簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同開展電力期貨研究。

近幾年，隨著電力市場化改革地加快推進(jìn)，關(guān)于電力期貨的呼聲愈發(fā)高漲。多位期貨從業(yè)者認(rèn)為，在電力現(xiàn)貨市場培育期里，可以嘗試發(fā)電企業(yè)、售電公司在場外同大型合規(guī)的金融機(jī)構(gòu)、電力貿(mào)易商進(jìn)行一對(duì)一的交易，之后過渡到場外衍生品的集中清算，要用兩條腿走路。