據(jù)媒體報道,今年下半年以來,央企重組動作頻頻,先有“南車”、“北車”牽手,再有保利、中絲重組,目前,國資委監(jiān)管的央企數(shù)量已減少至96家。
顯然,作為新一輪國企改革的重點(diǎn),重組是為了解決國企發(fā)展過程中暴露出的國有資本布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置效率不高、同質(zhì)化發(fā)展等問題。因而,不會淺嘗輒止,必然會持續(xù)推進(jìn),直到問題解決。
有專家認(rèn)為,重組的路徑有跡可循,大體上可分為戰(zhàn)略性重組、產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合、專業(yè)化整合3種重組方式。以“橫向合并”強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng);以“縱向聯(lián)合”實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ);以專業(yè)化整合優(yōu)化資源配置。
實(shí)際上,無論是哪種方式,在實(shí)際整合重組后,都不同程度地取得了一定的效果,從而,正面回應(yīng)了部分輿論的置疑。
以電力為例,中國國電和神華集團(tuán)的重組實(shí)現(xiàn)煤電一體化運(yùn)營后,在煤電疲軟的市場中,逆市上揚(yáng),皆大歡喜。盡管仍有人認(rèn)為此舉不過是“左口袋”補(bǔ)貼“右口袋”,但是,環(huán)顧哀鴻一片的煤電企業(yè),很難讓人想出比如此整合更有效的措施,來化解煤企、電企之間長期以來剪不斷、理還亂的恩恩怨怨。
實(shí)際上,像國電、神華這樣兩家央企“一見鐘情”,喜結(jié)秦晉之好的“美事”,有天時、地利、人和各種因素聯(lián)手促合,可遇不可求。比如,同為央企,且產(chǎn)業(yè)鏈緊密,互補(bǔ)性較強(qiáng)等。有其必然性,也有偶然性。如果依葫蘆畫瓢復(fù)制粘貼,無異于刻舟求劍,畢竟現(xiàn)實(shí)之中如些“天作之合”少之又少。
但是,對其他的電力央企而言,并非大勢已去,格局固定,按部就班,各自為安。相反,永遠(yuǎn)不變的就是變化。按照有關(guān)政策精神,國資委還將持續(xù)推動電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。
所以,電力企業(yè)整合是必然的,只不過何時何地采用何種方式,目前還不得而知。但是,中國中車集團(tuán)解決海外過度競爭而整合的事例,就為電力企業(yè)的整合留下了很大的想象空間。
毋庸諱言,在海外市場中,電力企業(yè)并非鐵板一塊,團(tuán)結(jié)如鋼。相反,相互壓價有之,相互傾軋有之。前有“中車”現(xiàn)成“劇本”,后面是否在海外電力業(yè)務(wù)的整合中加演一場,有待進(jìn)一步觀察。
在國內(nèi)市場中,通過十多年來的市場化改革,發(fā)電側(cè)的活力已被充分激活,及時解決了電力短缺矛盾,為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)。然而,隨著電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力供需形勢的變化,一部分煤電企業(yè)已經(jīng)申請破產(chǎn)清算,還有一部分煤電企業(yè)命懸一線。如何整合重組不僅需要“鐵腕”,而且需要智慧,后者甚至要重于前者。
有專家擔(dān)心,在電力市場化改革關(guān)鍵時刻,如果僅僅是將煤電企業(yè)“合并同類項(xiàng)”,勢必形成新的壟斷,從而,葬送了來之不易的改革成果,讓電力市場化改革功虧一簣。所以,市場中產(chǎn)生的問題,還是需要市場自行解決。
此言甚是,只是目前我國的電力市場機(jī)制并未健全,市場調(diào)節(jié)能力還不足以引導(dǎo)整個發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,所以,仍需發(fā)揮“看得見的手”的作用。
而整合重組不失為一種有效的方式,不過,需要更高明的整合之道,更高超的整合之術(shù),從而,做到既不誤傷電改成果,又可救煤電企業(yè)于水火。否則,對煤電企業(yè)而言,就有可能陷入整合“找死”,不整合“等死”的被動之中。
有消息稱,除央企之間的重組之外,央企和地方國企之間的整合動作也不少。作為央企的煤電企業(yè),會否與地方國企煤炭企業(yè)大規(guī)模整合?令人浮想聯(lián)翩。