12月16日，國(guó)家能源局在京召開2020年全國(guó)能源工作會(huì)議。國(guó)家能源局黨組書記、局長(zhǎng)章建華出席會(huì)議并對(duì)2019年能源工作做了總結(jié)。

章建華指出，一年來(lái)，全國(guó)能源系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定堅(jiān)決地抓好習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的貫徹落實(shí)，把好方向、理清思路，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，持之以恒地在“六個(gè)聚焦”上下功夫，開辟了能源高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

聚焦黨和國(guó)家重大決策

服務(wù)大局能力實(shí)現(xiàn)新提高

一是學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神扎實(shí)有效。國(guó)家能源局始終把貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)。組織召開能源安全新戰(zhàn)略五周年和大力提升油氣勘探開發(fā)力度一周年行業(yè)座談會(huì)，進(jìn)一步形成了貫徹落實(shí)的強(qiáng)大聲勢(shì)和力量。深入落實(shí)國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議和韓正副總理調(diào)研精神，對(duì)能源發(fā)展的15個(gè)方面重大問(wèn)題進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步理清了推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措。

二是重大活動(dòng)和主題教育成效顯著。深入落實(shí)黨中央關(guān)于隆重慶祝新中國(guó)成立70周年部署要求，配合舉辦大型成就展，系統(tǒng)總結(jié)和展示能源發(fā)展成就，圓滿完成以電力和網(wǎng)塔安全為重點(diǎn)的能源保障任務(wù)。圍繞農(nóng)村用電、用氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施使用與服務(wù)，突出抓好專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題，成立15個(gè)督導(dǎo)組開展全覆蓋檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)各類突出問(wèn)題489項(xiàng)，解決了一大批事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活用能的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

三是助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果突出。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)上，重點(diǎn)圍繞能源保障、項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)際合作等開展風(fēng)險(xiǎn)分析研判，增強(qiáng)憂患意識(shí)，推動(dòng)能源健康持續(xù)發(fā)展。在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)上，注重發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展扶貧渠道，加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化督查督辦，能源扶貧工作扎實(shí)有效。在污染防治攻堅(jiān)上，圍繞大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源清潔高效利用，加快實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖，全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。

四是貫徹國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略更加有為。積極推進(jìn)山西能源革命綜合改革試點(diǎn)，指導(dǎo)編制海南能源綜合改革方案和雄安新區(qū)綜合能源專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)研究粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化、黃河流城生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域能源發(fā)展工作。研究制定推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，形成“十四五”能源規(guī)劃基本思路。

聚焦能源安全重大使命

供給保障水平取得新改善

一是油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。預(yù)計(jì)完成上游勘探開發(fā)投資3321億元，同比增長(zhǎng)21.9%；石油和天然氣新增探明儲(chǔ)量分別達(dá)到12億噸、1.4萬(wàn)億方，同比增長(zhǎng)25%和68%；原油產(chǎn)量達(dá)到1.91億噸，扭轉(zhuǎn)了2016年以來(lái)的持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)；天然氣產(chǎn)量(不含煤制氣)達(dá)到1733億方，連續(xù)3年增產(chǎn)超100億方，頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣全面增產(chǎn)，油氣勘探開發(fā)各項(xiàng)指標(biāo)均高于“七年行動(dòng)方案”要求。

二是天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)成效顯著。加快構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”，全力推進(jìn)29項(xiàng)互聯(lián)互通重點(diǎn)工程，日供氣能力提升5000萬(wàn)方。狠抓儲(chǔ)氣能力建設(shè)，布局若干個(gè)區(qū)域地下儲(chǔ)氣庫(kù)基地，積極推動(dòng)LNG接收站布局建設(shè)，實(shí)施罐箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程，壓實(shí)上游供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和地方政府的應(yīng)急儲(chǔ)氣責(zé)任，加快推進(jìn)多元進(jìn)口體系建設(shè)，天然氣供應(yīng)保障總體平穩(wěn)。

三是安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。深刻汲取委內(nèi)瑞拉大停電等重大事件教訓(xùn)，深入開展電力安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，著力強(qiáng)化電力應(yīng)急能力建設(shè)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，開展電力安全文化建設(shè)年活動(dòng)，有序?qū)嵤╇娏υO(shè)備安全和施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。扎實(shí)做好油氣管道完整性管理，抓好在運(yùn)核電機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，協(xié)調(diào)推進(jìn)煤礦沖擊地壓源頭治理和瓦斯綜合治理。

四是科技自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。著眼補(bǔ)強(qiáng)能源技術(shù)裝備短板，組織開展燃?xì)廨啓C(jī)等首臺(tái)(套)重大示范，深入實(shí)施科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，油氣、核電、燃?xì)廨啓C(jī)術(shù)等重大專項(xiàng)攻關(guān)取得積極進(jìn)展，進(jìn)一步完善支撐能源高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整重大任務(wù)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐

一是堅(jiān)決淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能。深入推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，組織實(shí)施年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦分類處置，明確工作任務(wù)和政策措施，關(guān)閉進(jìn)出落后煤礦450處以上。淘汰關(guān)停2000萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組，超額完成去產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)。

二是有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)，新能源發(fā)展正跨越重大關(guān)口、進(jìn)入新的時(shí)期。核電新核準(zhǔn)3個(gè)項(xiàng)目、6臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量780萬(wàn)千瓦，首個(gè)核電供暖項(xiàng)目投入商運(yùn)。截至目前，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電裝機(jī)分別達(dá)到約3.6億千瓦、2億千瓦、2億千瓦和4874萬(wàn)千瓦。持續(xù)推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上煤礦產(chǎn)能達(dá)到總產(chǎn)能的3/4，按需有序推進(jìn)煤電規(guī)劃建設(shè)。

三是積極推進(jìn)清潔能源消納。健全完善消納保障機(jī)制和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)和地方理性投資，加強(qiáng)儲(chǔ)能調(diào)峰設(shè)施，火電靈活性改造和重點(diǎn)輸電通道規(guī)劃建設(shè)。清潔能源消納情況持續(xù)向好，核電機(jī)組利用保持在7200小時(shí)以上。

四是著力提升能源普遍服務(wù)水平。大力推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，新增清潔取暖面積約15億平方米。清潔取暖率達(dá)到55%，替代散燒煤約4000萬(wàn)噸，“2+26"重點(diǎn)城市清潔取暖率達(dá)到75%，超額完成中期目標(biāo)。加強(qiáng)各領(lǐng)域電能替代，推動(dòng)示范工程建設(shè)，預(yù)計(jì)新增替代電量約2000億千瓦時(shí)。

五是節(jié)能減排工作扎實(shí)開展。著眼消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極配合相關(guān)部門推動(dòng)城鄉(xiāng)用能方式變革，推進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)城節(jié)能，加快高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，“十三五”前四年全國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)下降約13.7%。

聚焦行業(yè)改革重大問(wèn)題

體制機(jī)制創(chuàng)新贏得新突破

一是電力體制改革深入推進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，規(guī)范開展中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易，穩(wěn)步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大電力輔助服務(wù)市場(chǎng)范圍。

二是油氣體制改革步伐加快。持續(xù)推進(jìn)上中下游改革，配合組建國(guó)家油氣管網(wǎng)公司，制定出臺(tái)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，推動(dòng)油氣改革進(jìn)入新階段。

三是放管服改革持續(xù)深化。大力優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，“獲得電力”指標(biāo)進(jìn)一步提升至全球第12位。加大能源行政執(zhí)法和稽查力度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管作用。深化許可辦理“最多跑一次”，大力推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)。

四是能源法治建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。加快推動(dòng)《能源法》等立法進(jìn)程，配合全國(guó)人大開展《可再生能源法》執(zhí)法檢查，深入開展行業(yè)普法工作，依法行政水平進(jìn)一步提高。

聚焦國(guó)際合作重大領(lǐng)域

共建“一帶一路”收獲新成果

一是海外油氣供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定。中亞進(jìn)口管道氣平穩(wěn)供應(yīng)，自烏、哈進(jìn)口天然氣穩(wěn)步增加，中俄天然氣東線項(xiàng)目建成投產(chǎn)，亞馬爾LNG、北極LNG—2等項(xiàng)目有序推進(jìn)。

二是雙多邊能源合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。積極布局海外能源市場(chǎng)，務(wù)實(shí)推動(dòng)與有關(guān)國(guó)家核電合作，中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源合作取得重要進(jìn)展。

三是進(jìn)一步提升我國(guó)在全球能源治理的影響力。積極參加世界經(jīng)濟(jì)論壇、世界能源大會(huì)、G20能源部長(zhǎng)會(huì)、金磚國(guó)家能源部長(zhǎng)會(huì)等重要國(guó)際會(huì)議，建立發(fā)展“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，主動(dòng)宣傳我國(guó)能源發(fā)展政策，推進(jìn)全球能源治理變革。