“一帶一路”倡議提出至今已走過6個年頭，踐行互聯(lián)互通的過程中，中國也在與沿線國家乃至國際社會攜手，開展更高水平的區(qū)域合作，共同落實(shí)生態(tài)文明、《巴黎協(xié)定》和2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

在以綠色為底色中，如何推動基礎(chǔ)設(shè)施低碳化建設(shè)，在應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域合作？共建“一帶一路”為各方綠色發(fā)展帶來了哪些新機(jī)遇？10月29日，在“一帶一路”綠色發(fā)展平臺第四屆論壇上，“綠色”“分享”頻頻出現(xiàn)，也成為回答以上問題的關(guān)鍵詞。

繁榮和綠色需兼顧

“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)繁榮之路，也是綠色發(fā)展之路。然而綠色發(fā)展中的綠色和發(fā)展既是相互矛盾又是相互轉(zhuǎn)化和促進(jìn)的?！叭绻诎l(fā)展的初級階段就認(rèn)定高投入、高消耗、強(qiáng)刺激是經(jīng)濟(jì)增長的唯一動力，那么經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，污染和排放越高，生態(tài)越退化，后期不僅需要為生態(tài)環(huán)境恢復(fù)付出巨額代價，還可能為其他國家尤其是生態(tài)環(huán)境脆弱的國家?guī)韲?yán)重的外部損害?！庇袠I(yè)內(nèi)專家嚴(yán)肅指出。與會多位專家認(rèn)為，打破綠色和發(fā)展之間矛盾循環(huán)的關(guān)鍵還在于把握住發(fā)展的硬道理。

早在2007年，中國發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》就開宗明義地指出，氣候變化既是環(huán)境問題也是發(fā)展問題，但歸根結(jié)底是發(fā)展問題。

在第二次工業(yè)革命后，歐美國家進(jìn)入碳排放緩慢增長的時代，排放量大的工業(yè)活動轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，因而發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。我國已在國家層面明確了2030年左右碳排放盡早達(dá)峰的目標(biāo)?！鞍l(fā)達(dá)國家要在2050年達(dá)到近零排放或者零排放。對于中國來講，我們也應(yīng)該盡量把碳排放峰值提前，為其他貧窮的發(fā)展中國家給予更多碳排放空間，促進(jìn)他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這對中國是一項(xiàng)很重要的義務(wù)和挑戰(zhàn)?！薄耙粠б宦贰本G色發(fā)展平臺核心組專家、自然資源保護(hù)協(xié)會高級顧問楊富強(qiáng)表示。

與會專家還建議，在當(dāng)前已經(jīng)提出強(qiáng)制性環(huán)境要求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，通過碳排放權(quán)等綠色金融市場機(jī)制，鼓勵資金向節(jié)能減排的關(guān)鍵技術(shù)部門聚集。

中巴合作經(jīng)驗(yàn)可供借鑒

在“一帶一路”建設(shè)中，中國和巴基斯坦在能源等方面的合作成為典范。巴基斯坦計(jì)劃發(fā)展和改革部長巴赫蒂亞爾曾表示，由于巴基斯坦電力短缺，國際投資者一直不愿來到巴基斯坦?！霸谀莻€艱難的階段，巴基斯坦‘全天候的朋友’中國挺身而出，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的框架下投資巴基斯坦電力行業(yè)，幫助巴基斯坦走出能源危機(jī)。”他回憶道。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”合作的重點(diǎn)之一。國家能源局原副局長張玉清結(jié)合在中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源工作組的經(jīng)歷，將“一帶一路”能源合作總結(jié)為五個階段：第一個階段是編制規(guī)劃，第二個階段是簽署政府間協(xié)議，第三個階段是企業(yè)簽署合同，第四個階段是搭建協(xié)商平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融合，第五個階是雙方及時溝通進(jìn)度和協(xié)調(diào)解決問題。

張玉清具體介紹說，編制規(guī)劃階段，巴方最初提出建設(shè)裝機(jī)規(guī)模為2000萬千瓦，中巴雙方技術(shù)支持單位通過近半年的溝通協(xié)商，修改達(dá)成了較為合理的建設(shè)規(guī)模目標(biāo)。通過政府間協(xié)議，巴方對中方企業(yè)的項(xiàng)目執(zhí)行提供了保障條件。簽署企業(yè)合同時，政府間協(xié)議中的條款可以納入其中。提供融資的國家開發(fā)銀行和國內(nèi)商業(yè)銀行從初期就介入，企業(yè)簽署合同之后，為中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)提供綠色融資通道，縮短了評估時間。國家能源局和巴基斯坦水電部分別牽頭形成定期協(xié)調(diào)機(jī)制，就項(xiàng)目進(jìn)展、建設(shè)過程中遇到的問題及時和相關(guān)部門進(jìn)行溝通并協(xié)商解決，根據(jù)巴方資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的需求，既考慮近期又考慮長遠(yuǎn)，對規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成共識。

沿線國家期待中國共享技術(shù)和投資

“東南亞人均碳排放量很高，東盟是全球第六大經(jīng)濟(jì)體，所以東南亞在未來的減排中可以扮演非常重要的角色。”菲律賓清潔能源投資促進(jìn)會國家主任Marlon Joseph Apanada認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)中，東南亞區(qū)域可以起到重要作用。

今年9月聯(lián)合國氣候行動峰會前的媒體溝通會上，聯(lián)合國代表指出，近年來東南亞地區(qū)碳排放量不斷增長，東南亞各國需盡快結(jié)束對化石燃料的依賴，從2020年起逐步淘汰所有燃煤電廠。煤炭對于東南亞國家來說已不再是最經(jīng)濟(jì)廉價的能源，并敦促各國政府考慮其他可再生能源。

Marlon Joseph Apanada注意到，越南屋頂光伏市場至少在兩年之內(nèi)增長了150兆瓦，但是菲律賓在十年中規(guī)模還只有20兆瓦，需要通過相關(guān)政策來支持菲律賓可再生能源方面的發(fā)展。“另外海上風(fēng)電也可以進(jìn)一步開發(fā)，我們希望通過國際合作來共同分享可再生能源開發(fā)利用方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)?！彼硎?。

包括東盟等海外地區(qū)的很多光伏和風(fēng)電設(shè)備是“中國制造”。中國是基建大國，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，近年來中國參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國際合作的模式已經(jīng)逐步由過去的工程承包為主向以目標(biāo)市場為導(dǎo)向的對外投資和投建營一體化發(fā)展。

商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年1—9月，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線對56個國家非金融類直接投資達(dá)100.4億美元。中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿指出，“一帶一路”沿線在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展過程中產(chǎn)生了諸多環(huán)境問題，這些問題的防控和解決需要大量綠色資金支持。據(jù)估算，氣候危機(jī)可能的資產(chǎn)損失達(dá)40萬億，如大部分發(fā)達(dá)國家在2050年達(dá)到凈零排放，“一帶一路”沿線將成為全球排放的主力，保證其綠色發(fā)展將是全球應(yīng)對氣候變化的一個強(qiáng)有力保證。此外，“一帶一路”綠色投資也是防范中國參與主體金融風(fēng)險(xiǎn)的必要，同時也將為中國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)帶來更多的商業(yè)機(jī)遇。