德國政府承諾到2020年將其二氧化碳排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少40%，2030年減少55%，2050年將其二氧化碳排放量減少80-95％，并為能源、工業(yè)、交通，建筑和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)置了分領(lǐng)域的目標(biāo)。盡管德國的退出煤炭戰(zhàn)略在一定程度上緩解了部分缺口，但2020年的氣候保護(hù)目標(biāo)仍可能無法完全實現(xiàn)。德國政府意識到，必須采取進(jìn)一步措施，以實現(xiàn)2030年的氣候保護(hù)目標(biāo)。首先，在供暖、交通和建筑領(lǐng)域需要采取進(jìn)一步行動，將其引入適當(dāng)?shù)臏p排之路。

在這一背景下，德國聯(lián)邦政府，特別是環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、交通、農(nóng)業(yè)、財政和內(nèi)政（建筑）各部組成的所謂“氣候內(nèi)閣”，于2019年9月20日商定通過了《2030年氣候保護(hù)計劃》，其中包含一系列確保實現(xiàn)氣候保護(hù)目標(biāo)的措施和手段。這份計劃包含針對特定領(lǐng)域和跨領(lǐng)域的措施?！队媱潯返囊粋€重要考慮是，最大程度地減少氣候保護(hù)措施對低收入家庭的負(fù)面影響。相關(guān)措施應(yīng)盡可能在2019年以法律的形式得以體現(xiàn)。

1、《計劃》主要內(nèi)容

2030年氣候保護(hù)計劃主要包括三個部分：

從2021年起，二氧化碳費將作為跨領(lǐng)域的手段引入交通和供暖領(lǐng)域（燃油鍋爐等家庭非集中供暖）。它補(bǔ)充了已經(jīng)適用于電力、工業(yè)、供暖（集中供暖、聯(lián)合熱能）和航空運輸?shù)臍W盟排放交易體系。二氧化碳費應(yīng)類似歐盟排放交易體系，通過證書交易（即所謂的國家排放交易系統(tǒng)）實現(xiàn)。證書將出售給把熱力和燃料投放市場的企業(yè)。但是，這種證書交易不會直接顯示市場上的排放限制和價格構(gòu)成，而是在前五年采用二氧化碳價格逐年上漲的固定價格體系（2021年：10歐元/噸；2022年：20歐元/噸；2023年：25歐元/噸；2024年：30歐元/噸；2025年：35歐元/噸）。從2026年起，二氧化碳價格將在35歐元至60歐元之間。2026年之后，此規(guī)則可能會更改。國家排放交易系統(tǒng)的收入應(yīng)當(dāng)用于氣候保護(hù)措施或減輕公民負(fù)擔(dān)。并且應(yīng)對如何將國家排放交易系統(tǒng)與歐盟排放交易體系進(jìn)行整合。

為了對氣候保護(hù)措施的進(jìn)展進(jìn)行定期監(jiān)控，聯(lián)邦政府將在外部專家委員會的支持下對2030年氣候目標(biāo)的總體履行情況以及每年各個領(lǐng)域的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查?！皻夂騼?nèi)閣”應(yīng)每年審查所采取措施的效力、效率和精度。如果某個領(lǐng)域根據(jù)排放數(shù)據(jù)未能實現(xiàn)其預(yù)期法定目標(biāo)，則負(fù)責(zé)該領(lǐng)域的部門必須在三個月內(nèi)提交一份應(yīng)急方案以跟進(jìn)。之后氣候內(nèi)閣決定，為實現(xiàn)基本目標(biāo)，哪些措施的調(diào)整是必要的。

2、能源領(lǐng)域的重點措施

降低電費：可再生能源附加費以及其他附加費和稅費等應(yīng)當(dāng)逐步從二氧化碳費的收入中支付。這項措施致力于進(jìn)一步推進(jìn)德國的電氣化進(jìn)程。

到2030年將可再生能源占比提高到65%。其中海上風(fēng)電的建設(shè)目標(biāo)提高到20吉瓦。

取消對儲能項目收取一切電力附加費，以增加儲能項目的經(jīng)濟(jì)吸引力。

支持熱網(wǎng)的改建和擴(kuò)建。

加強(qiáng)電動汽車的使用，目標(biāo)：到2030年電動車數(shù)量達(dá)到7百萬到1千萬輛。對轉(zhuǎn)而使用電動車的營運車輛，將營運車輛稅從0.5%降低為0.25%。結(jié)合資助方案和法律法規(guī)，到2030年在德國建設(shè)一百萬個充電站。通過減稅為通勤者提供與燃料成本提升相對應(yīng)的社會補(bǔ)償。

為蓄電池制造產(chǎn)業(yè)投入10億歐元資金。

加強(qiáng)對建筑節(jié)能改造的資助。

從2026年起，禁止安裝新的燃油供暖系統(tǒng)。為低收入人群在供暖改造方面提供資助。