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阿根廷新政補貼太陽能行業(yè)

來源：光伏產業(yè)觀察 | 0評論 | 5289查看 | 2013-04-23 16:05:00

　　近年來，阿根廷國內電力需求持續(xù)穩(wěn)步增長，預測表明，年均增長為6％，預估每年新增發(fā)電能力約1GW。由于化石燃料價格高居不下，以及燃料燃燒后造成的環(huán)境問題日益引起重視，阿根廷正在著手打造已經以生物質能、風能和太陽能為主的新能源產業(yè)體系。2006年12月阿根廷通過的法律26.190，要求到2016年新能源產生的電力應占需求的8％。該法要求發(fā)展風能、生物質能、小型水力發(fā)電、潮汐能、地熱能和太陽能。

　　不過，很多業(yè)內人士指出阿根廷有比較豐富的油氣資源，因此對清潔能源開發(fā)不會有太高的熱情度；阿根廷又是未向聯合國遞交減排承諾的若干G20成員國之一，所以阿根廷的清潔能源目標是不具有約束力的。通過查閱資料可以發(fā)現，阿根廷有十分健全環(huán)保政策，接近歐美發(fā)達國家，有較高的環(huán)保稅，排污費；并且有環(huán)境保險，鼓勵發(fā)展環(huán)保事業(yè)，更重要的是阿根廷現在的石油狀況也不容樂觀。

　　阿根廷能源進口形勢嚴峻

　　阿根廷石油行業(yè)在上世紀90年代一度迅速發(fā)展，使阿根廷成為拉美地區(qū)主要石油出口國之一。但由于投資不足，阿根廷的石油產量從2002年起連續(xù)下降；與此同時，阿根廷的燃料進口量則呈大幅增長趨勢，2013年1月份阿根廷能源進口用匯達7億美元，為去年同期的一倍。相關專家預測，2月份的進口量仍將保持上升勢頭，大約在8億美元左右。

　　報道稱，根據2013年財政預算，阿根廷國家能源公司用于能源產品進口的撥款為247億比索（約合50億美元），但從目前情況看，尚有220億比索的缺口，預計全年用于進口能源的支出將達到470億比索（約合90億美元）。

　　據悉，能源進口用匯是消耗阿根廷外匯儲備的主要支出之一。2012年YPF石油公司國有化時政府曾提出減少能源進口的目標，當年下半年的能源進口因此下降了12%，但全年最終用于進口能源的外匯仍達到92.66億美元，比2011年歷史最高水平的93.97億美元僅低1.6%。

　　阿根廷石油問題專家費爾南多-索薩指出，適當的政府補貼的確有助于緩解民眾因高油價面臨的困難，但過度的政府補貼卻使得阿根廷能源政策面臨挑戰(zhàn)。阿根廷的低油價依賴于政府補貼。阿根廷預算和公共金融管理委員會公布的統(tǒng)計數據顯示，去年阿根廷政府為能源部門投入的補貼高達83.3億比索，比2006年增長107%，占當年政府財政補貼總額的60%左右。通過政府補貼來穩(wěn)定能源產品價格，雖然對穩(wěn)定物價起到一定作用，但阿根廷政府財政卻因此面臨較大壓力。為確保補貼政策得以繼續(xù)，阿根廷政府不得不大幅增加稅收。

　　阿根廷過去一直是拉美地區(qū)可再生能源發(fā)展較為落后的國家，正是基于環(huán)境和能源形勢的壓力，這一現狀正在發(fā)生改變。阿根廷有著豐富的光照資源，特別是東部平原和西部地區(qū)是發(fā)展太陽能光伏的理想選擇，至今阿根廷已安裝太陽能電池只有幾十兆瓦，使其成為一個巨大的尚未開發(fā)的資源。政府已設定目標到2020年太陽能發(fā)電達3.3GW。

　　國家新政補貼太陽能行業(yè)

　　2013年，阿根廷首次推出個人太陽能項目補貼。政府希望借此推動太陽能產業(yè)發(fā)展，將太陽能發(fā)電規(guī)模提升35倍。

　　分析人士認為，阿根廷西部地區(qū)首先成為投資商看重的熱點。原因之一便是該地區(qū)得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢，其日照強度是是德國的兩倍還多。據貿易組織阿根廷可再生能源商會（CADER）負責人馬塞洛。阿爾瓦雷斯透露，去年他們共向政府申請了11個太陽能項目，每個規(guī)模都在20兆瓦以上。

　　“阿根廷太陽能市場潛力很大，有許多項目都十分吸引人。”阿根廷國家能源公司Enarsa清潔電力項目負責人?？颂亍ＶZ迪歐說。

　　大力發(fā)展太陽能產業(yè)將有助于阿根廷實現其2016年可再生能源占電力供應8%的目標，目前這一比例為2%。然而由于阿根廷是哥本哈根氣候峰會后并未向聯合國遞交減排承諾的G20成員之一，所以其目標并不具有約束力。

　　CADER申報的11個太陽能項目中，有4個已經通過了審批，正在等待政府的補貼。

　　2012年8月，阿根廷能源部門批準在西部省份多薩建設一個20兆瓦的太陽能項目。該項目將由阿根廷、西班牙和亞洲的公司組成的財團共同運營。該項目將由阿根廷、西班牙和亞洲的公司組成的財團共同運營。最初，該項目是一家晶體硅發(fā)電廠。然而，開發(fā)商現在說要考慮薄膜技術的使用。項目建設預計2012年底開始。但是，可以理解，批準建設是需要向CAMMESA（電力批發(fā)市場管理公司）、阿根廷電力批發(fā)市場的管理機構以及地方當局提出申請。據悉，該項目預計將獲得15年的電力購買協(xié)議，收購價格尚未公開。

　　按照阿根廷EnergíaArgentinaS.A.(ENARSA)與SolariaEnergíayMedioAmbienteS.A.公司最新簽署的合作協(xié)議，將在阿根廷開發(fā)裝機量達50MW的光伏電站項目。西班牙光伏企業(yè)Solaria發(fā)布聲明稱，公司將負責光伏電站項目的設計、施工與管理，裝機總量達50MW。公司預計還將為該項目提供必要的技術支持。Solaira表示，這份協(xié)議正與公司在美洲市場的增長策略相符，自2009年以來，公司已在巴西設立辦事處，并在厄瓜多爾及秘魯等其它國家建立當地合作伙伴關系。

　　CADER透露，阿根廷計劃打造規(guī)模達3000兆瓦的清潔電力設施，將以小型水電為主，其中太陽能發(fā)電可能會占到10%.由于缺乏補貼和刺激政策，目前太陽能發(fā)電規(guī)模僅為6.2兆瓦。非營利市場調研機構皮尤慈善信托基金會（PewcharitableTrusts）表示，2009年，阿根廷在可再生能源方面僅投資8000萬美元。

　　融資或成阿根廷太陽能產業(yè)軟肋

　　彭博新能源財經分析師愛德華多。塔貝馳指出，對阿根廷政府來說，推動太陽能產業(yè)發(fā)展所面臨的最大難題是融資?！爸行⌒吞柲茼椖渴忠蕾嚠數卣闹С郑瑹o論從政策上還是資金上都是如此?！?/span>

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