新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)更是取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

當(dāng)前我國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)第二大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)、使用外資第二大國(guó)、對(duì)外投資第二大國(guó)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

在回顧新中國(guó)成立70周年偉大成就，總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的過(guò)程中，我們認(rèn)為有兩個(gè)因素不可或缺——城市與能源。城市體現(xiàn)了發(fā)展的地域觀，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在地理空間上的映射；能源體現(xiàn)了發(fā)展的要素觀，為經(jīng)濟(jì)騰飛提供了有力的資源保障。

發(fā)展的地域觀：城市是主體

城市是各類生產(chǎn)要素的“聚集地”，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“高地”。1949年以來(lái)，我國(guó)城市個(gè)數(shù)由132個(gè)增加到672個(gè)；城鎮(zhèn)化水平由10.6%提高到59.6%；城市道路面積由8432萬(wàn)平方米增加到78.9億平方米，城市面貌煥然一新。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以不到4%的國(guó)土面積集聚了近20%的人口，創(chuàng)造了近40%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

與此同時(shí)，城市也是能源消耗和污染物排放的主體。生產(chǎn)要素的加速聚集與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然伴隨著能源的大量消耗與污染物的大量排放，世界銀行的研究結(jié)果顯示，僅占全球陸地總面積2%的城市，消耗了全球67%的能源，排放了全球70%多的溫室氣體。我國(guó)城市能源消費(fèi)總量占比超80%，更是占據(jù)絕對(duì)比例。

發(fā)展的要素觀：能源是關(guān)鍵

能源投入、勞動(dòng)力和資本投入均為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最基本驅(qū)動(dòng)力,能源轉(zhuǎn)型是驅(qū)動(dòng)城市增長(zhǎng)的重要途徑?；仡櫣I(yè)革命發(fā)展史，可以清晰地看到，能源轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步，大大提高了生產(chǎn)力水平。在薪柴時(shí)代能源的作用主要是滿足社會(huì)生活需求，在煤炭能源時(shí)代能源的作用主要是滿足工業(yè)大規(guī)模用能需求，在石油電力能源時(shí)代能源的作用主要是滿足工業(yè)、建筑、交通、生活等多元用能需求，在后化石能源時(shí)代能源的作用主要是引導(dǎo)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)及城市發(fā)展升級(jí)。

能源之于城市發(fā)展的作用逐漸由“數(shù)量保障”向“質(zhì)量提升”過(guò)渡。改革開放初期，內(nèi)地勞動(dòng)力與國(guó)外直接投資在東南沿海的匯集造就了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“中國(guó)奇跡”和城市發(fā)展的“中國(guó)速度”。相比于豐富的人口紅利和外資，能源這一要素多次滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“缺能”、“缺電”現(xiàn)象頻發(fā)，如在1985-1988年和始于1992年的兩次經(jīng)濟(jì)加速均引起了能源供應(yīng)缺口；2000年以后的再重工業(yè)化進(jìn)程導(dǎo)致多次大規(guī)模“電荒”等。城市發(fā)展對(duì)能源的要求更加側(cè)重于“數(shù)量上的保障”。

“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，勞動(dòng)人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，資本形成開始放緩，經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)換擋，能源供應(yīng)呈現(xiàn)寬松態(tài)勢(shì)。加之當(dāng)前我國(guó)以空氣污染為代表的“大城市病”頻發(fā)，城市由“高碳”向“低碳”的轉(zhuǎn)型更為迫切。

城市能源變革奏響城市高質(zhì)量發(fā)展交響曲

砥礪70年，奮進(jìn)新時(shí)代。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化仍處于高速發(fā)展階段，根據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，到2025年，中國(guó)城市GDP占全國(guó)GDP的比重將達(dá)到95%左右，“城市中國(guó)”是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最主要特征。城市能源變革是“城市中國(guó)”高質(zhì)量發(fā)展的最主要抓手。具體來(lái)看，城市能源變革需要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面：

一是提高能源要素的產(chǎn)出效率。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)單位GDP能耗比世界平均水平高出40%，節(jié)能潛力巨大。需要進(jìn)一步大力降低能源消費(fèi)強(qiáng)度，提高能源效率，不斷增加單位能源投入的產(chǎn)出水平。此外，考慮到環(huán)境污染等經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)產(chǎn)品與能源消費(fèi)密切相關(guān)，需要在綜合考慮技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)可行性的基礎(chǔ)上，優(yōu)化能源內(nèi)部結(jié)構(gòu)，減少能源投入在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的過(guò)程中所帶來(lái)的負(fù)產(chǎn)品。

二是加強(qiáng)能源要素對(duì)其他要素的替代水平。不斷適應(yīng)第三次工業(yè)革命新形勢(shì)，通過(guò)增強(qiáng)能源供需兩端的靈活性，提升能源系統(tǒng)的智能化水平等手段，構(gòu)建“橫向多能互補(bǔ)、縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)”的能源互聯(lián)網(wǎng)。順應(yīng)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)潮流，不斷催生新興業(yè)態(tài)，提升傳統(tǒng)能源行業(yè)的泛在感知能力，促進(jìn)萬(wàn)物互聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)“人”這一生產(chǎn)要素的有效替代，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

三是適應(yīng)“去中心化”的城市發(fā)展空間格局。伴隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、城市功能完善以及交通系統(tǒng)優(yōu)化，城市空間的“去中心化”將漸成趨勢(shì)，城市要素布局將由“單中心”向“雙中心”甚至“多中心”演變。能源供應(yīng)方式將逐步由單中心“集中受入式消費(fèi)”過(guò)渡到多中心“集中受入與分布供應(yīng)并存式消費(fèi)”。其中能源的集中式受入仍將是城市能源供應(yīng)的主體，同時(shí)分布式能源則具有靈活性強(qiáng)和清潔低碳等特點(diǎn)，更加契合多中心城市的發(fā)展需要。