新中國成立70年來，我國能源產業(yè)快速增長，發(fā)生翻天覆地的變化。新中國成立初期，我國能源產業(yè)幾乎一窮二白，不僅產量少，而且生產技術裝備水平很低，我國能源供求關系緊張，能源產業(yè)也存在嚴重的結構性問題。據統(tǒng)計，1949年，我國能源生產總量僅為0.2億噸標準煤；其中，原煤產量僅為0.3億噸，原油產量1949年僅為12.0萬噸，天然氣產量1949年僅為0.1億立方米，發(fā)電量更是僅有43.0億千瓦時。

70年后的今天，隨著我國經濟的快速發(fā)展、科技的進步及生產力水平的顯著增強，我國能源產業(yè)取得了舉世矚目的成就，實現跨越式發(fā)展。據統(tǒng)計，2018年，能源生產總量達37.7億噸標準煤，比1949年增長157.8倍，年均增長7.6%；其中，原煤產量達到36.8億噸，比1949年增長114.0倍，年均增長7.1%；原油產量達到1.9億噸，增長1574.9倍，年均增長11.3%；天然氣產量達到1602.7億立方米，增長22894.7倍，年均增長15.7%；發(fā)電量更是達到71117.7億千瓦小時，增長1652.9倍，年均增長11.3%。

9月4日，在“2019中國國際清潔能源博覽會”現場，中國能源經濟研究院發(fā)布了《中國清潔能源發(fā)展報告》，梳理70年來我國清潔能源發(fā)展情況。

一、滄桑巨變，成就裴然

（一）裝機容量增長超千倍

1949年，我國電力裝機僅有185萬千瓦，其中，水電裝機16萬千瓦，占比8.8%；火電裝機169萬千瓦，占比達91.2%。而到2018年，我國電力裝機總容量達189967萬千瓦，比1949年增長1025.8倍，清潔能源電力裝機容量已經達到40.7%；其中，水電裝機容量為35226萬千瓦，增長2200.6倍，占18.5%；火電裝機容量為114367萬千瓦，增長675.7倍，占60.2%（含生物質發(fā)電）；核電裝機為4466萬千瓦，占2.4%；并網風電裝機容量達18426萬千瓦，占9.7%；并網太陽能發(fā)電達17463萬千瓦，占9.2%；生物質發(fā)電裝機1781萬千瓦，占0.9%。

圖：1949—2018年GDP和清潔能源裝機變化

圖：1949年我國各來能源電力裝機占比

▲2018年我國各來能源電力裝機占比

（二）發(fā)電量增長超2000倍

1949年，我國全年發(fā)電量為43億千瓦時，其中，水電發(fā)電量為7億千瓦時，占16.3%；火電發(fā)電量為36億千瓦時，占83.7%。而到2018年，我國全國發(fā)電量達到71117.7億千瓦小時，比1949年增長1652.9倍，清潔能源電力發(fā)電量占比已經達到30.4%；其中，水電發(fā)電量12342.3億千瓦時，增長1762.2倍，占17.4%；核電發(fā)電量為2943.6億千瓦時，占4.1%；風電發(fā)電量3660億千瓦時，占5.1%；光伏發(fā)電量1775億千瓦時，占2.5%；生物質發(fā)電量906億千瓦時，占1.3%；而在消費方面，2018年，我國天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占我國能源消費總量的22.1%。

（三）從一窮二白到門類、產業(yè)鏈齊全

70年來，經清潔能源人的艱苦努力、攻堅克難，我國清潔能源產業(yè)從無到有、從一窮二白發(fā)展到門類、產業(yè)鏈齊全，清潔能源的生產、消費占比也不斷提升，清潔能源的結構也日趨豐富與合理。

1949年，新中國的電力裝機主要是火電和水電，而且裝機容量很小，遠不能滿足國內經濟發(fā)展和人民生活需要。1957年4月，新中國第一座自己設計、自制設備、自行施工的大型水電站——新安江水電站開始建造，我國清潔能源特別是水電進入了快車道，水電裝機容量快速增加。▲新安江水電站1984年，我國開始啟動秦山核電站建設，這是我國第一座自行設計建造的核電站，一期機組裝機容量30萬千瓦，1991年12月并網發(fā)電。秦山核電站一期工程的建成發(fā)電，從真正意義上標志著我國電力結構從水電、火電的二元結構向多元結構的改變，我國清潔能源發(fā)展進入了新的階段。雖然，在之前的70年代，我國在西藏建設了第一座地熱電廠——羊八井地熱電廠，83年在蘭州市榆中縣建設了第一座光伏電站——園子岔鄉(xiāng)光伏電站，86年在山東榮成市建設了第一座“商業(yè)示范性”風電場——馬蘭灣風電場；但是，這些電站的裝機容量都太小，不足以撼動水電、火電的二元結構。

進入21世紀，我國清潔能源迎來了歷史機遇，也得到了快速的發(fā)展。水電裝機容量、太陽能熱利用、風電裝機容量、太陽能發(fā)電裝機容量先后成為全球第一。終端應用的發(fā)展、擴容也帶動了我國清潔能源產業(yè)鏈的全面發(fā)展。水電裝備、核電裝備、風力發(fā)電機、光伏組件、上游原材料制造等等清潔能源的上游、中游及相關配套產業(yè)也快速發(fā)展，有些產業(yè)已經發(fā)展成為全球的領頭羊，引領著相關產業(yè)的發(fā)展。

（四）從落后到全球領先

70年來，我國清潔能源的發(fā)展之路就是一部追趕超越的歷史。清潔能源的裝機從少量逐漸發(fā)展到全球領頭羊，清潔能源的裝備制造也從零開始逐漸成為全球的領頭羊，清潔能源的技術能力也逐漸從引進到創(chuàng)新再到全球的領先者。

裝機容量上，經過70年的發(fā)展，我國已經是世界上最大的清潔能源擁有國。截至2018年末，我國的水電裝機容量為35226萬千瓦，全球第一；太陽能集熱面積保有量近5億平方米，全球第一；并網風電裝機容量達18426萬千瓦，全球第一；并網太陽能發(fā)電裝機容量為17463萬千瓦，全球第一。

裝備制造能力上，截至2018年末，全球十大風力發(fā)電機制造商中，中國企業(yè)有5家；全球十大太陽能組件制造商中，中國企業(yè)占據9家；全球十大太陽能電池片制造商中，中國企業(yè)占據8家?？梢哉f，我國清潔能源裝備制造已經成為全球產業(yè)鏈舉足輕重的存在。技術能力上，我國清潔能源技術也逐漸從弱到強，從追隨到領先，成為全球技術創(chuàng)新領頭羊。70年來，我國建設了全球最大的水電站——長江三峽水電站，設計制造了全球最先進的水電機組，研究開發(fā)了全球領先的核電技術，發(fā)展出了全球規(guī)模最大、技術領先的太陽能制造業(yè)。

設計建設上，我國已經發(fā)展出了全球一流的能源電力設計、建設隊伍，擁有全球規(guī)模、能力領先的電力建設企業(yè)如中國能建、中國電建、葛洲壩集團等等。

二、多因并存，共鑄輝煌

70年來，我國清潔能源產業(yè)取得了世人矚目的成就是多重因素共同作用的結果，既是歷史的偶然也是歷史的必然。

（一）經濟發(fā)展是內因

1949年，新中國剛成立，我國經濟社會發(fā)展水平較低，處于百廢待興的狀態(tài)。能源產業(yè)更是如此，不僅產量低而且生產水平低，供需結構十分緊張，遠不能滿足經濟發(fā)展、生活需要。

作為富煤少油缺氣的國家，發(fā)展煤炭產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展火電也就成為必然。幸運的是，我國的水系發(fā)達，而且之前也有建設水電站的經驗，并有正在運營的水電站，這也為我國發(fā)展水電創(chuàng)造了便利條件。因此，新中國經濟發(fā)展前期，火電、水電得到了快速發(fā)展，火電、水電也成為我國電力的主要來源，一直維系至今。

這種局面在改革開放后得到了改變。改革開放后，我國經濟得到了迅速的發(fā)展。2010年，我國GDP達5.75萬億美元，首次超越日本的5.39萬億美元，僅次于美國，排名全球第二；隨后的數年時間，我國經濟繼續(xù)保持高速增長，與美國之間的差距逐步減小。截至2018年末，我國GDP突破90萬億元人民幣，達到900309億元人民幣，是1949年358億元人民幣的2514.8倍，經濟實力大大增強。

經濟的快速發(fā)展為清潔能源投資帶來充沛的資金，也提供了基本投資保證。2014年起，我國清潔能源領域投資895億美元，同比增長32%，占全球清潔能源總投資額的29%，成為全球清潔能源投資的“領跑者”。隨后數年，我國在清潔能源領域的投資快速增長，2018年，我國的清潔能源投資達1001億美元，占當年全球清潔能源投資總額3321億美元的30.1%。

巨額的投資有效的支撐了我國近年清潔能源的高速發(fā)展，使我國一舉成為全球清潔能源發(fā)展的中心與領跑者。

（二）政策法規(guī)是保障

2005年2月28日是個值得紀念的日子，也是我國清潔能源產業(yè)發(fā)展的一個里程碑。就在當天，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議審議通過《中華人民共和國可再生能源法》（以下簡稱“可再生能源法”，該法自2006年1月1日起施行），可再生能源法的發(fā)布實施為我國可再生能源及清潔能源的發(fā)展提供了法律保障，也為我國清潔能源的快速發(fā)展奠定了基礎。隨后幾年，我國風力發(fā)電產業(yè)得到了快速發(fā)展，2010年，我國風力發(fā)電新增裝機達1600萬千瓦，累計裝機容量達到4182.7萬千瓦，首次超過美國，躍居世界第一。

2011年10月18日，德國SolarWorld美國分公司聯(lián)合其他6家生產商向美國商務部正式提出針對中國光伏產品的“雙反”調查申請。2012年11月7日，美國國際貿易委員會(ITC)作出終裁，認定從中國進口的晶體硅光伏電池及組件實質性損害了美國相關產業(yè)，美國將對此類產品征收反傾銷和反補貼關稅。2012年12月7日，美國商務部發(fā)布命令，即日起，開始向中國進口太陽能電池征收關稅。預計該關稅將至少征收5年。除此之外，美國商務部在聲明中指出，將無錫尚德傾銷幅度從31.73%下調至29.14%。之后，歐盟也對我國光伏制造業(yè)開展“雙反”調查，并加征關稅。隨后，我國光伏產品出口遭遇斷崖式下跌，產業(yè)兩頭在外的缺陷暴露無遺，產業(yè)發(fā)展也陷入生死危機。

2013年7月，國務院發(fā)布《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出對光伏發(fā)電進行上網電價補貼。該意見的發(fā)布與實施挽救了我國光伏產業(yè)，也促進了國內光伏發(fā)電的快速發(fā)展，并使我國在短時間內成為全球最大的光伏發(fā)電市場。

可以說，清潔能源領域的政策法規(guī)的制定、完善、頒布與實施極大的促進了我國清潔能源產業(yè)的發(fā)展，也是產業(yè)發(fā)展的有力保障。

（三）科技進步是動力

清潔能源是資金、技術密集型產業(yè)，其發(fā)展必然離不開科技的推動，科技進步為清潔能源的發(fā)展提供了市場動力。單機容量達70萬千瓦級的水電機組讓三峽水電站建設成為可能，單機容量達80萬千瓦級的水電機組成就了向家壩水電站，單機容量達100萬千瓦級的水電機組則將成就金沙江白鶴灘水電站。

得益于科技的進步，光伏組件的轉換效率不斷提升，光伏發(fā)電成本也不斷地下降。1976年以來，光伏的成本已經從最初的每瓦80美元降到2019上半年的不足0.5美元，降幅顯著；即便從2010年開始衡量，光伏組件價格累計下降了超過80%。風力發(fā)電也是如此，科技推動風力發(fā)電機組從最初的千瓦級到MW級，到如今的近10MW級；在此情況下，風機價格也不斷下降，2010年至今，風機價格下降近40%。

如今，光伏發(fā)電、風力發(fā)電已經接近或進入平價上網時代，未來，在科技推動下，全部使用清潔電力或將成為現實。

（四）國際合作是機遇

70年來，我國清潔能源產業(yè)取得了長足發(fā)展，有多方面的因素共同作用的結果，其中一個重要因素就是國際合作。

1984年開建的秦山核電站就是個國際合作的結晶與典范。秦山核電站一期共有設備近3萬臺件，由國內585個工廠和10余個國家（地區(qū)）供貨，雖然汽輪機、發(fā)電機、蒸汽發(fā)生器、堆內構件、核燃料元件等重要設備都由我國自己制造，但是，反應堆廠房環(huán)形吊車、壓力殼、主泵等則主要是進口。

我國光伏產業(yè)的發(fā)展也是國際合作的結果。光伏產業(yè)發(fā)展初期，由于我國光伏發(fā)電市場并未啟動，我國的光伏組件、電池等產品主要用于出口歐美國家，而由于技術等原因我國的多晶硅等原材料則是高度依賴進口，這就形成了行業(yè)發(fā)展的“兩頭在外”問題即原材料50%以上依賴進口，而組件、電池等則70%以上出口（一度高達90%以上）。雖然，2013年，我國光伏發(fā)電市場啟動并迅速成為全球最大光伏市場后，“兩頭在外”問題不復存在，市場逐步得到平衡，但是，國際間的合作依舊十分緊密，從研發(fā)到制造再到市場，無一不如此。

可以說，國際合作機遇成就了我國的光伏產業(yè)，也推動了我國清潔能源產業(yè)的發(fā)展。

三、前程似錦，長路漫漫

（一）經濟轉型帶來新機遇

當前，我國處于經濟轉型的關鍵時期，正大力推進生態(tài)文明建設，推動國家可持續(xù)發(fā)展，“兩個百年目標”的實現。為此，發(fā)展清潔能源已經成為我國經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略和任務。

2010年9月，國務院發(fā)布《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，新能源成為七大戰(zhàn)略新興產業(yè)之一。

2018年6月27日，國務院發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，提出要大力培育綠色環(huán)保產業(yè)，壯大綠色產業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)，培育發(fā)展新動能。

黨的十九大更是提出：要推進綠色發(fā)展。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

可見，清潔能源產業(yè)迎來了新的歷史發(fā)展機遇，前景光明。

（二）科技發(fā)展形成新動力

當前，科技發(fā)展日新月異，新材料技術、3D打印、大數據、人工智能、機器人、物聯(lián)網等技術發(fā)展迅速，開始進入商業(yè)應用階段，技術與產業(yè)的結合也越來越緊密，這為清潔能源產業(yè)的發(fā)展提供了新的動力和想象空間。

新材料技術提升光伏發(fā)電轉換效率、提高風機的功率、提升新能源產品的環(huán)境適應性，大數據、機器人、人工智能等技術可提升生產效率、提高研發(fā)效率、提高產出、降低成本等等，新的科技可極大的改變清潔能源產業(yè)業(yè)態(tài)、提高生產效率、降低成本，進而有效地提升了其市場空間，也為清潔能源產業(yè)發(fā)展提供了新動力。

（三）國際合作不確定性增加

當前，保護主義抬頭，國際貿易不確定性增加，這給原有的國際經濟秩序帶來全所未有的沖擊，國際經濟、貿易發(fā)展面臨衰退風險；再者，國際地緣政治沖突加劇，民族主義、恐怖主義交織給國際安全帶來較大的風險，這些都對國際能源安全、能源合作帶來巨大的不確定性。顯然，這也對未來國際清潔能源的發(fā)展與合作帶來了一定的負面影響，能源技術開發(fā)與合作、能源市場開拓都面臨較大的不確定性，這將為國際間的清潔能源合作特別是技術合作與交流帶來負面影響與不確定性。

回首前路，碩果累累；70年來，我國清潔能源取得了驚人的成就，也為新中國經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。眺望前程，長路漫漫；當前，我國清潔能源產業(yè)面臨歷史發(fā)展機遇，雖然困難重重，但是，我國清潔能源人必將牢記肩頭使命，追逐心中夢想，追隨新中國的腳步，沿著“一帶一路”，繼續(xù)爬山涉水、追風逐日，繼續(xù)為新中國實現“兩個一百年目標”貢獻自己的力量，繼續(xù)揮灑汗水，再創(chuàng)輝煌。