8月22日，由中國(guó)新聞社主辦的國(guó)是論壇在北京舉辦。本次論壇以“低碳能源轉(zhuǎn)型賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題。論壇邀請(qǐng)了來(lái)自政府研究院、高校研究機(jī)構(gòu)以及能源基金會(huì)的相關(guān)專家及代表，對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)以及對(duì)能源供應(yīng)的新要求進(jìn)行破題。

與會(huì)專家認(rèn)為，當(dāng)前全球氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻，世界各國(guó)應(yīng)盡快進(jìn)行能源和經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型。

全球能源結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型

2018年12月以來(lái)，《巴黎協(xié)定》已經(jīng)進(jìn)入全面落實(shí)實(shí)施階段，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)的目標(biāo)，全球必須盡快扭轉(zhuǎn)溫室氣體排放的趨勢(shì)，轉(zhuǎn)為快速的下降。

但在國(guó)家氣侯變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)氣侯變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任何建坤看來(lái)，目前按照各國(guó)為了應(yīng)對(duì)氣候變化在《巴黎協(xié)定》下提出的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)來(lái)講，到2030年溫室氣體的排放還處在上升的情況下，離實(shí)現(xiàn)2攝氏度減排每年還有100多億噸二氧化碳當(dāng)量的缺口，所以為了應(yīng)對(duì)氣候變化，全球必須加速低碳轉(zhuǎn)型的力度。

業(yè)內(nèi)人士表示，全球有很多關(guān)于低碳發(fā)展的論述或者是規(guī)劃，這種旗幟看起來(lái)很美，但實(shí)際做起來(lái)可能沒(méi)有那么容易。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)戴彥德表示，全球能源轉(zhuǎn)型的困難主要是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，發(fā)展經(jīng)濟(jì)消除貧困，發(fā)展中國(guó)家能源還需大幅增長(zhǎng)。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)史教研室主任李江濤則認(rèn)為，低碳發(fā)展基本趨勢(shì)沒(méi)有變，但是內(nèi)涵發(fā)生了變化。美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》導(dǎo)致內(nèi)涵和條件又發(fā)生重要的變化。單就一個(gè)國(guó)家而言，城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展和區(qū)域之間的不平衡，必然會(huì)帶來(lái)能源消費(fèi)的進(jìn)一步的增長(zhǎng)和碳排放的增長(zhǎng)。

能源轉(zhuǎn)型應(yīng)分“兩步走”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究室主任朱彤認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)對(duì)能源高質(zhì)量發(fā)展要求有一定的轉(zhuǎn)換性，從能源高質(zhì)量發(fā)展來(lái)看，要強(qiáng)調(diào)能源的增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)向注重提高效率，減少消費(fèi)，還要強(qiáng)調(diào)綠色低碳、低排放等要素。所以經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和能源高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上就是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，以及為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)體制改革。

朱彤表示，本次能源轉(zhuǎn)型的重要程度可與18世紀(jì)中后期煤炭替代薪柴相互媲美。隨著以化石能源為主導(dǎo)的能源系統(tǒng)向可再生能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也將發(fā)生深刻變革。

能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，不簡(jiǎn)單是在輸入端把可再生能源替代煤炭就完了，實(shí)際上是生產(chǎn)、消費(fèi)、運(yùn)輸，甚至生產(chǎn)模式、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型，朱彤說(shuō)。

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是全球能源發(fā)展的中長(zhǎng)期趨勢(shì)。在戴彥德看來(lái)，全球能源轉(zhuǎn)型應(yīng)該分為兩個(gè)階段。第一步是解決區(qū)域環(huán)境污染，由高碳變?yōu)榈吞?，這一步基本上所有的工業(yè)化國(guó)家走完了；第二步全球能源轉(zhuǎn)型，是由低碳轉(zhuǎn)向無(wú)碳，現(xiàn)在這個(gè)過(guò)程在進(jìn)行中，雖然各國(guó)雄心勃勃，但從全球看面臨的問(wèn)題形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。

全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了由高碳到低碳的轉(zhuǎn)型。但戴彥德認(rèn)為，就中國(guó)而言，現(xiàn)在能源接近60%仍然是煤炭，中國(guó)既要由高碳到低碳，又要由低碳到無(wú)碳，這兩步要同時(shí)走，這是中國(guó)的實(shí)際。

中國(guó)石油大學(xué)（北京）新能源與材料學(xué)院教授周紅軍認(rèn)為，中國(guó)下一步是天然氣加電的時(shí)代。數(shù)據(jù)顯示中國(guó)汽油和柴油銷售從去年開(kāi)始隨著汽車銷售的下降已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題。在電能方面，未來(lái)將主要關(guān)注太陽(yáng)能光伏電池和新能源電池。

中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型不能一蹴而就

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速增長(zhǎng)進(jìn)入了高質(zhì)量增長(zhǎng)的階段，其中一方面就是盡快的培育形成經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，要素轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新、效率等，更多強(qiáng)調(diào)發(fā)展的“綠色”。

在《巴黎協(xié)定》下，中國(guó)又提出了有力度的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，也是大家所熟悉的到2030年單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降60%到65%，非化石能源的比重提升到20%，特別是受國(guó)際社會(huì)關(guān)注，中國(guó)提出到2030年左右，二氧化碳排放要達(dá)到峰值，并且努力早日達(dá)峰值目標(biāo)。

戴彥德指出，中國(guó)在能源轉(zhuǎn)型方面有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該把節(jié)能作為應(yīng)對(duì)低碳綠色發(fā)展的最大戰(zhàn)略。要隨著技術(shù)進(jìn)步不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究室主任朱彤認(rèn)為，中國(guó)在推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型方面涉及到理念、觀念的問(wèn)題，要深刻理解能源轉(zhuǎn)型路徑的差異性。世界各國(guó)能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和趨勢(shì)是一致的，但各國(guó)家達(dá)到目標(biāo)的路徑和推進(jìn)方式肯定不一樣。

中國(guó)是煤炭時(shí)代，世界已經(jīng)進(jìn)入了油氣時(shí)代，一個(gè)處于煤炭時(shí)代的國(guó)家和處于油氣時(shí)代的國(guó)家，在走向未來(lái)以可再生能源危系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，肯定是不一樣的。朱彤建議，要正確認(rèn)識(shí)能源轉(zhuǎn)型過(guò)渡階段，化石能源地位的變化，在中國(guó)到2050年化石能源還有相應(yīng)的比重，可再生能源要替代化石能源不可能一蹴而就，在能源轉(zhuǎn)型會(huì)存在一些矛盾。

專家認(rèn)為，中國(guó)能源政策制定和實(shí)施應(yīng)該置于能源轉(zhuǎn)型框架下考慮，應(yīng)該考慮符合能源轉(zhuǎn)型的邏輯、方向和要求，現(xiàn)在很多能源轉(zhuǎn)型是以推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的名義提出來(lái)的，但實(shí)際上并不有利于能源轉(zhuǎn)型未來(lái)政策框架以及走向一個(gè)正確的路徑去實(shí)施。要高度重視能源轉(zhuǎn)型與能源體制改革疊加產(chǎn)生的兩類政策目標(biāo)和實(shí)施手段的沖突。

能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥則認(rèn)為，能源轉(zhuǎn)型問(wèn)題的終極出發(fā)點(diǎn)，還是要考慮現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，而這個(gè)新動(dòng)能應(yīng)該來(lái)自人民對(duì)美好生活的向往和科技革命創(chuàng)新。

鄒驥表示，提高能效是未來(lái)30年內(nèi)，中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型低碳的主戰(zhàn)場(chǎng)。節(jié)能提高能效，擴(kuò)大非化石能源使用量的領(lǐng)域，會(huì)提供新的稅收來(lái)源和新的就業(yè)機(jī)會(huì)以及新的商機(jī)。綠色低碳能源體系應(yīng)該是現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義，或者是現(xiàn)代化的標(biāo)志。