欠補仍是當前制約可再生能源產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展的一大難題。

由于第八批可再生能源補貼申報工作尚未展開，補貼發(fā)放遙遙無期，令處于欠補狀態(tài)的可再生能源企業(yè)存在不同程度的資金困境，走上兜售電站資產(chǎn)補充現(xiàn)金之路。

欠補問題懸而未決

2018年6月15日，財政部下發(fā)《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄（第七批）的通知》（財建〔2018〕250號）文件，共約20GW光伏電站、34GW風電項目獲得了補貼。

此前，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局曾于2017年3月13日下發(fā)《關于組織申報第七批可再生能源電價附加補助目錄的通知》，要求符合相關申報條件的可再生能源項目申領補貼。

相關文件顯示，時隔15個月下發(fā)的可再生能源第七批補貼覆蓋2006年及以后年度核準（備案），2016年3月底前并網(wǎng)，尚未納入前六批可再生能源電價附加補助的項目。

這意味著，2016年3月以后并網(wǎng)的普通光伏電站、分布式項目都處于欠補狀態(tài)，最長欠補時長為3年零4個月。若以2018年5月31日作為劃斷期限，則欠補時長也超過了1年。

長時間欠補，其高度依賴現(xiàn)金支撐業(yè)務擴張、運營的光伏企業(yè)來說，壓力之大不言而喻。

第八批可再生能源項目信息何時申報？

第八批可再生能源補貼何時下發(fā)？

一次又一次考驗著光伏企業(yè)的資金鏈，拷問著光伏企業(yè)緊繃的神經(jīng)！

欠補問題日益突出

可再生能源補貼下發(fā)情況顯示，隨著我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，財政補貼缺口越拉越大，補貼發(fā)放延期成為一種“新常態(tài)”。

據(jù)“能源100”從財政部官網(wǎng)搜索了解，第一批、第二批、第三批和第四批、第五批補貼發(fā)放相對及時，補貼目錄下發(fā)的間隔期相對較短，僅為數(shù)月或一年左右。

2014年，第五批補貼下發(fā)后，第六補貼推遲到2016年下發(fā)，從發(fā)文的時點看，延期超過了2年零18天。第七批與第六批補貼文件下發(fā)的間隔周期為21個月。

1月下發(fā)傳聞落空

對于當下光伏人最為關切的第八批可再生能源補貼項目申報，市場上此前曾傳言最早將于2019年1月啟動，納入2018年6月30日之前的可再生能源項目。

不過，迄今為止，財政部尚未下發(fā)組織申報第八批補貼項目通知。可以說，考慮到項目申報工作量大，周期長，第八批補貼下發(fā)可能還需等待一些時日。

近70GW光伏電站補貼被拖欠

據(jù)了解，2016、2017年和2018年這三年是中國光伏裝機高增長時期，年度裝機規(guī)模分別為3454萬千瓦、5306萬千瓦和4426萬千瓦，總裝機容量超過了100GW。

與之相對應的是，電企、光伏企業(yè)等投資方在這3年的電站資產(chǎn)大幅增加。

官方數(shù)據(jù)顯示，2016年我國光伏新增裝機3454萬千瓦，光伏電站新增裝機3030萬千瓦，分布式新增裝機容量424萬千瓦。當年一季度全國新增光伏發(fā)電裝機容量714萬千瓦，其中，光伏電站617萬千瓦，分布式光伏97萬千瓦。

數(shù)據(jù)還顯示，2017年光伏發(fā)電新增裝機5306萬千瓦，其中，光伏電站3362萬千瓦，同比增加11%；分布式光伏1944萬千瓦，同比增長3.7倍。

2018年上半年，我國光伏發(fā)電新增裝機2430.6萬千瓦，其中，光伏電站1206.2萬千瓦，分布式光伏1224.4萬千瓦。

只計算光伏電站，可以看到，減去2016年一季度617萬的裝機量(假設2016年第一季度項目已并網(wǎng)，并納入第七批補貼目錄)，當年有2413萬千瓦未能納入補貼，2017年有3362萬千瓦項目，2018年上半年有1206.2萬千瓦項目，合計6981.2萬千瓦電站沒有拿到補貼。

同時，從補貼拖欠的周期上看，采用2016年4月并網(wǎng)的項目作樣本，其補貼拖欠時間已達3年零4個月，為最長；以2018年6月并網(wǎng)的項目來算，其補貼拖欠時間為1年零2個月，為最短。這對“正等米下鍋”而言的可再生能源企業(yè)來說是個不小的煎熬。

第八批申報工作行將啟動

好消息是，關于申報第八批可再生能源補貼的工作或已啟動，并極有可能在8、9月份下發(fā)。

首先，財政部于3月8日下發(fā)了《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄（光伏扶貧項目）的通知》（財建〔2019〕48號），標志著光伏扶貧補貼申報工作已經(jīng)開始，第八批可再生能源補貼申報工作也將正式啟動。

其次，從補貼發(fā)放的時點和周期上看，以第七批補貼申報到下發(fā)相隔15個月，以及第六批和第七批補貼下發(fā)相隔周期為24個月，理論上第八批可再生能補貼組織申報工作也理應適時啟動。

但從目前情況來看，即便第八批補貼申報工作馬上啟動，且申報和補貼發(fā)放流程加快，第八批可再生能源補貼在2018年下發(fā)的可能性也不是很高。若推遲到2020年，這意味著2016年4月并網(wǎng)項目需接近4年，或超過4年多時間才能拿到補貼。

很顯然，在這種嚴重的補貼拖欠情況下，相關企業(yè)保持現(xiàn)金流穩(wěn)定十分關鍵。