隨著電力體制改革的不斷深人，電力市場的競爭力度越來越大，用戶可以自主選擇售電商進行交易，在這個背景下，給電價帶來較大的影響。再加上各種新能源的出現(xiàn)，導致電力市場化程度不斷加大。

一、我國銷售電價現(xiàn)狀及存在問題分析

我國目前實施的電價結(jié)構(gòu)和水平相對來說有較高的公平性，這是基于政府的公平性目標進行確定的。但這個結(jié)構(gòu)在具體實施時反映出市場對電力的供求能力不足，使得用戶消費水平不高，存在很大的電力浪費情況，無法有效引導用戶合理消費。銷售電價是指電網(wǎng)供電企業(yè)對用戶銷售的電力的價格，一般來說是由政府規(guī)定的，有兩種銷售計價方式，包括單一制電度電價（針對的是居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電）和兩部制電價（針對的是工商業(yè)用電及其他用電）兩種方式。綜合來看，我國銷售電價存在以下問題：

交又補貼現(xiàn)象嚴重

主要是電力需求之間存在很大的地區(qū)差異和個體差異，不同用戶之間對于電力的需求不一致，因此產(chǎn)生的電價不穩(wěn)定，呈現(xiàn)波動趨勢發(fā)展。因為用戶本身的不同，因此產(chǎn)生的電價計價方式也有很大差異，使得不同用戶之間電價存在嚴重的交叉補貼，無法形成公平的電價。

按照我國實行的計價方式，存在的交叉補貼有三類，一是發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)用戶的補貼；二是高電壓等級用戶對低電壓等級的補貼；三是工商業(yè)用戶對居民和農(nóng)業(yè)用戶的補貼。因為電力行業(yè)具有一定的公益性，考慮到維持社會穩(wěn)定和兼顧公平，政府一般會在地區(qū)之間和電壓等級之間調(diào)控電價，以此降低落后地區(qū)和低電壓等級用戶的用電負擔，還有就是也會在居民和工商業(yè)之間調(diào)控電價，以此降低居民用電負擔。但這個過程的實施造成了較多的交叉補貼現(xiàn)象，對部分用戶來說出現(xiàn)了較大的損失。

不同電壓等級之間差價較小

因為我國目前的電價制度有一部分是在電壓等級之間進行分別計價，按照不同的電壓等級有各自的計價標準，不同發(fā)電方式對于電壓等級的計價也存在較大差異，而且兩種計價方式規(guī)定的電壓等級價格各不相同。但具體價格標準上對于不同電壓等級之間的差價較小，基本上只考慮了線損因素，也就是說高低電壓等級之間的電價差距較小。這就無法體現(xiàn)出不同電壓等級的投資成本和運營成本的差異，畢竟相對來說，高電壓等級所需的投資成本和運營成本相比的電壓等級要高出很多，如果計價時不考慮這方面因素，很容易導致高電壓等級的投資和運營出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。

基本電價制度不完善

我國目前的計價方式包括單一制電度電價（居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電）和兩部制電價（工商業(yè)及其他用戶）兩種方式。在實際生活中，因為我國還是普通居民用戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電占大多數(shù)，因此已經(jīng)實施的基本電價制度以單一制電價制度為主，兩部制電價的用戶較少，所出現(xiàn)的基本電費比重也偏小。

在這里實行的基本電費計價形式也主要是按照容量計費。兩部制電價由容量電價和電價兩部分構(gòu)成，前者是根據(jù)邊際成本和少量收益構(gòu)成，通過科學運算方式，確定電網(wǎng)的平均年容量電價；后者是根據(jù)變動成本和合理收益而定。相對來說，兩部制電價更符合我國的情況，而兩部制電價制度缺乏的現(xiàn)象就導致電價計價制度不合理，存在很大的浪費和不公平現(xiàn)象。

銷售電價制度不足

一方面體現(xiàn)在峰谷時期的分時電價、豐枯季節(jié)的電價缺乏及時的動態(tài)調(diào)整機制。對我國來說，峰谷分時電價是結(jié)合電網(wǎng)供電和用電的曲線變化，將之分成不同時段，然后分別規(guī)定不同的電價計價標準，主要目的就是減少高峰期用電，增加低谷期用電，盡量保證用電曲線平穩(wěn)，這樣可以提高電力資源的利用效率。但在具體實施時，對于峰谷分時電價的調(diào)整不太及時，無法在出現(xiàn)低谷、高峰時及時適用相應的電價水平，造成較大的供電壓力。還有就是豐枯季節(jié)的電價調(diào)整動態(tài)性不足，特別是對于夏季天熱用電高峰期的調(diào)整不夠及時。

另一方面體現(xiàn)在可中斷電價、可靠性電價的推行范圍較小，對于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則體現(xiàn)不足。這使得用電高峰期無法保證電力供需平衡，或者不能及時給予用戶補償，配電可靠性降低。

可選擇性銷售電價制度少

因為考慮到不同用戶對電力的需求不同，對電力的看法也有較大差異，為了提升服務質(zhì)量，最好能夠讓用戶自己決定選擇銷售電價，這樣將電價責任歸屬到用戶身上，可以避免電力公司的損失，盡可能滿足用戶多樣化的服務需求，提升用戶的服務滿意度。

但就目前來說，面向用戶提供的可選擇性銷售電價制度較少，很多用戶都不清楚不同銷售電價制度之間的差異，而是直接選擇電力公司提供的制度。這對于一些用電需求很大的企業(yè)來說不太有利。建立多種結(jié)構(gòu)有選擇性的電價制度，可以增強用戶對于遵守用電制度和提高電力利用率的內(nèi)在動力，是調(diào)節(jié)需求側(cè)管理效益在供電公司與用戶之間合理分配的有效手段。

二、銷售電價改革展望

1.開放售電市場

縱覽世界各國，許多國家部分開放或全部開放了售電市場，對我國來說，需求側(cè)改革也是部分開放售電市場的趨勢。進行銷售電價制定，可以對不能自由選擇供電商的用戶由政府負責進行電價管制，這一點主要是針對普通居民用戶；對于可以自由選擇供電商的用戶，銷售電價主要依靠市場競爭機制形成，在政府宏觀調(diào)控（主要是限定平均電價水平、限定最高電價的上限，推行需求相應項目等）的基礎(chǔ)上，由售電商向用戶提供多樣化的銷售電價套餐，比如說.實行多種計價制度統(tǒng)一進行計價。

2.用戶側(cè)改革

銷售電價改革需要電力公司向用戶提供合適的價格信號，吸引更多的用戶群體，擴大電力用戶范圍。同時，售電方還要注意增加與用戶的互動和交流，收集用戶的用電需求和意見，促進能源消費革命。為了實現(xiàn)這個目標，一方面，售電方需要考慮原來的電力系統(tǒng)運行方式和電價制度對于電力市場機制下的銷售電價機制的影響。另一方面，售電方的銷售電價機制需要結(jié)合市場模式、交易方式、輸配電價等，形成適宜的機制模式，并能隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸優(yōu)化，實現(xiàn)動態(tài)化機制發(fā)展。

3.降低操作成本

因為電力用戶的組成比較復雜，因此對于用電的需求差異較大。采取不同的銷售電價機制，售電方還需要考慮合理降低操作成本，優(yōu)化設計銷售電價。

首先，售電方要確保售電企業(yè)合理成本的回收，并能在銷售電價機制的基礎(chǔ)上獲取較多的利益。

其次，銷售電價的設計需要反映市場的供需規(guī)律，也就是說，售電企業(yè)需要為用戶提供及時準確的價格信號。

再次，是銷售電價的設計要盡量簡單、實用，方便計量和結(jié)算，同時也需要便于監(jiān)管，以方便進行一段時間內(nèi)的銷售電價統(tǒng)計。

另外，還能確保各個行業(yè)和用戶的電費符合真實用電情況，為用戶提供高效優(yōu)質(zhì)的供電服務。

最后，是要保證相應的技術(shù)和資金層面的支持。銷售電價的設計，特別是比較精細的銷售電價方案，對于技術(shù)和資金的要求較高，相關(guān)單位必須提供充足的技術(shù)和資金支持來支撐銷售電價方案的制定和實施。需要注意的是，考慮到實際的技術(shù)需求和經(jīng)濟水平的高低，進行銷售電價設計需要分階段進行，也就是說要適應當前我國經(jīng)濟社會的發(fā)展情況。

總之，電力市場化水平逐漸提升，售電企業(yè)應在需求側(cè)管理方面對涉及到的銷售電價進行分析和研究，選擇合理的銷售電價模式。