國家電網公司在今年兩會期間推出了雄心勃勃的“泛在電力物聯網”戰(zhàn)略，讓這家全球最大的公用事業(yè)企業(yè)成為社會矚目的新焦點，一時間在網絡空間圈粉無數，在股市也掀起陣陣漣漪。能夠引起社會如此廣泛熱烈的討論和積極回應，倒不是“泛在電力物聯網”這個概念的新奇、魔幻，而是讓人們看到了這頭超級“巨象”在建設世界一流能源互聯網企業(yè)道路上的轉型求變，這是國家電網公司發(fā)展戰(zhàn)略的又一個升級版。

泛在電力物聯網的戰(zhàn)略變化不再是簡單的武裝電網“軀體”，不再是“讓電網更電網”，而是頗具時代感的從電網的“神經系統(tǒng)”“血液系統(tǒng)”進行智能化、數字化大升級，是“讓電網非電網”，也就是通過充分應用大數據、云計算、移動互聯網、人工智能等現代信息技術，圍繞電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，實現萬物互聯、人機交互的智慧服務系統(tǒng)，形成具有狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應用便捷靈活等特征的“新電網”。

按照國家電網公司提出的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，兩年后的2021年將初步建成泛在電力物聯網，基本實現業(yè)務協(xié)同和數據貫通，初步實現統(tǒng)一物聯管理，各級智慧能源綜合服務平臺具備基本功能，支撐電網業(yè)務與新興業(yè)務發(fā)展。

屆時，泛在電力物聯網的初步輪廓將展現給社會，能夠讓人們切實感知到泛在電力物聯網帶來的價值。第二步到2024年建成泛在電力物聯網，全面實現業(yè)務協(xié)同、數據貫通和統(tǒng)一物聯管理，公司級智慧能源綜合服務平臺具備強大功能，全面形成共建共治共享的能源互聯網生態(tài)圈。

也就是說未來五年內，國家電網這家世界500強排名第二、全球最大的公用事業(yè)企業(yè)將徹底改變電網的業(yè)務形態(tài)，拓展新的運營和盈利模式，賦予城市公用事業(yè)新的時代內涵和科技含量，重塑城市傳統(tǒng)公用事業(yè)的生態(tài)體系。泛在電力物聯網將積極助推我國智慧城市的建設發(fā)展，擔當未來能源生態(tài)建設的倡導者、推動者、領導者。

一、科技是推動城市公用事業(yè)發(fā)展的重要力量

電力供應是我國公用事業(yè)的重要組成部分，在國際上電網企業(yè)同樣都歸集為公用事業(yè)企業(yè)。在我國，公用事業(yè)是指負責建設、運營、維護公共服務基礎設施，提供公共產品或準公共產品的組織及其體系，一般包括供電、供水、供熱、燃氣供應、廢物處理、污水處理、交通、通訊等行業(yè)。計劃經濟時代，我國大部分城市公用事業(yè)由國家或地方財政投資興辦。

近年來，我國公用事業(yè)通過打破行政壟斷、配置多元競爭主體等市場化改革方式，公用事業(yè)民營化、社會化的比例大幅提高，有力促進了城市經濟社會的發(fā)展，可以說改革在其中起到了積極的推動作用。公用事業(yè)改革作為一種制度供給，是通過外生變量的作用來提升公共利益和公共服務質量。

在當前市場化改革進入深層次的利益調整階段，如何繼續(xù)發(fā)揮改革的紅利仍然是一道急需破解的難題。技術作為經濟增長的內生變量，技術進步同樣對城市公用事業(yè)的發(fā)展起著積極的推動作用，尤其是面對新一輪科技革命和產業(yè)革命的新時代，各種新技術發(fā)展的潮流勢不可擋，技術對公用事業(yè)發(fā)展中頑癥痼疾的“摧毀”作用要遠遠比制度改革更加有效、更加徹底，有時甚至是摧枯拉朽之勢，一些行業(yè)不見了，附著其上的管理體制自然走向消亡。

泛在電力物聯網是能源技術革命的代表。泛在電力物聯網是數字革命在能源電力領域迅速發(fā)展的新生力量，對照我國“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，泛在電力物聯網應屬于能源技術革命的領域，屬于工業(yè)互聯網的范疇。

從技術層面上講，泛在電力物聯網是廣泛應用大數據、云計算、物聯網、移動互聯、人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算等信息技術和智能技術，從而打造形成狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應用便捷靈活的能源互聯網。

從應用場景上講，泛在電力物聯網一方面包括傳統(tǒng)電網領域的控制和采集兩大類，控制領域將從當前的星型集中連接模式向點到點分布式連接切換，主站系統(tǒng)將逐步下沉，出現更多的本地就近控制和邊緣計算；采集類應用，在采集頻次、內容、雙向互動等各方面均將有較大變化。另一方面在新興領域，泛在電力物聯網將在統(tǒng)一感知、實物ID應用、精準主動搶修、虛擬電廠、智慧能源服務一站式辦理、大數據應用等領域，為電網企業(yè)和新興業(yè)務主體賦能。

從以上的技術層面和應用場景看，泛在電力物聯網符合能源技術革命智能化、電氣化、低碳化、高效化的方向，為近年來能源技術革命背景下真正具有革命性意義、當之無愧的科技新勢力。泛在電力物聯網和國家電網此前提出的堅強智能電網實際上是一個硬幣的兩面，共同構成“互聯網+”智慧能源的結合體——能源互聯網，這是未來“萬物互聯”（IOT）在能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場融合的一種體現方式，圍繞人、物與連接形成應用場景，電網的形態(tài)也趨向樞紐型、平臺型、共享型。

這時很難說清電網是傳統(tǒng)公用事業(yè)企業(yè)還是互聯網企業(yè)。泛在電力物聯網引發(fā)傳統(tǒng)能源的轉型和管理體制機制的變革，不會是能源與互聯網的簡單連接，電網運營方式的整體性變革，將改變傳統(tǒng)電網的技術形態(tài)、運營形態(tài)、服務形態(tài)和價值形態(tài)，當然這些變化在既有體制下有時會是滯后的。

泛在電力物聯網是新的“生產力”。泛在電力物聯網是公用事業(yè)領域新的“生產力”，而公用事業(yè)的管理形態(tài)、體制機制是上層建筑，是“生產關系”的范疇，按照生產力與生產關系的矛盾運動規(guī)律，生產力的發(fā)展變化必然要求生產關系與之相適應。泛在電力物聯網發(fā)諸于能源領域，首先會打破能源領域的生產關系，由于泛在性的延伸擴展，從城市公用事業(yè)的某個部分引伸到城市公用事業(yè)的全部是自然而然的結果，由此新的生產力作用將擴展到公用事業(yè)的全部。

城市是由人、物、事件組成的復雜系統(tǒng)，城市發(fā)展至今，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經無以為繼，以信息化為引擎的數字城市、智慧城市成為城市發(fā)展的新理念和新模式。泛在物聯網正是通過在智慧城市建設中的主動作為，影響和改變著城市公用事業(yè)的生態(tài)體系。泛在電力物聯網中所蘊含的技術變革力量，將會持久地對城市公用事業(yè)發(fā)展起到推動作用。

二、泛在電力物聯網是智慧城市的重要組成部分

公用事業(yè)基本涵蓋了城市發(fā)展所需的基礎設施，是城市發(fā)展的重要物質載體。我國城鎮(zhèn)化進程已進入中后期階段，由于環(huán)境污染、交通擁堵等城市問題日益嚴峻，城鎮(zhèn)化的建設路徑從前期的資源、要素、產業(yè)向城鎮(zhèn)集聚轉向城市資源產業(yè)要素向外擴散，城市基礎設施建設由注重外部建設向內部治理轉變，城市公用事業(yè)提質增效愈加迫切。同時隨著城市經濟發(fā)展水平的提升，更加宜居、便捷、安全的城市生活成為人們的新追求，幸福城市、低碳城市、智慧城市、宜居城市等概念相繼出現，構成了近年來全球城市面向未來發(fā)展的新趨勢。在日益成熟的人工智能、大數據、云計算、物聯網等技術推動下，催生了智慧城市新的運轉形態(tài)出現。

實現城市綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展，建設智慧城市已成為當今世界城市發(fā)展不可逆轉的歷史潮流。人類文明歷史上，每一次科技大爆發(fā)都會重新決定城市運轉形態(tài)的變化。諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨曾說：“中國的城市化與美國的高科技發(fā)展將是深刻影響21世紀人類發(fā)展的兩大主題?！敝袊男滦统擎?zhèn)化與新一輪的科技革命、產業(yè)革命不期相遇，由此給城市公用事業(yè)發(fā)展帶來的影響是深遠的。

2012年以來，政府陸續(xù)出臺了20余個有關智慧城市的政策文件，分別涵蓋了“大云移物智”中的基礎設施建設、智慧政務、智慧交通、智慧市政、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧建筑和智慧家居等多個城市生產、生活場景，智慧城市成功駛入城市建設軌道，并在政府的引領和企業(yè)的支持下取得快速發(fā)展。智慧城市本身到底是什么呢？智慧城市不是單純的讓城市變得更美好，而是要讓城市里面所有的人感覺更好，能夠體驗到觸手可及的獲得感、幸福感。目前對智慧城市尚未形成約定俗成的定義，但人們都能從科技變化中預感它的存在價值，所以不同的人、不同角色，站在不同立場會給出不同的定義。智慧城市其實是一種新理念和新模式，至于它的概念、定義是什么不重要，但智慧城市所要建設的目標和方向是需要明確的。引用億歐智庫《2019年中國智慧城市發(fā)展研究報告》中對智慧城市的描繪，智慧城市是基于信息通信技術（ICT），全面感知、分析、整合和處理城市生態(tài)系統(tǒng)中的各類信息，實現各系統(tǒng)間的互聯互通，以及時對城市運營管理中的各類需求做出智能化響應和決策支持，優(yōu)化城市資源調度，提升城市運行效率，提高市民生活質量。智慧城市的ICT基礎架構自下而上包含五層，依次為物聯感知層、網絡通信層、計算存儲層、數據與服務融合層、智慧應用層，除基礎架構外，還包含建設管理體系、安全保障體系和運維管理體系。智慧城市運行階段，通過物聯網、移動互聯網與實體城市關聯，實現智慧城市下“萬物相聯”。

智慧能源屬于智慧城市智慧應用層的范疇，泛在電力物聯網又屬于智慧能源的載體，因此，泛在電力物聯網是構成智慧城市的重要組成部分。泛在電力物聯網和智慧城市具有相同的技術基礎、建設理念和價值追求。

物聯網是共同的技術基礎。泛在電力物聯網首先是物聯網，而物聯網也是智慧城市建設的基礎。智慧城市通過應用物聯網技術及設備，實現“萬物互聯、城市感知”，以數據融合為驅動，創(chuàng)新數據價值，構建智慧城市生態(tài)并進行資源優(yōu)化，實現城市的智能感知、交互和決策。智慧城市物聯網解決方案一般會包括物聯設備連接管理平臺、網絡管理平臺、大數據管理平臺以及應用使能平臺、城市感知管理平臺，面向城市的物聯業(yè)務運營、設施運營、設施運維提供服務支撐，并以豐富的物聯PAAS和SAAS服務，適配智慧城市業(yè)務模型，為城市管理者帶來個性化的物聯管理、物聯服務和感知可視化等應用體驗。泛在電力物聯網與智慧城市特征的高度重合，說明了智慧城市、泛在電力物聯網是物聯網集中應用的平臺，也是物聯網技術綜合應用的代表。

實現“萬物互聯”為目標。泛在電力物聯網的“泛在物聯”是指任何時間、任何地點、任何物之間的信息連接和交互，泛在電力物聯網將電力用戶及設備、電網企業(yè)及其設備、發(fā)電企業(yè)及其設備、供應商及其設備，以及人和物連接起來。智慧城市本身也具有“泛在化、融合化、智敏化”的特征，所謂“泛在化”，是運用現代技術賦予城市數字化的感知能力，讓城市獲得快速響應和智慧管理的能力，并以此推動城市進入“萬物互聯”，最終實現物與物、物與人、人與人的互聯、互通、互動，增強城市獲取信息、實時反饋和隨時隨地服務的能力，有效解決民生領域長期存在的信息不對稱、服務不公平等問題，讓人民的生活變得更美好。上海市“十三五”智慧城市建設規(guī)劃中即提出，要圍繞營造智慧生活、發(fā)展智慧經濟、深化智慧治理、建設智慧政務、推進智慧城市區(qū)域示范等五大應用領域打造“活力上海”。

“以人為本”的價值主張。智慧城市的核心特征——以人為本，讓人變得更加強大、讓環(huán)境更適宜人的生活、為人提供更多的發(fā)展機會、讓人與人的溝通更加順暢；同時讓城市更加宜居宜業(yè)，更加富有活力，更加具有吸引力和競爭力。智慧城市這種發(fā)展模式，是要改變以往依賴資源投入帶動城市發(fā)展的粗放模式，通過對新技術的應用，促進多方參與，優(yōu)化資源配置，提升生產效率，用更少的資源創(chuàng)造更多的價值。泛在電力物聯網的價值主張在于，通過產生共享數據，為用戶、電網、發(fā)電、供應商和政府、社會服務；以電網為樞紐，發(fā)揮平臺和共享作用，為全行業(yè)和更多市場主體發(fā)展創(chuàng)造更大機遇，提供價值服務。

城市公用事業(yè)向社會提供公共產品或兼具公共產品和私人產品屬性的混合產品，沒有完全脫離社會公益性的基本屬性。泛在電力物聯網作為重要的城市公用事業(yè)基礎設施，是適應智慧城市發(fā)展的必然需求。從傳統(tǒng)能源管理到智慧能源管理，讓某一項服務從多個渠道接入，使得未來生活中用能服務的泛在化變得越來越便捷，真正讓服務變得觸手可及，從這個角度上看，泛在電力物聯網也闡釋了“人民電業(yè)為人民”的服務宗旨。

三、城市公用事業(yè)生態(tài)體系的演化

此前傳統(tǒng)城市公用事業(yè)的生態(tài)體系是區(qū)域化的垂直管理形態(tài)，具有自然網絡化的壟斷性質，無論是供電、供水、供氣，都是相對獨立的系統(tǒng)，分業(yè)經營是城市公用事業(yè)生態(tài)體系的基本特征。在新的能源轉型和能源革命的背景下，圍繞以用戶為核心的公用事業(yè)建設模式逐步從政府主導的單一模式向社會共同參與、聯合建設運營的多元化模式轉變。城市公用事業(yè)各業(yè)態(tài)之間的界限不再如此分明，混業(yè)經營成為常態(tài)?，F代城市公用事業(yè)生態(tài)體系將按照互聯網組織的形態(tài)進行重構，既有傳統(tǒng)參與者的轉型升級，也有互聯網技術衍生出的新的參與者。在這個新的生態(tài)體系中，包括服務運營商、應用開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、第三方機構等生態(tài)體系成員。

傳統(tǒng)的公用事業(yè)企業(yè)整合現有傳統(tǒng)產業(yè)資源成為了服務運營商，催生城市公用事業(yè)智慧應用的新體系，智慧應用與傳統(tǒng)產業(yè)得以協(xié)同發(fā)展。應用開發(fā)商以對智慧城市公用事業(yè)開發(fā)應用為主保證智慧城市應用符合標準的安全運維和管理要求。系統(tǒng)集成商按客戶需求提供系統(tǒng)模式，以及實現該系統(tǒng)模式的具體系統(tǒng)解決方案，主要包括設備系統(tǒng)集成商和應用系統(tǒng)集成商。第三方機構包括為智慧城市生態(tài)的其他參與者提供資金、咨詢、資訊等服務的組織。城市公用事業(yè)生態(tài)體系中當然也包括管理者，即政府的規(guī)制職能角色，主要承擔城市建設和發(fā)展的規(guī)劃、監(jiān)管以及協(xié)調、指導等工作。

泛在電力物聯網對公用事業(yè)生態(tài)體系的改造和影響不僅僅是市場結構的變化、生態(tài)體系的重新組合，還體現在公用事業(yè)基礎設施的數字化、服務形態(tài)的綜合化、盈利模式的多元化及政府管制管理的市場化等方面。

基礎設施數字化。城市公用事業(yè)原有的生態(tài)體系是各類企業(yè)具有各自的網絡體系，如，熱力企業(yè)有自己的熱力管網，供電企業(yè)有自己的輸配電網，自來水公司有自己的供水系統(tǒng)，這些基礎設施的資產主要表現為固定的實物資產。進入信息化時代，信息通信系統(tǒng)嵌入在傳統(tǒng)的基礎設施中，使得基礎設施具有了智能化、數字化的特點，城市公用事業(yè)的基礎設施既包括實物資產，也包括新的數字資產。公用事業(yè)的信息化網絡成為依附于基礎設施實物之上的第二層價值，與實物資產的基礎設施相比，信息網絡具有通用性和共享性，脫離了公用事業(yè)企業(yè)的具體實物形態(tài)的限制。未來公用事業(yè)企業(yè)誰擁有了數字化的資產，誰就擁有了掌控城市公用事業(yè)生態(tài)體系構建的主動權、支配權。

目前國內城市基本實現了智能電表的遠程采集和信息上傳，而且支付手段也越來越方便、親民。但我們同時也看到，在居民日常生活中必不可少的電、水、氣等能源供應中，自來水、燃氣還沒有實現信息采集的智能化目標，還停留在入戶查表的階段，基礎設施的信息化改造較為滯后。目前“多表合一”的方式就是將供電、供水、供熱、燃氣計量儀表數據統(tǒng)一到一個采集數據平臺，實現電、水、氣、熱表數據集中自動采集和信息資源共享，提升“互聯網+智能化、互動化、多樣化”服務體驗，實現電水氣表、采集終端、通信網絡和主站資源的共享應用，減少公共事業(yè)基礎設施重復投資建設。在基礎設施數字化的競爭中，電網企業(yè)已取得了主動，占有了先機。如果其他供能企業(yè)僅僅停留在管理物理形態(tài)的水平，固步自封、抱殘守缺，缺少技術創(chuàng)新的主動性、適應性，當數字化、智能化的浪潮席卷過去后，哪些產業(yè)、業(yè)態(tài)被社會淘汰，將會一目了然。

美國愛荷華州迪比克是美國第一個智慧城市，也是世界第一個智慧城市，高度重視智能化建設。為了保持迪比克市宜居的優(yōu)勢，并且在商業(yè)上有更大發(fā)展，迪比克市政府與IBM合作，計劃利用物聯網技術將城市的所有資源數字化并連接起來，含供水系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、石油、天然氣、交通、公共服務等，進而通過監(jiān)測、分析和整合各種數據，智能化地響應市民的需求，并降低城市的能耗和成本，提高城市帶給居民的智慧效用。

服務業(yè)態(tài)綜合化。過去公用事業(yè)提供的產品由不同的市場主體來承擔，基本不構成競爭，在各自的領域相安無事?，F代城市能源體系打破了這種界限，根據能源特點和使用場景的要求，需要發(fā)揮各類能源的優(yōu)勢，提供綜合性的能源解決方案，提供更加精準的服務體系。例如“煤改電”后，供電企業(yè)客觀上承擔了供熱的職能，市場主體之間就存在著利益博弈。隨著電力體制、油氣改革的深入，能源價格的市場化改革將推動競爭格局發(fā)生新的變化，綜合能源服務供應商將大量涌現。未來綜合能源供應商可以為用戶實現從需求到立項再到管理的一站式綜合服務，用戶只需借助一個綜合能源供應商，即可獲得所需的天然氣、電、熱、冷等能源供應。

IDC預測，到2020年底，250萬千瓦的電力將由20%的世界財富500強公司產生，而不是傳統(tǒng)能源公司。除此之外，擁有自主太陽能供電或是風力發(fā)電的消費者，將會把多余的能源出售到電網，建立基于時間、地點和主觀意愿靈活調整的消費模式。電力用戶期待獲得更多的知情權和參與感，例如得到用電診斷、科學用電方案、差異化電價信息等增值服務。傳統(tǒng)能源提供商將向“能源生態(tài)服務提供者”轉型，從集中式供應模式轉型為更為分布式、雙向服務的模式，全新的能源生態(tài)系統(tǒng)將在演化中崛起。

盈利模式多元化。傳統(tǒng)的能源企業(yè)商業(yè)模式在很大程度上依賴于更多的能源消耗，從而提高企業(yè)的營業(yè)收入規(guī)模，比如電網企業(yè)主要以賺取電費價差為主要盈利模式。泛在電力物聯網引發(fā)的新型商業(yè)模式帶來盈利模式的多元化。泛在電力物聯網不僅是電力的能源數字化載體，將來也可能成為其他智慧應用的載體。就目前泛在電力物聯網所直接影響的能源領域，主要通過現代信息通信技術與電力系統(tǒng)深度融合，來促進通道共享、設施共用、終端共建和平臺集成，以打造新的跨界生態(tài)圈，不僅直接提高了自身的效率和效益，同時通過與生態(tài)圈的其他參與者建立起網絡協(xié)同加數據合作的模式，可獲得的收益渠道大大拓寬。泛在電力物聯網依靠能源網絡、數據和流量等，基于市場價格響應，向社會提供數字化服務和數字化產品，盈利的空間也在進一步提高，目前可預見的包括儲能峰谷價差、電量聚合交易、產品打包銷售、數據加工變現、網絡技術服務、平臺金融服務、系統(tǒng)運營維護及廣告增值等新興增值服務。

規(guī)制管理市場化。目前我國公用事業(yè)部門提供的絕大多數產品要受政府定價成本監(jiān)審，是政府規(guī)制管理的一種主要方式。目前的定價機制主要采用成本加成定價方法，界定合理成本范圍是關鍵。隨著公用事業(yè)企業(yè)業(yè)務模式的創(chuàng)新，在基礎設施建設中所投入的物聯網、機器學習、人工智能和區(qū)塊鏈技術等資本化支出將大量涌現，使得以成本定價的情形更加復雜，哪些投入是合理性支出，哪些是智能升級的支出，也就是說定價是以“標配”為基礎，還是以“選配”為基礎，新的資本化支出提升了服務效率，理論上可以降低費率基準。如果在保持消費者支出不變或略有下降、而效用增加的情況下，由于基礎設施增加的投入與能源效率的提升所帶來的降價空間取得平衡，這部分資本化的支出是可以最終轉嫁給消費者的。

按照政府對自然壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管改革導向，競爭性環(huán)節(jié)和非競爭性環(huán)節(jié)適用不同的定價機制，在競爭性環(huán)節(jié)建立市場定價的機制。綜合能源服務所提供的增值服務屬于競爭性環(huán)節(jié)，應完全由市場定價。隨著公用事業(yè)領域進一步推進放寬市場準入的改革，更多的市場主體參與競爭，而且市場新的競爭者提供的可替代服務逐步擴展、豐富，非競爭環(huán)節(jié)的定價也不會一成不變，成本加成收益的方法面臨挑戰(zhàn)。價格核定考慮的成本因素，不僅是不變成本的范圍界定問題，而且還包括企業(yè)管理水平決定的可變成本的合理性。成本加成收益的價格確定方法將逐步向市場化的方向靠攏，除了應合理界定準許成本，還要參考市場同類服務價格的標準，用類似資產評估中的“市場法”來確定更為合理。

四、發(fā)展前瞻：趨勢與挑戰(zhàn)

未來的城市就是一個“數字盒子”，是虛擬城市和現實城市的結合，數據資產、數據礦產是城市最有價值的基礎設施。智慧城市通過創(chuàng)新的數字孿生技術與全域數字化融合的方式，將現實城市環(huán)境下的物理形態(tài)精準映射到虛擬環(huán)境，形成數字城市，再通過城市科學模擬與仿真系統(tǒng)對城市進行科學預測，為城市管理者與城市公用事業(yè)運營商提供有效的決策輔助，指導城市的發(fā)展規(guī)劃和運營管理、產業(yè)轉型與生態(tài)體系互動。數據將是智慧城市規(guī)劃、建設與管理的“核心資產”，未來的城市分類不再簡單以人口數量區(qū)分大、中、小城市，城市等級劃分增加了新的標準和維度，可以智慧等級作為分類標準，城市的智慧等級決定了數字資源、數字資產的享有程度和智能化生活的幸福指數級別。

我國目前的智慧城市建設仍以城市信息系統(tǒng)的智慧化建設為主，各領域的數據處于割裂狀態(tài)，未來隨著企業(yè)所提供的技術越來越成熟，政府推動和建立統(tǒng)一的數據中心，并制定相關數據開放的法律體系，實現數據的跨部門共享，各領域的數據孤立將被打破，并逐漸走向融合。以人為本的“智慧社會”將成為我國智慧城市建設和發(fā)展的未來愿景?！爸腔凵鐣毕啾戎腔鄢鞘校又匾曋腔鄢鞘械挠H民、惠民服務，讓智慧城市真正“為民所用”，實現“城市即服務”的愿景。

在公用事業(yè)領域，我國政府將繼續(xù)通過公用事業(yè)企業(yè)市場化改革、完善公用品價格形成機制、完善公用事業(yè)監(jiān)管機制等方面的系列改革，公共產品、準公共產品的提供方式將以公共提供、市場提供和混和提供等多元化方式存在。公用事業(yè)的自然壟斷優(yōu)勢將逐步弱化，打破壟斷、引入競爭的態(tài)勢會在制度與技術兩種力量的推動下出現新的局面。同時簡政放權的改革也會獲得新的進展，放松管制，并不代表政府的規(guī)制作用和監(jiān)督職能退出，公用事業(yè)的“市場失靈”仍需要政府的適度干預和介入。

公用事業(yè)企業(yè)同樣面臨著新的挑戰(zhàn)，和其他行業(yè)一樣，正受到快速變化的客戶需求和期望的影響，技術的進步和發(fā)展不斷沖擊體制的壁壘。傳統(tǒng)的能源供應商將面臨監(jiān)管壓力和最大限度地為消費者降低價格、提升服務水平的壓力。

對于電網企業(yè)而言，消費者需求的變化、能源效率的創(chuàng)新和分布式發(fā)電的創(chuàng)新帶來業(yè)務模式的競爭，智慧城市建設和可再生能源發(fā)展產生的新市場機遇，來自非傳統(tǒng)供應商、跨界新生的綜合能源系統(tǒng)集成商將挑戰(zhàn)傳統(tǒng)電網企業(yè)的壟斷地位，以此倒逼投資方向轉向綜合能源、現代能源體系基礎設施，以尋求新的收入增長點。公用事業(yè)企業(yè)不得不面對一個由技術驅動的未來，實施基礎設施的數字化改造升級是一項重大的投資，通過大數據管理，逐步走向資產數字化、管理數字化。一切圍繞數字化的轉型是城市公用事業(yè)的必然出路，一些顛覆性技術的出現將決定未來公用事業(yè)競爭格局的發(fā)展走向。

泛在電力物聯網是產業(yè)互聯網在電力領域的具體形態(tài)和應用落地，是電網企業(yè)適應公用事業(yè)企業(yè)未來發(fā)展所作出的主動調整、轉型。有一種說法互聯網的前半場是消費互聯網，下半場是產業(yè)互聯網，產業(yè)互聯網的興起將改變產業(yè)之間的耦合結構。但相對于經濟體、城市諸多的產業(yè)門類，不會出現每類產業(yè)形成一種產業(yè)互聯網的情形。

隨著產業(yè)融合的趨勢加快，一、二、三產大的產業(yè)門類都在開始融合，商業(yè)的整合邏輯將從垂直型向平臺化、生態(tài)化發(fā)展，產業(yè)互聯網之間的融合也是必然趨勢。智慧能源將與智慧交通、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧制造等實現有機融合。產業(yè)互聯網未來就是一種智慧端，都以吸引客戶和流量為競爭手段，提升自身的價值。同時，由于產業(yè)互聯網之間的互聯互通，從任何一個智慧端進入，都能進入智慧城市的智慧應用層大世界當中。

泛在電力物聯網的建設也非一蹴而就，隨著城市智慧化量級的不斷提升將做出相應的升級，通過圍繞能源互聯網發(fā)展的產業(yè)鏈、生態(tài)圈的構建，成為公用事業(yè)新生態(tài)體系中真正的領導者。