4月18日上午10:00，國家發(fā)展改革委在中配樓三層大會(huì)議室召開定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回答記者提問，國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人袁達(dá)介紹有關(guān)情況。

以下為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和電力體制改革進(jìn)展情況部分的發(fā)言整理：

各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委4月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。我是國家發(fā)展改革委政策研究室主任兼委新聞發(fā)言人袁達(dá)，是大家的新朋友，非常高興以后有更多機(jī)會(huì)與大家就發(fā)展改革工作進(jìn)行溝通交流，希望大家一如既往地關(guān)心和支持我們的工作。

今天，先向大家介紹5個(gè)方面新情況，之后回答大家關(guān)心的問題。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，國家發(fā)展改革委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫；著力促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，不斷釋放和滿足國內(nèi)市場需求；著力深化市場化改革擴(kuò)大高水平開放，進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體活力；著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板；著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作，努力促進(jìn)一季度經(jīng)濟(jì)開好局、起好步。

從昨天剛發(fā)布的一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，今年一季度，我國經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，積極因素不斷增加。具體來看：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.4%，與去年第四季度持平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%；居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲1.8%；國際收支基本平衡，外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到穩(wěn)固。新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長7.8%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)1.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)保持較快增長。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱度高漲，日均新登記市場主體5.3萬戶，增長26.3%，其中新登記企業(yè)1.65萬戶，增長12.3%，增速同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)，區(qū)域增長極加快培育發(fā)展。

三是改革開放深入推進(jìn)。

“放管服”改革不斷深化，營商環(huán)境持續(xù)改善，第四批國企混合所有制改革試點(diǎn)加快推進(jìn)。以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，持續(xù)拓展開放范圍和層次，與意大利等國簽訂共建“一帶一路”合作備忘錄，深入開展與相關(guān)國家的產(chǎn)能和投資合作；頒布外商投資法，利用外資穩(wěn)步增長。

四是市場預(yù)期明顯改善。

3月份制造業(yè)PMI為50.5%，時(shí)隔3個(gè)月后重回榮枯線以上，新訂單指數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)預(yù)期指數(shù)分別提升1個(gè)、3.7個(gè)百分點(diǎn)，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)持續(xù)擴(kuò)張。在世界經(jīng)濟(jì)增長放緩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，是非常不容易的，需要倍加珍惜。

此外，我再通報(bào)兩組數(shù)據(jù)。

一是發(fā)用電情況。

從發(fā)電看，今年一季度，全國發(fā)電量同比增長4.2%，增速較1-2月提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。3月份，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長22.0%、31.7%、8.2%和12.9%。從用電看，今年一季度，全國全社會(huì)用電量1.68萬億千瓦時(shí)，同比增長5.5%，增速較去年同期回落4.3個(gè)百分點(diǎn)。

其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長6.8%、3.0%、10.2%和11.0%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持兩位數(shù)以上較快增長。

分地區(qū)看，全國29個(gè)省（區(qū)、市）用電正增長，其中，西藏、內(nèi)蒙古、新疆、湖北、安徽和廣西保持兩位數(shù)增長。3月當(dāng)月，全社會(huì)用電量同比增長7.5%。

二是投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況。

今年一季度，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目50個(gè)，總投資3703億元，其中審批34個(gè)，核準(zhǔn)16個(gè)，主要集中在能源、交通運(yùn)輸、高技術(shù)等領(lǐng)域。

比如，核準(zhǔn)的中俄東線天然氣管道工程（永清—上海段），這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高沿線省市供氣保障能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長和污染治理具有重要作用。

再比如，陜西西安咸陽機(jī)場三期擴(kuò)建工程，該項(xiàng)目建成后將有效緩解當(dāng)前機(jī)場容量飽和的現(xiàn)狀，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用。

關(guān)于電力體制改革進(jìn)展情況

按照黨中央和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的部署要求，2019年以來，我們持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)電力體制改革，取得了新的成效，突出表現(xiàn)在3個(gè)方面。

一是電力市場化交易不斷擴(kuò)大。

2018年，我國電力市場化交易比重大幅提高，煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)用電計(jì)劃全面放開。2019年以來，市場化交易繼續(xù)取得進(jìn)展，1—3月，全國完成市場化交易電量同比增長24.6%，占全社會(huì)用電量的26.8%，占經(jīng)營性行業(yè)用電量的50.5%，其中電力直接交易同比增長40.3%，減少電力用戶購電支出131億元。

為進(jìn)一步提高電力交易市場化程度，我們將會(huì)同有關(guān)部門，研究推進(jìn)全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計(jì)劃有關(guān)工作。

二是有力推動(dòng)增量配電改革試點(diǎn)落地。

2016年11月以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局分三批在全國范圍內(nèi)開展了320個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。改革試點(diǎn)有效激發(fā)了社會(huì)資本投資增量配電項(xiàng)目的積極性，促進(jìn)了配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，在推動(dòng)提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率、改善供電服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索。

為加快推進(jìn)試點(diǎn)工作，今年以來，我們陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》和《增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)（第二期）》，進(jìn)一步明確相關(guān)政策，有效解決試點(diǎn)推進(jìn)過程中的關(guān)鍵問題，對(duì)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)時(shí)間作出明確要求，督促地方加大推進(jìn)力度。

從目前情況看，試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，已投運(yùn)試點(diǎn)項(xiàng)目超過60個(gè)，并有28個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)，改革試點(diǎn)初見成效。

三是電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)。

為進(jìn)一步深化電力市場化改革，構(gòu)建電力中長期交易與現(xiàn)貨交易相結(jié)合的電力市場體系，2018年底印發(fā)了《關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制的通知》，扎實(shí)推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)工作。

今年以來，我們聚焦當(dāng)前現(xiàn)貨市場試點(diǎn)面臨的重點(diǎn)問題，研究起草了進(jìn)一步推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)性意見，擬于近期出臺(tái)。目前，廣東、山西、甘肅的現(xiàn)貨市場正在開展模擬試運(yùn)行，為下一步擴(kuò)大電力現(xiàn)貨交易積累經(jīng)驗(yàn)和完善系統(tǒng)。