近日，中國裁判文書網(wǎng)披露湖南省環(huán)境保護廳原黨組成員、副廳長謝立受賄案的一審判決書，包括永清環(huán)保（300187.SZ）在內(nèi)的多家湖南企業(yè)涉案。

判決書顯示，2006年至2013年，謝立被指收受湖南永清環(huán)境產(chǎn)業(yè)科技集團（以下簡稱“永清環(huán)境集團”）董事長劉某3賄賂8萬元。記者調(diào)查獲悉，永清環(huán)境集團是永清環(huán)保的控股股東，劉某3為永清環(huán)保原董事長劉正軍。

3月22日，永清環(huán)保相關(guān)人士告訴記者，劉正軍現(xiàn)已辭去董事長職務(wù)，目前正在接受協(xié)助調(diào)查中，相關(guān)行賄問題現(xiàn)在公司不了解。此前，2018年4月，永清環(huán)保公告，劉正軍因個人原因被有關(guān)機關(guān)要求協(xié)助調(diào)查，暫時無法完全履行相關(guān)職責(zé)。

事實上，此次受賄案涉案范圍較廣，除了永清環(huán)保之外，還涉及當(dāng)?shù)厥嗉噎h(huán)保企業(yè)。當(dāng)?shù)匾患噎h(huán)保企業(yè)的負責(zé)人告訴記者，在環(huán)保行業(yè)行賄情況非常普遍?！罢麄€市場環(huán)境都是這樣，你不去行賄拿項目有人會去?！?/p>

向官員行賄拿項目

早在2019年1月7日，湖南省株洲市中級人民法院一審公開宣判了湖南省環(huán)境保護廳原黨組成員、副廳長謝立受賄案，對被告人謝立以受賄罪判處有期徒刑7年。

一審判決書顯示，謝立在職期間先后收受17人給予的財物。其中，多家湖南本地的知名公司涉案，包括已上市的加加食品、永清環(huán)保以及艾布魯環(huán)保等。謝立利用職務(wù)之便，為他人在承攬工程、撥付資金、通過環(huán)評、推廣項目等方面謀取利益，共計折合人民幣287.95萬元，其中238.08萬元人民幣，3.5萬英鎊，2.55萬美元。

據(jù)悉，2006年至2013年，謝立擔(dān)任省環(huán)保局助理巡視員、黨組成員、副局長，省環(huán)保廳黨組成員、副廳長，接受永清環(huán)境集團董事長劉某3的請托，在該集團承攬鯉魚江電廠脫硫擋板門業(yè)務(wù)、大唐湘潭發(fā)電有限責(zé)任公司脫硫脫硝項目、曾家溪、康家溪底泥治理項目等方面提供了幫助。在此期間，謝立在辦公室等地先后13次收受劉某3給予的人民幣8萬元。

劉某3表示，謝立是省環(huán)保廳副廳長，其公司從事環(huán)保行業(yè)，其多次請求謝立提供幫助，謝立也為其公司出面跟相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，為感謝謝立的幫助，且為加強和謝立的感情聯(lián)系，希望繼續(xù)得到他的支持，所以才送錢給謝立。

判決書材料顯示，2011年下半年，永清環(huán)保董事長劉某3為了承攬大唐集團湖南分公司的湘潭電廠脫硝工程，有一次請大唐集團的魏某和湖南省環(huán)保廳時任廳長蔣某1、時任副廳長謝立在長沙一家餐館吃飯。吃飯的時候，劉某3向魏某提出來想在湘潭電廠承攬脫硝業(yè)務(wù)，請其關(guān)照。謝立和蔣某1也分別跟其提出來讓其繼續(xù)支持永清環(huán)保公司。魏某答應(yīng)會給予支持和關(guān)照。

2012年上半年，大唐集團湖南分公司湘潭電廠分別組織了1號鍋爐、2號鍋爐的煙氣脫硝改造工程的招投標(biāo)，永清環(huán)保公司分別中標(biāo)了這兩個脫硝工程項目。湘潭電廠的脫硝工程招投標(biāo)也是由大唐集團湖南分公司組織實施，由大唐集團公司的專家?guī)祀S即選取專家評標(biāo)，但最終的中標(biāo)結(jié)果經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定后要經(jīng)過其同意。因為蔣某1、謝立跟魏某打了招呼讓其給予支持，所以其同意了永清環(huán)保公司中標(biāo)的結(jié)果。魏某沒有特意為此跟評標(biāo)工作人員打招呼。

記者注意到，在去年湖南公開的另一個受賄案件中也有永清環(huán)保的身影。

2018年8月16日，廣西壯族自治區(qū)桂林市中級人民法院公開宣判中共湖南省委原常委、宣傳部原部長張文雄受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案，對被告人張文雄以受賄罪（2335萬元）、巨額財產(chǎn)來源不明罪（5000萬元）判處有期徒刑15年。

經(jīng)審理查明：2002年至2016年上半年，被告人張文雄利用其擔(dān)任中共湖南省委副秘書長、中共懷化市委書記、中共衡陽市委書記、中共湖南省委常委、宣傳部部長等職務(wù)上的便利以及職權(quán)和地位形成的便利條件，為有關(guān)單位和個人在工程承攬、職務(wù)調(diào)整、項目開發(fā)等事項上提供幫助。2004年下半年至2016年6月，張文雄直接或者通過其妻子涂愛芳非法收受他人給予的財物共計折合人民幣2335萬余元。

公開資料顯示，涂愛芳在永清環(huán)保、湖南海利化工股份有限公司都曾持股。

據(jù)報道，在湖南方言里，把“空手套白狼”的中間商形象地稱為“提籃子”，對那種層層轉(zhuǎn)包的工程則稱為“提籃子工程”。而張文雄和他的妻子涂愛芳，正是這樣的典型。從懷化到衡陽，涂愛芳跟隨張文雄仕途履歷一路包攬、插手工程。兩人“長袖善舞”，一人弄權(quán)，一人收錢，利用權(quán)力為“錢”開路，在采砂權(quán)拍賣、市政工程承攬等方面大肆行“提籃子”之事，為老板站臺打招呼，牟取巨額利益。

涉事董事長辭職

事實上，早在一年前，永清環(huán)保涉案就露出端倪。2018年4月11日晚間，永清環(huán)保發(fā)布公告稱，接到公司董事長、總經(jīng)理劉正軍家屬的通知，劉正軍因個人原因被有關(guān)機關(guān)要求協(xié)助調(diào)查，暫時無法完全履行相關(guān)職責(zé)。公司董事會臨時會議決定由公司董事、副總經(jīng)理申曉東代行董事長、總經(jīng)理職務(wù)。

公開資料顯示，劉正軍是土生土長的湖南瀏陽人，在環(huán)保行業(yè)浸淫20余年。大學(xué)畢業(yè)后，他很快就在一家化工領(lǐng)域的國企干到了一把手，1998年辭職創(chuàng)業(yè)。2015年，他掌舵的永清環(huán)境集團下屬子公司永清環(huán)保成為市值過百億元的企業(yè)。

劉正軍曾直言：“我要干到90歲才退休?！痹谟狼瀛h(huán)保的年會上，劉正軍宣告：“2017年我們先實現(xiàn)一百個億，到2025年，我們邁上千億元臺階。”

據(jù)了解，永清環(huán)保成立于2004年，是一家環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合服務(wù)企業(yè)，主營業(yè)務(wù)包括大氣治理、土壤污染修復(fù)（含環(huán)境藥劑銷售）、新能源發(fā)電（包括垃圾發(fā)電和光熱發(fā)電等新能源領(lǐng)域）、環(huán)評咨詢服務(wù)等。2011年3月，永清環(huán)保登陸深交所創(chuàng)業(yè)板上市。

如今，千億目標(biāo)言猶在耳，但劉正軍卻早早從永清環(huán)保辭職。

2018年10月22日晚間，永清環(huán)保發(fā)布公告稱，董事會于10月19日收到董事長劉正軍的書面辭職申請，劉正軍因個人原因辭去公司董事長、董事、總經(jīng)理等相關(guān)職務(wù)。辭職后，劉正軍先生不再擔(dān)任公司其他職務(wù)。

2019年3月22日，永清環(huán)保相關(guān)人士向記者證實，劉正軍已辭去董事長職務(wù)，目前正在接受協(xié)助調(diào)查。但該人士未透露相關(guān)的細節(jié)，稱對行賄問題不了解。

而在劉正軍協(xié)助調(diào)查期間，永清環(huán)保的部分資產(chǎn)重組事項受到波及，進展并不盡如人意。

2018年4月11日晚間，永清環(huán)保公告稱，劉正軍因個人原因被有關(guān)機關(guān)要求協(xié)助調(diào)查。而就在該公告發(fā)出的兩天前，即2018年4月9日，永清環(huán)保公告披露，其與江蘇康博投資有限公司簽訂《關(guān)于高郵康博環(huán)境資源有限公司之合作意向書》，就收購高郵康博環(huán)境資源有限公司股權(quán)事項初步達成一致意見。

然而，半年之后，2018年10月9日，永清環(huán)保宣告重組失敗。永清環(huán)保表示，自籌劃本次重大資產(chǎn)重組事項以來，公司積極與交易對方就本次重大資產(chǎn)重組事項進行了溝通和協(xié)商。但是，由于難以與實際控制人劉正軍持續(xù)有效溝通，延長了決策周期，加大了決策難度；同時，實際控制人被要求協(xié)助調(diào)查一方面增加了本次重大資產(chǎn)重組的談判難度，公司與交易對方未能就某些交易核心條款達成一致；另一方面使得公司本次重大資產(chǎn)重組難以獲得有效的融資支持。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，在2018年10月9日，永清環(huán)保復(fù)牌，遭遇連續(xù)六個跌停，股價從9.29元/股跌至4.93元/股。

行賄背后的市場

記者調(diào)查獲悉，永清環(huán)保的涉案并非孤例。

“環(huán)保產(chǎn)業(yè)受行政干預(yù)非常嚴重，這使得市場失去公平的環(huán)境，使得人才、技術(shù)等得不到良性提升?！鄙鲜霏h(huán)保企業(yè)負責(zé)人向記者表示，環(huán)保行業(yè)肯定是和政府環(huán)保系統(tǒng)打交道，政府手里的資源非常多，很多程序都是要通過政府，難免會出現(xiàn)行賄這種事件。

上述環(huán)保企業(yè)負責(zé)人稱，從現(xiàn)在的市場來看，技術(shù)問題早已解決，公司無論大小，在技術(shù)上差距不大，企業(yè)之前較量的往往是資源。所謂的資源有兩方面，第一是資金，只有資金雄厚才能承包項目；另一個就是“關(guān)系”。上述謝立受賄案就閃現(xiàn)十幾家環(huán)保企業(yè)的身影。

判決書信息顯示，對謝立進行賄送的還有湖南景翌湘臺環(huán)保高新技術(shù)開發(fā)有限公司董事長劉某、湖南湘牛環(huán)保實業(yè)有限公司董事長賀某、賽恩斯環(huán)保股份有限公司法定代表人高某、長沙華時捷環(huán)?？萍及l(fā)展股份有限公司法定代表人何某、湖南和清環(huán)境科技有限公司董事長沈某、湖南恒凱環(huán)保科技有限公司實際控股人胡某、湖南新九方環(huán)保集團法定代表人羅某等多人。

而大型環(huán)保公司的行賄也屢見不鮮。在2018年8月，東江環(huán)保（002672.SZ）公告，公司涉嫌單位行賄問題被立案調(diào)查。深圳市東深水源保護辦公室原主任（正處級）黎曉濤案在深圳市羅湖區(qū)人民法院已一審宣判，黎曉濤犯受賄罪，被判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣50萬元。移送的涉案贓款共計人民幣312.35萬元、9萬港元、2萬美元，予以沒收。

據(jù)悉，2008年至2014年間，陳某生在東江環(huán)保公司任副總經(jīng)理、總經(jīng)理，請時任深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長（即被告人黎曉濤）加強對產(chǎn)廢企業(yè)的監(jiān)管檢查以增加公司業(yè)務(wù)量，并希望深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊在對東江環(huán)保公司的日常檢查和監(jiān)管中予以關(guān)照，被告人黎曉濤同意，并9次收受陳某生給予的賄賂累計現(xiàn)金人民幣26萬元。

記者從業(yè)內(nèi)人士處了解到，環(huán)保領(lǐng)域的權(quán)力主要集中在環(huán)評審批、環(huán)保項目、環(huán)境污染防治、環(huán)保設(shè)備采購等環(huán)節(jié)。被查的多名環(huán)保系統(tǒng)干部，在開展招投標(biāo)之前的準(zhǔn)備過程中，與相關(guān)供應(yīng)商、代理商頻頻接觸，存在把手中權(quán)力與自己經(jīng)濟利益聯(lián)系起來，進行權(quán)力尋租等違紀違法問題。

北京浩天信和(長沙)律師事務(wù)所郭雄偉律師在接受記者采訪時表示，在其代理的環(huán)保案件中，就有環(huán)保部門違規(guī)操控項目環(huán)評及項目招投標(biāo)等問題。有的項目根本沒有公開，比如項目招投標(biāo)，還沒有公開就有公司簽約建設(shè)了，這都是內(nèi)定好的。

“從市場環(huán)境來說，行賄拿項目確實非常普遍，甚至行業(yè)現(xiàn)狀就是如此，企業(yè)想拿項目活下去只能隨波逐流。從企業(yè)角度來看，要是有錢、有技術(shù)誰愿意去求人？有的只是不愿意得罪人?！鄙鲜霏h(huán)保企業(yè)負責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在很多環(huán)保企業(yè)資金都非常緊張，一般很難拿出富余的資金去行賄?！罢埧统燥堖€可以，現(xiàn)在讓我拿出2000元我都覺得為難。像我們公司現(xiàn)在回款率20%，只能保持公司正常運行，業(yè)務(wù)擴張腳步也不得不放慢?！?/p>